Штрафы не должны налагаться на организации и должностных лиц, если они в силу объективных причин, в том числе из-за отсутствия необходимых средств, не могут решить существующую проблему. Об этом заявила журналистам первый замглавы Комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина 30 декабря.
Она рассказала, что Правительство РФ вводит институт соглашений с крупными компаниями об устранении нарушений.
Суть нововведения в том, что при выявлении нарушений, на устранение которых нужно много времени и денег, заключается соглашение между соответствующим ведомством и компанией, в котором прописываются основные этапы работ. В ходе исполнения соглашения предусматривается освобождение должностных лиц от административной ответственности и, соответственно, уплаты штрафа, пояснила Школкина.
По ее словам, соглашение можно заключить в рамках восьми видов федерального контроля (экологический, геологический, земельный, в области промышленной безопасности и др.).
Таким образом, данный институт соглашений позволит компаниям при устранении нарушений направлять средства не на уплату штрафов, а на решение конкретной проблемы, уточнила депутат.
Ростехнадзор уже заключил два таких соглашения с компаниями, которые проходят соответствующие согласования с надзорными органами.
«Искренне надеюсь, что это первая ласточка в рамках проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности с точки зрения самого подхода ко взиманию штрафов. Лично я разделяю подход, когда штрафные санкции не должны налагаться на организации и должностных лиц, если они в силу объективных причин, в том числе из-за отсутствия достаточных средств, не могут решить существующую проблему», — сказала Школкина.
Например, если нужно устранить запах на очистных сооружениях, которые были построены в советские времена и на модернизацию которых необходимо минимум 2-3 млрд рублей, которых в бюджете муниципалитета попросту нет.
«Таким образом, получается, что у организации или муниципалитета и так нет средств на решение данного проблемного вопроса, а тут еще и соответствующие контрольно-надзорные органы постоянно выписывают штрафы, что зачастую приводит не к решению самой проблемы, а к банкротству предприятий и наложению бесконечного количества штрафов на руководство этого предприятия или муниципалитета, что, на мой взгляд, не должно быть конечной целью надзорной деятельности», — подчеркнула депутат.
По ее мнению, логично было бы в этом случае хотя бы направлять штрафы на решение проблемы, а должностных лиц наказывать лишь в том случае, если они при наличии необходимых средств халатно относились к своей работе, в том числе к устранению конкретной проблемы.
«Вместе с Правительством РФ и регионом продолжим обсуждать данный вопрос в следующем году», — заключила Школкина.