Вступление в саморегулируемую организацию (СРО) - это не только права и допуски к крупным контрактам, но и строгие обязанности. Ассоциация не просто ведет реестр, она несет субсидиарную ответственность за своих участников. Поэтому любой строитель, проектировщик или изыскатель, нарушающий правила, попадает под прицел Дисциплинарной комиссии.
Если ваша компания работает по всем правилам, риск санкций минимален. Но если не пройти проверку (подробнее об этом читайте в статье "Как проходят плановые проверки членов СРО"), к нарушителю применяются меры дисциплинарного воздействия. Разберем, как работает эта система согласно ст. 55.15 ГрК РФ, за что могут наказать и чем грозит исключение.
За что наказывают: основные нарушения
Согласно Градостроительному кодексу РФ и внутренним документам саморегулируемой организации, основание для применения санкций - это всегда конкретное нарушение, СРО не штрафует без причины.
Чаще всего механизм запускается в следующих случаях:
- Отсутствие специалистов в НРС. Это самое частое нарушение. Требование закона - в штате должно быть минимум два специалиста включенных в Национальный реестр (НОСТРОЙ или НОПРИЗ). Если один уволился, а замену не нашли - это повод для санкций.
- Неуплата взносов. Регулярные членские взносы - обязанность каждого участника. Задержка оплаты нарушает условия членства.
- Нарушения при строительстве или изысканиях. Если стройка ведется с отступлением от технических регламентов, стандартов СРО или проектной документации, это фиксируется при проверках.
- Несоответствие уровня ответственности. Если компания оплатила взнос в компенсационный фонд за контракты до 90 млн руб., а заключила договор на 200 млн, она обязана доплатить. Игнорирование этого правила - грубое нарушение.
- Отсутствие страховки. Страхование гражданской ответственности является обязательным условием во многих союзах для защиты третьих лиц.
Важно! Организация осуществляет контроль постоянно. Член СРО обязан соответствовать стандартам не только в момент вступления, но и в течение всей работы.
Иерархия наказаний и мер воздействия
Закон № 315-ФЗ и ст. 55.15 Градостроительного кодекса устанавливают четкую последовательность мер. Наказание обычно идет по нарастающей: от мягкого предупреждения до полного разрыва отношений. Решение о мере принимает специальный орган - Дисциплинарная комиссия.
1. Предписание
Это самая мягкая мера воздействия, которая применяется при выявлении устранимых нарушений, например, если истек срок поверки оборудования или в деле не хватает одной справки. Комиссия выдает официальный документ с требованием исправить недочеты к конкретной дате. По сути, вам просто указывают на ошибки и если замечания будут устранены вовремя, никаких дальнейших санкций не последует.
2. Предупреждение
Выносится, если нарушение не устранено по предписанию или если проступок более серьезный, но не критичный для безопасности. Это "желтая карточка". Информация о предупреждении отображается на сайте СРО а также может быть внесена в реестр членов, что теоретически может увидеть заказчик.
3. Штраф
Применяется, если это предусмотрено внутренними документами конкретной ассоциации. Штраф не заменяет обязанность устранить нарушение. Уплатить деньги и продолжить нарушать не получится.
Важно понимать, что Градостроительный кодекс РФ не устанавливает единый размер штрафа. Суммы утверждает каждая СРО самостоятельно на Общем собрании. В одной ассоциации за отсутствие отчета возьмут 5 000 рублей, в другой за то же самое - 20 000 рублей. За отсутствие страховки или специалистов штрафы могут доходить до 50 000 - 100 000 рублей. Точные цифры нужно смотреть в Положении о мерах дисциплинарного воздействия вашей СРО.
4. Приостановка права осуществлять деятельность
Это уже "красная зона". Решение о приостановке принимается, если компания игнорирует предписания или ее деятельность создает угрозу безопасности.
Обычно срок на исправление ситуации дается до 90 дней.
В этот период строитель или изыскатель не имеет права заключать новые договоры и участвовать в тендерах. Сведения о приостановке вносятся в открытый реестр, и любой заказчик увидит, что с вами сейчас работать нельзя.
5. Исключение из СРО
Это крайняя мера воздействия. Она применяется, если компания не устранила нарушения в период приостановки права деятельности или систематически игнорирует уплату членских взносов. В результате юридическое лицо полностью теряет статус члена СРО, а допуск к работам аннулируется.
Важно! При смене СРО необходимо помнить о финансовых последствиях: взносы, ранее перечисленные в компенсационный фонд, обратно не возвращаются.
Кроме того, в зависимости от причины ухода действуют разные правила вступления в новую организацию (ст. 55.7 ГрК РФ). При исключении (по инициативе СРО) законодательного запрета на немедленное вступление в новую организацию нет, но есть нюансы:
- За неуплату взносов. Подать документы можно сразу, однако вступает в силу фактор деловой репутации. Новая СРО увидит в единой базе историю исключения и наличие долгов. Это может стать основанием для отказа, так как ассоциации не заинтересованы в финансово недобросовестных участниках.
- За нарушения требований (например, отсутствие специалистов в НРС). Здесь препятствием является само нарушение. Вступить в новую организацию получится только после его фактического устранения. Новая СРО обязана проверить соответствие кандидата стандартам, поэтому компанию не примут в члены до тех пор, пока она не наймет необходимых специалистов или не исправит иные выявленные недочеты.
Строительство без СРО
Если компанию исключили, она автоматически теряет право выполнять работы, требующие допуска. Продолжение деятельности переводит бизнес в нелегальное поле. Здесь вступает в силу ответственность за работу без сро (административная и уголовная):
- Административная ответственность: Строительство без СРО влечет по ст. 9.5.1 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц составляет от 40 000 до 50 000 рублей.
- Уголовная ответственность. Наступает в соответствии со ст. 171 УК РФ ("Незаконное предпринимательство"), если деятельность без членства в СРО привела к извлечению крупного дохода или причинению ущерба. Законом предусмотрены штрафы до 300 000 рублей (либо в размере дохода за период до 2 лет), обязательные работы на срок до 480 часов или арест до 6 месяцев. При наличии отягчающих обстоятельств (особо крупный размер дохода или действия организованной группы) наказание ужесточается: штраф возрастает до 500 000 рублей, а срок лишения свободы может составить до 5 лет
- Ликвидация: Суд может не просто оштрафовать, а принять решение о принудительной ликвидации юрлица. Причина проста: систематическая работа без обязательного членства
Более того, заказчик имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, если подрядчик потерял членство в СРО в процессе работ и не соответствует требованиям.
Как обжаловать решение СРО
Если вы считаете, что инженерный состав укомплектован верно, работа велась по стандартам, а вас решили исключать или наказывать несправедливо, решение можно оспорить. Порядок действий:
- Внутренняя апелляция. Подача жалобы в коллегиальный орган управления СРО.
- Обращение в Национальное объединение. Саморегулируемый рынок контролируется НОСТРОЙ (для строителей) или НОПРИЗ (для проектировщиков и изыскателей). Они могут рассмотреть жалобу на действия СРО.
- Арбитражный суд. Любое решение об исключении или применении меры воздействия может быть обжаловано в суде. В этом случае закон будет на вашей стороне, если процедура проверки была нарушена.
Капитальный ремонт, стройка или изыскания требуют порядка. Дисциплинарные меры - это инструмент очистки рынка от фирм-однодневок и недобросовестных подрядчиков. Чтобы избежать проблем, достаточно вовремя платить взносы и следить за квалификацией специалистов.