Краткий анализ сложившейся системы ценообразования в строительстве (применительно к объектам, строительство которых ведется за счет бюджетных средств). Часть 1.
В последнее время много выступлений посвящено теме критики и необходимости совершенствования сложившейся системы ценообразования, уменьшения количества и объемов корректировок проектно-сметной документации, и соответствующего сокращения сроков проектирования и строительства.
Т.к. в основном все внедряемые изменения в сметном нормировании и ценообразовании касаются сметной документации, разрабатываемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, представляется целесообразным проанализировать характерные особенности сложившейся системы ценообразования в строительстве на данном этапе (здесь и далее – применительно к объектам, строительство которых ведется за счет бюджетных средств).
Приведем наиболее значимые особенности:
☑️ Требование определения точной сметной стоимости строительства на основании предварительных исходных данных и объёмов работ.
В существующей системе ПД должна определять технический облик и стоимость построенного объекта (одним из ключевых документов по объекту является заключение о соответствии построенного объекта утвержденной ПД, в ходе строительства также осуществляется проверка соответствия выполняемых работ принятым в ПД проектным решениям).
В то же время, на стадии первоначальной разработки ПД нет достаточного объема исходных данных и времени на детальную проработку всех проектных и организационных решений по строительству объекта (чтобы ПД отвечала сразу на вопросы «что построить?» и «как построить?»).
Значительное количество изменений вносится в ПД в процессе строительства, когда выявляются непроработанные вопросы, ошибки и несоответствия в первоначальной ПД, на объект заходит конкретная подрядная организация со своей техникой, возникает необходимость в замене проектных марок оборудования и материалов, и т.д.
Для обеспечения выполнения условия соответствия реализуемого объекта утвержденной ПД у заказчика возникает необходимость в периодических (в среднем раз в год на крупных объектах) корректировках проектной документации. Многочисленные корректировки приводят к увеличению сроков и стоимости не только проектных работ, но и сроков и сметной стоимости строительства самих объектов.
Таким образом, на этапе разработки первоначальной ПД в сложившихся условиях определить точную и достоверную стоимость строительства объекта практически невозможно.
