Формирование обоснованных экономических показателей и нормативов (ОЭПиН) для контрактов ГОЗ — системный процесс, который требует раздельного учета, корректного распределения затрат и глубокого понимания нормативной базы ГОЗ. Представляем пошаговый алгоритм, который поможет исполнителям в ценообразовании ГОЗ правильно сформировать и согласовать нормативы на плановый период.
Что такое ОЭПиН в ценообразовании ГОЗ?
Обоснованные экономические показатели и нормативы – это документально подтвержденные и экономически обоснованные показатели предприятия, которые применяются для отнесения отдельных затрат на себестоимость продукции.
Рассчитывают ОЭПиН применительно к каждому календарному году поставки (включая производство) продукции с учетом фактически достигнутых показателей предприятия за отчетный период и расчетных значений планового периода.
Если предприятие одновременно поставляет научно-техническую продукцию и иную продукцию, обоснованные экономические показатели и нормативы формируют отдельно по научно-технической продукции и по иной продукции (ПП РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465).
Ниже пошаговый алгоритм, который поможет исполнителям гособоронзаказа сформировать и согласовать нормативы для РКМ.
Шаг 1. Определение периода и подготовка информационной базы
Определите период формирования ОЭПиН — обычно это один календарный год поставки продукции. На практике формирование начинается после закрытия отчетного года (январь-февраль) с использованием данных за предыдущий период.
Подготовьте информационную базу, которая включает:
- Оборотно-сальдовые ведомости по всем счетам затрат за отчетный период
- Карточки счетов 20, 25, 26, 44, 69, 70 с детализацией
- Данные раздельного учета по контрактам ГОЗ и коммерческой деятельности
- Штатное расписание и табели учета рабочего времени
- Первичные документы по крупным статьям расходов
Результат: Полный комплект бухгалтерских данных за отчетный период, готовый к анализу.
Шаг 2. Разделение заработной платы по категориям работников
Проанализируйте счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и разделите всю заработную плату на три категории:
- ОПР (основные производственные рабочие) — работники, непосредственно занятые изготовлением продукции по контрактам ГОЗ - станочники, сборщики, наладчики
- АХР (административно-хозяйственные работники) — управленческий и административный персонал - директор, бухгалтеры, юристы
- ПР (прочие производственные рабочие) — вспомогательный персонал - складские работники, водители, уборщики
Важно: разделяйте на основании учетной политики, должностных инструкций и фактической занятости работников.
Результат: Таблица с разбивкой фонда оплаты труда по категориям работников с указанием сумм и процентных долей.
Шаг 3. Выделение доли заработной платы, которая относится к ГОЗ
Для каждой категории определите долю, которая относится к гособоронзаказу:
- По ОПР: нужны данные раздельного учета — сумму начислений по работникам, занятым на контрактах ГОЗ. Рассчитайте пропорцию «ВСЕГО ОПР / ОПР ГОЗ»
- По ПР: тщательно проанализируйте начисления — часть работников может быть занята только на ГОЗ, часть — на коммерческих заказах, часть — комбинированно
- По АХР: обычно распределяется пропорционально выручке ГОЗ в общей выручке или пропорционально прямым затратам на ГОЗ
Результат: Процент заработной платы каждой категории, относящийся к исполнению контрактов ГОЗ.
Шаг 4. Анализ данных по счетам накладных расходов
Проведите детальный анализ счетов 25 «Общепроизводственные расходы» и 26 «Общехозяйственные расходы»:
- Выгрузите аналитику по каждой статье затрат
- Группируйте расходы согласно Приложениям 5 и 6 к Приказу Минпромторга №334 от 08.02.2019
- Выделите расходы, которые не принимаются для целей ГОЗ (ДМС сверх установленных норм, представительские расходы, реклама, спонсорство, благотворительность)
- Для каждой статьи определите долю, относящуюся к ГОЗ (используйте пропорцию, которую рассчитали на Шаге 3, или прямое отнесение)
Результат: Структурированная таблица накладных расходов с выделением доли ГОЗ по каждой статье согласно классификации Приказа №334.
Шаг 5. Расчет коммерческих расходов по форме №13
Проанализируйте счет 44 «Расходы на продажу» и сгруппируйте затраты согласно пункту 25 Приказа №334:
- услуги вспомогательных цехов (участков) по изготовлению тары и упаковки, по консервации и затариванию готовой продукции;
- основная и дополнительная заработная плата работников, занятых упаковкой, консервацией и затариванием продукции на складе готовой продукции со страховыми взносами на обязательное социальное страхование, которые определяют в соответствии с установленными тарифами. При планировании страховых взносов на обязательное социальное страхование учитывают уровень, который сложился по данной статье затрат в отчетном периоде;
- стоимость тары, приобретаемой на стороне;
- оплата услуг сторонних организаций по затариванию и упаковке изделий.
Затраты на тару и упаковку продукции на складах готовой продукции включаются в статью калькуляции "Коммерческие (внепроизводственные) затраты" в тех случаях, когда затаривание и упаковка готовой продукции производится после ее сдачи на склад.
В случае, когда затаривание продукции в соответствии с технологическим процессом производится в производственных подразделениях организации до сдачи ее на склад готовой продукции, стоимость тары и упаковки включается в себестоимость продукции, затраты при этом планируются по соответствующим статьям затрат.
Выделите долю, относящуюся к реализации продукции ГОЗ.
Результат: Заполненная форма РКМ №13 (13д) с детализацией коммерческих расходов.
Шаг 6. Заполнение форм РКМ ОЭПиН №11, №12, №13
Заполните установленные формы согласно Приказу ФАС №995/22:
Форма №11 (11д) — Общепроизводственные расходы:
Заполняете:
- Графа «Отчетный период (план)» — плановые показатели прошлого года
- Графа «Отчетный период (факт)» — фактические данные из бухучета за прошлый год
- Графа «Индекс цен» — в пояснительной записке, прилагаемой к соответствующему предложению о цене, организацией представляется обоснование применяемого индекса цен (в случае использования).
- Графа «Плановый период» — фактические данные × индекс-дефлятор
- Обязательно выделите показатели, относящиеся к ГОЗ
Переходим к следующей форме.
Форма №12 (12д) — Общехозяйственные расходы:
Аналогичная структура с детализацией общехозяйственных затрат / административно-управленческих расходов
Форма №13 (13д) — Коммерческие расходы:
Аналогичная структура с детализацией коммерческих (внепроизводственных) затрат
Результат: Комплект заполненных форм №11, №12, №13 с обоснованием каждой статьи затрат.
Шаг 7. Расчет процентов накладных расходов
На основании заполненных форм рассчитайте процентные нормативы накладных расходов:
Результат: Процентные нормативы для использования в расчетно-калькуляционных материалах.
Шаг 8. Подготовка пояснительной записки
Составьте подробную пояснительную записку к ОЭПиН, в которую включаете:
- Методику разделения заработной платы по категориям работников
- Обоснование пропорций распределения затрат между ГОЗ и коммерческой деятельностью
- Перечень статей расходов, исключенных из состава затрат ГОЗ, с указанием оснований
- Описание базы распределения накладных расходов
- Обоснование применения индексов-дефляторов
- Пояснения по существенным отклонениям плановых показателей от фактических
Результат: Пояснительная записка объемом 5-10 страниц с детальным обоснованием методики расчета.
Шаг 9. Формирование пакета подтверждающих документов
Подготовьте комплект документов для согласования с военным представительством:
- Формы №11, №12, №13 с расчетами
- Пояснительная записка
- Оборотно-сальдовые ведомости по счетам 20, 25, 26, 44, 70
- Карточки счетов с детализацией по субсчетам
- Расшифровки крупных статей расходов - аренда, амортизация, услуги сторонних организаций
- Первичные документы по запросу - УПД, акты выполненных работ, счета-фактуры и др.
- Локальный акт организации об утверждении учетной политики. Подробнее о регламенте раздельного учета по ГОЗ в учетной политике здесь.
Результат: Полный пакет документов, готовый к передаче военному представительству.
К сведению: в обязанности военного представительства Минобороны (далее - ВП) законодательно не входит согласование ОЭПиН. Кроме того, не у всех есть ВП, и установление нормативов может происходить на основании внутренних локальных нормативных актов на уровне предприятия.
Шаг 10. Согласование ОЭПиН с военным представительством
Передайте подготовленный пакет документов военному представительству Минобороны РФ для согласования:
- Подайте официальное письмо с приложением форм и обоснований
- Будьте готовы предоставить дополнительные документы по запросу ВП (первичка по отдельным операциям, расшифровки субсчетов)
- Участвуйте в рабочих совещаниях с военным представительством для разъяснения методики
- Вносите корректировки в расчеты по замечаниям ВП
Военное представительство проверяет заявленные показатели, запрашивает данные бухучета, первичные документы, пояснения ответственных лиц.
Результат: Протокол согласования ОЭПиН с военным представительством или заключение ВП об уровне экономических нормативов.
Шаг 11. Утверждение ОЭПиН локальным актом предприятия
После согласования с военным представительством оформите согласованные нормативы локальным актом организации:
- Издайте приказ об утверждении обоснованных экономических показателей и нормативов на плановый период
- Укажите процентные значения нормативов по каждому виду накладных расходов
- Установите срок действия ОЭПиН (обычно календарный год)
- Назначьте ответственных за применение нормативов при формировании РКМ
- Ознакомьте с приказом всех заинтересованных сотрудников (бухгалтерию, планово-экономический отдел)
Результат: Приказ об утверждении ОЭПиН на плановый период.
Шаг 12. Применение ОЭПиН при формировании цен контрактов ГОЗ
Используйте согласованные нормативы при подготовке расчетно-калькуляционных материалов по новым контрактам ГОЗ:
- При расчете плановой калькуляции применяйте утвержденные проценты накладных расходов
- Ссылайтесь в РКМ на протокол согласования ОЭПиН с военным представительством
- Обосновывайте отклонения от нормативов, если таковые возникают по объективным причинам
- При переводе ориентировочной цены в фиксированную используйте актуальные ОЭПиН
Результат: Обоснованные расчетно-калькуляционные материалы с применением согласованных нормативов.
Шаг 13. Мониторинг и актуализация ОЭПиН по гособоронзаказу
В течение года отслеживайте соответствие фактических показателей утвержденным нормативам:
- Ежеквартально сравнивайте фактические накладные расходы с плановыми значениями
- При существенных отклонениях (более 10%) готовьте пояснительную записку для ВП
- При изменении структуры производства или номенклатуры продукции инициируйте пересмотр ОЭПиН по гособоронзаказу
- Фиксируйте все изменения законодательства (обновления Приказа №334, новые индексы-дефляторы)
Результат: Контроль актуальности ОЭПиН и своевременная корректировка при необходимости.
Следование пошаговому алгоритму позволяет систематически формировать обоснованные экономические показатели и нормативы, минимизировать риски при согласовании с военным представительством и обеспечивать прозрачность ценообразования по контрактам ГОЗ.