ГОЗ: как определить что затраты экономически обоснованы и документально подтверждены

Документальное подтверждение затрат ГОЗ

Обоснованность расходов по гособоронзаказу оценивают государственные заказчики, Федеральное казначейство и военное представительство. Особенность контрактов по ГОЗ – это государственное регулирование цен. Однако ФЗ-275 и ПП 1465 не содержат понятия критерия обоснованности (экономической оправданности), который указан в пункте 12 приказа Минпромторга 334. Разберем, какие затраты признаются экономически обоснованными и документально подтвержденными.

Как определить что затраты экономически обоснованы по контрактам ГОЗ

Затраты признаются экономически обоснованными при одновременном соблюдении следующих условий:

Связь с производством

Расходы осуществляются в процессе изготовления и реализации продукции, которая является предметом государственного контракта по ГОЗ

Документальное подтверждение

Все затраты подтверждены первичными учетными документами (лимитно-заборные карты - Рис.1, маршрутные карты, сменные задания и тд.) и отражены в расчетно-калькуляционных материалах

Необходимость и достаточность

Товары, работы, услуги приобретены для исполнения контракта ГОЗ в необходимом объеме и надлежащего качества

Рыночность цен

Закупили сырье по ценам, не превышающим рыночные значения - приобрели по минимальной цене из трех коммерческих предложений

Соответствие нормативам

Уровень накладных расходов соответствует нормативным размерам

Рис.1 Лимитно-заборная карта

Рис.1 продолжение - Лимитно-заборная карта

Важно понимать, что фактическое осуществление затрат не является автоматическим подтверждением их экономического обоснования. Например, списание в раздельном учете на контакт ГОЗ подшипников в лимитно-заборной карте – это документальное подтверждение, но не экономически обоснованное. Экономически обоснованным считается отражение в раздельном учете подшипников на основании конструкторско-технологической документации. Это комплектовочная ведомость на изделие, состава изделия, спецификации изделия, технологической карты.

Какие виды затрат подлежат экономическому обоснованию в ГОСОБОРОНЗАКАЗЕ

Обязательному обоснованию подлежат следующие расходы:

Рис. 2 - Сменное задание в ГОЗ

Расходы на оплату труда в ГОЗ

Обоснованность зарплатных затрат проверяется по критериям:

• Соответствие штатному расписанию и трудовым договорам
• Наличие табелей учета рабочего времени с указанием занятости по конкретным контрактам ГОЗ - Рис.3
• Соответствие уровня оплаты труда среднерыночным показателям по региону и отрасли
• Обоснованность надбавок, премий и компенсационных выплат

Перейдем к следующей группе расходов.

Рис.3 - Табель в раздельном учете по гособоронзаказу

Материальные расходы

Критерии обоснованности материальных затрат включают:

• Наличие технической документации, подтверждающей необходимость конкретных материалов и комплектующих
• Соответствие объемов закупок производственной программе
• Отсутствие завышения норм расхода материалов
• Проведение закупок по рыночным ценам (подтверждается коммерческими предложениями)

От прямых расходов перейдем к накладным.

Общепроизводственные и общехозяйственные расходы

Обоснованность общепроизводственных и общехозяйственных расходов оценивается через базовые экономические нормативы (БЭН):

• Расчет нормативов на основе фактических данных предыдущих периодов
• Согласование БЭН с военным представительством Минобороны РФ
• Соответствие структуры общепроизводственных и общехозяйственных расходов Приказу Минпромторга №334 от 08.02.2019
• Исключение из состава затрат запрещенных статей: представительские расходы, реклама и сувенирная продукция и тд.

Как сформировать ОЭПиН подробный алгоритм здесь.

Какие затраты в ГОЗ признают необоснованными

При исполнении контрактов ГОЗ действует принцип - головной исполнитель (исполнитель) обязан доказывать необходимость понесенных расходов:

1. Любые затраты по умолчанию воспринимаются государственным заказчиком как требующие обоснования
2. Рост затрат в пределах утвержденных индексов дефляторов не требует дополнительного обоснования
3. Затраты, превышающие индексы, подлежат обязательному документальному обоснованию
4. Бремя доказывания экономической целесообразности возложено на исполнителя

Важно: чтобы затраты не признали необоснованными, нужны первичные учетные документы и раздельный учет контрактов ГОЗ.

ГОЗ: какими документами обосновать затраты по контрактам

Чтобы экономически обосновать затраты по контрактам исполнитель ГОЗ должен обеспечить:

• Расчетно-калькуляционные материалы с детализацией всех статей затрат
• Первичные учетные документы: Акт выполненных работ, Акт на списание материалов, Акт о браке, Акт оказанных услуг, Ведомость распределения (бух.справка), Дефектная ведомость, Инвентаризационная ведомость, Лимитно-заборная карта, Маршрутная карта, Накладная, Накладная межцеховой кооперации, Накладная ТОРГ 12, Наряд-рапорт, Платежное поручение, Приходный ордер, Путевой лист, Сменное задание, Сменный наряд, Требование-накладная, Упаковочная ведомость, УПД
• Ценовые предложения поставщиков для подтверждения рыночности цен
• Техническую документацию, обосновывающую необходимость конкретных материалов и комплектующих, технологических операций, объемов трудозатрат - Рис.4 и 5.

Рис.4 - Технологическая карта в гособоронзаказе (пример условный)

Рис.5 - Нормативная трудоемкость в гособоронзаказе (пример условный)

• Протоколы согласования базовых экономических нормативов с военным представительством
• Регистры раздельного учета затрат по каждому контракту ГОЗ - Рис.6
• Аналитические справки при отклонении фактических затрат от плановых

Рис.6 - Регистры раздельного учета затрат по контрактам ГОЗ

Несоблюдение критериев обоснованности расходов приведет к отказу в возмещении затрат, корректировке цены контракта ГОЗ и административной ответственности.

Подписывайтесь на канал! Помогаем экономически и документально подтвердить ваши затраты!