Финансовые власти в России уже длительное время размышляют, что делать с криптовалютами, которыми пользуется уже весь мир и владельцами которых являются сотни тысяч, если не миллионы россиян.
Стандартно все началось с «запретить и не пущать». Придумали суперквалов с активами более 100 млн. руб. и только им планировали разрешить операции с криптовалютами под присмотром. Как всегда, это оправдывалось «заботой» о россиянах, защитой их от финансовых рисков.
Понятно, что схема была нерабочей, и власти стали дрейфовать к более либеральным подходам. К тому же уже из Госдумы стали раздаваться голоса, что мол хватит запрещать то, чем пользуется весь мир.
Буквально на днях на сайте Банка России появилось краткое сообщение о том, что Банк подготовил концепцию по регулированию криптовалют на российском рынке и предложения по изменению законодательства Банк России направил на рассмотрение в Правительство.
Прокомментируем положения концепции, которые опубликованы.
Приобретать криптоактивы смогут как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы, но для каждой категории будут установлены свои правила.
Большой прогресс. Осталось дождаться правил.
Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты, для которых будут установлены критерии в законодательстве, но только после прохождения тестирования и в пределах лимита – не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
Пока определен только лимит через одного посредника. Непонятно, что мешает покупать через нескольких посредников, что лишает эту норму смысла. Понятие «наиболее ликвидные криптовалюты» будет сложно квалифицировать ввиду высокой изменчивости крипторынка. Предстоит также определиться, кто и как будет тестировать.
Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые криптовалюты, кроме анонимных (чьи смарт-контракты скрывают информацию о переводе токенов по адресатам), без ограничений по объемам сделок, но тоже только после прохождения тестирования на понимание их рисков.
Для квалов почти без ограничений. Судя по тому, что не разрешается приобретать анонимные криптовалюты, власти намерены полностью деанонимизировать криптовалютные операции россиян.
Банк России по-прежнему считает криптовалюты высокорискованным инструментом. Они не эмитируются и не гарантируются ни одной из юрисдикций, подвержены повышенной волатильности и санкционнным рискам.
Пока совсем не понятно, как будут квалифицироваться и встраиваться в финансовое регулирование инструменты, которые эмитируются и не гарантируются ни одной из юрисдикций. Что касается рисков, то они очевидны и должны в полной мере раскрываться.
Согласно концепции, цифровые валюты и стейблкойны признаются валютными ценностями, их можно покупать и продавать, но ими нельзя расплачиваться внутри страны.
Важное нововведение – цифровые валюты (видимо здесь имеются ввиду криптовалюты) и стейблкойны обретают статус валютных ценностей, что само по себе лучше, чем ничего, и будет иметь далеко идущие юридические последствия.
Совершать операции с криптовалютами будет возможно через текущую инфраструктуру: биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут действовать на основании имеющихся лицензий. Отдельные требования будут установлены только для специальных депозитариев и обменников, которые будут работать с криптовалютами.
Не вполне понятно, что будут делать, биржи, брокеры и ДУ, если единственная неурегулированная проблема – это покупка криптовалюты за рубли. Она действительно требует скорейшего решения. Все остальные операции можно проводить децентрализованно без помощи посредников. Российским биржам и брокерам трудно будет конкурировать с крупнейшими зарубежными CEX.
Также резиденты смогут приобретать криптовалюту за рубежом (оплачивая ее с иностранных счетов) и переводить ранее купленную криптовалюту через российских посредников за границу, но о таких операциях нужно будет уведомлять налоговую службу.
Фраза «переводить ранее купленную криптовалюту через российских посредников за границу» говорит о том, что авторы документа не до конца понимают сущность криптовалют и их местонахождение. Никаких «переводов за границу» не требуется. Криптовалюты экстерриториальны.
Новое регулирование затронет и рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Оборот ЦФА и иных российских цифровых прав (утилитарных, гибридных) будет разрешен в открытых сетях. Это позволит эмитентам свободно привлекать инвестиции из-за рубежа, а клиентам – приобретать ЦФА на условиях, не худших, чем приобретение криптовалюты.
Весьма смелое предложение. Российские ЦФА не есть криптовалюты и возможность их обращения в открытых сетях вызывает много вопросов.
Концепция предусматривает подготовку законодательной базы до 1 июля 2026 года. А с 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность.
Замечу, что в концепции нет ни слова про DeFi, не сказано, какие будут использоваться подходы к налогообложению операций криптовалюта-криптовалюта, будут ли как-то регулироваться использование некастодиальных кошельков, как будет квалифицироваться уже имеющаяся криптовалюта, и пр., и пр.
В целом же подготовку концепции регулирования криптовалют можно оценить как существенный шаг в правильном направлении.
✅ Подписывайтесь на канал https://dzen.ru/prostocryptodefi и на телеграм канал