По итогам двух последних заседаний в 2025 году Совет Федерации одобрил и направил на подписание Президенту 95 законопроектов. Среди них - как антикризисные меры, так и системные изменения в сфере защиты прав потребителей, государственных закупок, контроля, исполнительного производства, госслужбы и здравоохранения. Обзор наиболее значимых нововведений.
Изменения в налогообложении
- НДФЛ. С 1 января 2025 года введена пятиступенчатая прогрессивная шкала НДФЛ: 13%, 15%, 18%, 20% и 22% в зависимости от уровня дохода.
- Налог на прибыль. Общепринятая ставка увеличена с 20% до 25%. Для ИТ-компаний установлена ставка 5% (действует до 2030 года).
- УСН. С 1 января 2025 года ИП и организации на УСН стали плательщиками НДС. Не платить НДС могут упрощенцы с доходом менее 60 млн рублей, а также вновь открытые или созданные ИП и ООО.
- Туристический налог. С 2025 года в НК РФ появился новый местный налог — туристический. Ставка устанавливается муниципальными актами в пределах, установленных НК РФ.
Меры по борьбе с мошенничеством
- Самозапрет на кредиты. С 1 марта 2025 года любой россиянин может установить для себя запрет на получение кредитов, займов и кредитных карт через портал «Госуслуги». С 1 сентября 2025 года такая возможность появится и в МФЦ.
- Период охлаждения для кредитов. С 1 сентября 2025 года для крупных кредитов от 50 000 рублей введена обязательная пауза перед получением денег: 4 часа для сумм до 200 000 рублей и 48 часов для более крупных займов.
- Запрет на массовые обзвоны. С 1 сентября 2025 года граждане получили право отказаться от массовых автоматических звонков. Оператор обязан прекратить такие звонки по первому требованию абонента.
- Запрет на передачу сим-карт. С 1 сентября 2025 года физлицам, в том числе ИП, запрещено передавать выданные им абонентские номера другим лицам. Исключение - члены семьи и близкие родственники, а также лица, перечень которых утвердит Правительство.
Цифровизация и новые госуслуги
- Цифровой рубль для социальных выплат. С 1 октября 2025 года начался первый этап внедрения цифрового рубля. Часть социальных пособий стали перечислять на специальные цифровые кошельки.
- Второй этап внедрения цифровых паспортов. С 1 декабря 2025 года стартовал второй этап программы электронных паспортов. Цифровой ID — это QR-код, удостоверяющий личность. Его можно будет предъявлять в банках и других финансовых организациях.
Усиление ответственности за навязывание допуслуг
С 1 сентября 2025 года согласно новой редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), навязывание потребителю дополнительных платных товаров, работ или услуг повлечёт существенное ужесточение штрафов:
- Для должностных лиц - от 50 000 до 150 000 руб. (ранее - 2 000–4 000 руб.);
- Для юридических лиц - от 200 000 до 500 000 руб. (ранее - 20 000–40 000 руб.).
Ограничения по взысканию потребительских штрафов и неустоек
С 1 февраля 2026 года суды не будут присуждать штраф за отказ в добровольном удовлетворении требования потребителя, если исполнение стало невозможным:
- по вине самого потребителя;
- из-за нарушений со стороны поставщика или иного контрагента, от которого зависит исполнение обязательств (при условии, что выбор контрагента был добросовестным и разумным).
Кроме того, размер неустойки за просрочку исполнения требований не сможет превышать сумму, уплаченную потребителем по договору. Суд сохранит право снижать неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения.
Важно: уступка права на взыскание штрафа или неустойки третьим лицам (не являющимся потребителями) до вступления решения суда в законную силу будет признаваться ничтожной, если иное прямо не установлено федеральным законом.
Расширение ответственности за просрочку оплаты по Закону № 223-ФЗ
Административная ответственность за несвоевременную оплату товаров, работ и услуг по договорам, заключённым в рамках Закона № 223-ФЗ, теперь будет применяться ко всем контрагентам, а не только к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Размеры штрафов останутся прежними. Нововведение вступает в силу со дня официального опубликования закона.
Временные послабления в сфере госзакупок
До 31 декабря 2026 года продлевается действие ряда исключений, включая:
- право заказчиков проводить строительные закупки «под ключ»;
- возможность изменения объёмов поставок лекарств, медизделий и расходных материалов в пределах 30 %;
- полномочия Правительства РФ устанавливать дополнительные основания для неконкурентных закупок.
Особенности государственного контроля с 2026 года
С 1 января 2026 года действие Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» будет распространяться на следующие виды контроля:
- антимонопольный надзор;
- деятельность некоммерческих организаций и саморегулируемых организаций (СРО);
- миграционные требования;
- разработку и применение криптографических средств защиты информации;
- оборот психотропных веществ и др.
Также положения закона остаются обязательными при уведомительной регистрации отдельных видов предпринимательской деятельности.
Повышение исполнительского сбора
Исполнительский сбор увеличится:
- с 7 % до 12 % от суммы взыскания или стоимости имущества;
- минимальный размер составит: 2 000 руб. для граждан и ИП (ранее - 1 000 руб.);
20 000 руб. для организаций (ранее - 10 000 руб.).
При неимущественных требованиях сбор будет фиксированным:
- 10 000 руб. для физлиц и ИП;
- 100 000 руб. для юрлиц.
Изменения начнут действовать через 10 календарных дней после официального опубликования закона.
Новые правила представления сведений о доходах госслужащих
С 1 января 2026 года подавать декларации о доходах и имуществе (включая супругов и несовершеннолетних детей) обязаны будут только кандидаты на должности гос- и муниципальной службы. Действующие служащие представляют сведения при переводе между органами или при несоответствии расходов и доходов за предыдущие три года.
Ключевые изменения:
- Отменяется публикация сведений о доходах в открытом доступе;
- Представление заведомо неполных данных будет основанием для отказа в назначении или увольнения;
- Антикоррупционные подразделения обязаны проводить анализ деклараций;
- Вводится контроль за соответствием расходов и доходов для руководителей гос- и муниципальных учреждений.
Правовой статус национальных медицинских исследовательских центров (НМИЦ)
С 1 апреля 2026 года вводится единый правовой статус НМИЦ. Правительство РФ получит право присваивать его федеральным и региональным клиникам по отдельным направлениям здравоохранения.
НМИЦ будут:
- внедрять инновационные методы профилактики, диагностики и лечения;
- участвовать в развитии медицинских технологий.
Порядок присвоения статуса, его прекращения и критерии отбора определит Правительство. Существующие центры сохранят статус на 180 дней, в течение которых могут пройти переоформление по новым правилам.
Регулирование микрозаймов и потребкредитов
Установлен новый лимит на сумму основного долга перед одной микрофинансовой организацией (МФО):
- 15 млн руб. для юрлиц и ИП (вместо прежних 5 млн руб.).
Кроме того, МФО запрещено:
- заключать соглашения о новации долга в новый аналогичный договор между теми же сторонами;
- включать в основной долг непогашенные проценты, пени и иные санкции.
Закон вступит в силу с 1 января 2027 года.
Внедрение национального мессенджера MAX
Для проверки возраста при продаже алкоголя, табачной и никотиносодержащей продукции, а также при допуске на взрослые зрелищные мероприятия и реализации энергетиков, будет использоваться национальный мессенджер MAX -при условии, что покупатель передаёт свои данные через него.
Также управляющие компании и другие организации ЖКХ обязаны обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в МКД с использованием этого мессенджера. Конкретный порядок взаимодействия утвердит Минстрой России.
Расширение обязательной маркировки товаров
С 1 сентября 2025 года началась обязательная маркировка стройматериалов, спортивного питания, детских товаров (самокатов, педальных машин, кукол и др.), сладостей и хлебобулочных изделий. Также с 1 сентября 2025 года при регистрации обуви, шин, парфюмерии и упакованной воды в системе «Честный знак» нужно предоставлять действующие сертификаты или свидетельства.
Трудовые и социальные гарантии
- МРОТ с 1 января 2025 г.: 22440 руб. (ФЗ № 548‑ФЗ от 27.11.2024). Затронет ~4,2 млн работников.
- Индексация пенсий работающим пенсионерам (с 1 января): расчёт по «потенциальной» пенсии (если бы не работали), а не по текущей выплате.
- Надбавка 80‑летним и инвалидам I группы: +1200 руб./мес. с ежегодной индексацией.
- Ночные часы (с 1 сентября): минимум +20% к часовой ставке за работу 22:00–06:00 (Постановление № 436 от 04.04.2025).
- Медработники в сельской местности: совместительство до 39 ч/нед. и 8 ч/день (Постановление № 495 от 16.04.2025).
Изменения в правилах расчёта утилизационного сбора
С 1 декабря 2025 года вступили в силу новые правила расчёта утилизационного сбора на ввезённые автомобили. Теперь коэффициент зависит не только от возраста транспортного средства (ТС) и объёма двигателя, но и от его мощности. Для легковых авто с мощностью до 160 л. с. коэффициент останется прежним, а для более мощных машин утильсбор вырастет. Значительный рост ожидает новые электромобили и гибриды с мощностью от 205,95 кВт.
При ввозе автобусов междугороднего и международного следования потребуется подтверждающий документ от Минтранса РФ о целевом использовании транспорта.
(Материал носит информационный характер. Для консультации обратитесь к юристу).