У губернаторов сегодня жизнь тяжёлая. Наверное, самая тяжёлая во всей системе российской государственной власти. Потому что он постоянно находится между молотом и наковальней.
С одной стороны — это проблемы региона: стихийные бедствия, техногенные аварии, люди, которые недовольны (по объективным причинам). С другой стороны — федеральный бюджет, из которого надо вымучивать каждую законно причитающуюся копейку, стоя чуть ли не на коленях в соответствующих органах госвласти.
И вот к этому и без того нелёгкому процессу периодически наваливаются проблемы, связанные с избирательной компанией. Потому что кандидаты, находящиеся на гос- или муниципальной службе или работают в СМИ, на время избирательной компании освобождаются от своих обязанностей, отправляясь в отпуск.
Единственное исключение — это губернаторы. Они на время выборов в отпуск не уходят.
И тут проблема распадается на две части.
Хаос в управлении
Первое — это фантасмагория, когда губернатор вынужден подписывать приказ, что он передаёт свои функции помощнику буквально на несколько часов, чтобы поучаствовать в предвыборной компании.
Понятно, что это порождает хаос в системе регионального управления. И так же понятно, что хорошо бы защитить губернаторов от перенапряжения. Для этого мы предложили ввести норму: чтобы и губернаторы уходили в полноценный отпуск на время выборов.
Обвинения в злоупотреблении
Это нужно ещё и для того, чтобы их перестали обвинять в злоупотреблении своим положением. И это вторая часть проблемы, её хорошо во время обсуждения обрисовал коллега по «Справедливой России» Андрей Анатольевич Кузнецов.
Что регулярно получается? В каждом регионе постоянно вводятся в строй какие-то новые объекты. Как-то так чудесно получается, что эти торжественные моменты регулярно приходятся на окончание срока губернатора. И даже больше: на время предвыборной компании.
В результате все региональные СМИ совершенно легально рассказывают в эфире о том, как губернатор открыл то, открыл это. Мало того, что это вводит серьёзный дисбаланс в то время, которое кандидаты присутствуют на экранах. Так ещё и, фактически, действующий губернатор «осёдлывает» повестку, создавая ощущение, что государственные достижения — это его личные персональные достижения.
Партийная дисциплина
Или ещё одна подробность, на которую указал коллега Кузнецов. Её могут не знать те, кто непосредственно выборами не занимался. В подавляющем количестве регионов губернатор возглавляет региональное отделение правящей партии. А мэры городов являются главами местных отделений той же партии.
Поэтому регулярно складывается ситуация, когда губернатор, который ещё у власти, собирает младших администраторов, то это, фактически, становится ещё и партийным собранием. На котором руководитель прямо говорит: вашу работу как мэров буду оценивать по тому, как проголосуют люди.
Некогда отдыхать!
Да, естественно, такие действия запрещены действующими законами. На это прямо указал коллега Александр Тетердинко, который предлагал наш законопроект не принимать. Губернатор не имеет право оказывать влияние на избирателей, используя своё должностное положение. Но кто ему запретит оказывать влияние на соратников по партии (как об этом рассказал Кузнецов).
В общем, не удалось нам сделать жизнь губернаторов полегче. А их доброе имя избавить от разных подозрений и наветов. Тетердинко, выступая от лица комитета по госстроительству, предложил законопроект отклонить. И большинство депутатов после этого решили даже не голосовать.
Говорю же: нелёгкая доля выпала губернаторам. И облегчения, увы, не предвидится.
---> Подписывайтесь на телеграм-канал DELYAGIN's special