Конституционный суд РФ определил особенности правопреемства в случае изменения принадлежности публичных полномочий при исполнении судебного акта по административному делу
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2025 № 49-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг».
Часть 1 статьи 44 КАС РФ признана не соответствующей Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой она в силу своей пробельности порождает неопределенность в вопросе о правопреемстве в период рассмотрения административного дела и при исполнении судебного акта по административному делу в случае изменения принадлежности публичных полномочий (принадлежности осуществления публичных полномочий).
Хотя данное законоположение сформулировано законодателем как предусматривающее закрытый перечень оснований для процессуального правопреемства, рассматривающие административные дела суды общей юрисдикции толкуют его расширительно и исходят из допустимости процессуального правопреемства не только при реорганизации или упразднении государственных и муниципальных органов, но и в случае изменения принадлежности публичных полномочий.
Федеральному законодателю надлежит внести в законодательство необходимые изменения, устраняющие выявленный пробел и предусматривающие общие принципы, основания и порядок осуществления правопреемства, в том числе в исполнительном производстве, связанном с исполнением судебного акта по административному делу, в случае изменения принадлежности публичных полномочий.
Впредь до внесения надлежащих изменений вопрос о правопреемстве в указанном случае подлежит разрешению судами с учетом того, что правопреемником органа (лица), на которого судебным актом возложена обязанность исполнить организационно-властные полномочия, может быть признан только орган (лицо), который был наделен соответствующими организационно-властными полномочиями, при условии, что иное не оговорено переходными положениями правовых актов, которыми изменена принадлежность публичных полномочий.
При этом, если судебный акт по административному делу, для исполнения которого возбуждено исполнительное производство, касался защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и была изменена принадлежность публичных полномочий, реализация которых образует предмет исполнения требований исполнительного документа, то вопросы о необходимости правопреемства, изменения способа исполнения судебного акта или прекращения исполнительного производства должны решаться судом с учетом того, состоялось ли вместе с изменением принадлежности публичных полномочий значимое с точки зрения целей исполнения судебного акта изменение механизма их реализации.
Установлен Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения
Приказ Рослесхоза от 08.12.2025 № 896 «О Перечне документов, образующихся в процессе деятельности Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения».
Перечень предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения, отборе документов на постоянное и временное хранение, выделении к уничтожению документов, сроки хранения которых истекли, при подготовке номенклатур дел, а также в практической работе Центральной экспертной комиссии Рослесхоза, экспертных комиссий территориальных органов и подведомственных организаций.
Минфин уточнил порядок применения КОСГУ, утвержденный приказом № 209н
Приказ Минфина России от 10.12.2025 № 176н «О внесении изменений в Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н».
Согласно приказу государственные (муниципальные) учреждения вправе при формировании учетной политики предусмотреть для отдельных операций дополнительную детализацию по подстатьям следующих статей: 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», 360 «Увеличение стоимости биологических активов», 440 «Уменьшение стоимости материальных запасов».
Кроме того, уточнен порядок отнесения расходов на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
Порядок применения КОСГУ в редакции настоящего приказа применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2026 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Предложены и иные нововведения.
Предельную продолжительность сверхурочной работы планируется увеличить до 240 часов в год
Проект Федерального закона № 1103297-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Внесенным в Госдуму законопроектом предлагается установить, что продолжительность сверхурочной работы для каждого работника может быть увеличена до 240 часов в год, если это предусмотрено коллективным договором и (или) отраслевым (межотраслевым) соглашением, распространяющимся на данного работодателя.
Одновременно с этим документом закрепляются дополнительные гарантии для работников, привлекаемых к сверхурочной работе, и устанавливается единый порядок оплаты сверхурочной работы.
Также законопроектом предлагается внести в ТК РФ следующие комплексные изменения, предусматривающие в том числе:
- расширение перечня оснований для расторжения работодателем трудового договора в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей в части совершения хищения по месту работы;
- введение электронного кадрового документооборота в отношении документов, подтверждающих прохождение работниками инструктажей по охране труда;
- установление случаев, в которых допускается отзыв из отпуска работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
- установление возможности направления в исключительных случаях уведомления работнику о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде посредством цифровой платформы «Работа в России».
До 1 января 2027 года продлен срок действия особенностей применения трудового законодательства РФ на территориях новых регионов
Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2080 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2571».
Необходимые изменения внесены в постановление Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2571.
Так, продолжают действовать трудовые договоры, заключенные с работниками до даты вступления в силу Постановления № 2571. Кроме того, продолжают действовать трудовые книжки, оформленные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на 30 сентября 2022 года.
С работниками, эвакуированными после 30 сентября 2022 года, действие трудового договора приостанавливается до окончания эвакуации, либо за ними может быть сохранено рабочее место.
В случае если работники, поступающие на работу, утратили документы об образовании и (или) о квалификации, а также документы, подтверждающие трудовой стаж в связи с ведением военных действий, сведения, содержащиеся в указанных документах, могут быть подтверждены документом, выданным межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан.
Постановлением № 2571 предусмотрены и иные особенности применения трудового законодательства на территориях новых субъектов РФ.
Обзор подготовлен экспертами компании «Консультант Плюс».