«Извините, бабушка, вы в цифровом веке. Ваше бумажное заявление — это мусор. Идите домой, покупайте смартфон, регистрируйтесь на портале, подтверждайте личность, а если не умеете — это ваши проблемы. Денег не будет».
Жестко? Не спорю, но именно так многие пенсионеры воспринимают "вежливые отказы" различных ведомств. Уж сколько я слышала от соседок жалоб, что их везде заставляют где-то регистрироваться. Это для нас не сложно, тех, кто родился в 90е, 80е и даже 60е, а для пожилых людей, кому уже 80 лет учиться чему-то новому очень сложно. Сегодня я проанализирую для вас Определение Верховного Суда РФ № 5-КГ24-127-К2 от 03.03.2025г., чтобы вы смогли себя защитить и не дать обмануть.
История пенсионерки
Всё началось в апреле 2022 года. Женщина пожилого возраста, став неработающим пенсионером, обратилась в отдел соцзащиты Южного Бутово. Ей была положена региональная социальная доплата до «городского социального стандарта». Это серьезные деньги для бюджета пенсионера в Москве. Она сама пришла и подала письменное заявление.
Ответ чиновников был: Отказать. Причина? Прием заявлений осуществляется исключительно в электронной форме.
Цитата из документа
«В назначении (ФИО). региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта было отказано ввиду того, что прием заявлений о назначении этой доплаты осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг города Москвы».
У пенсионерки не было «Личного кабинета». Она честно призналась: интернетом владеет плохо, регистрации боится, считает это небезопасным. И она имеет на это право!
Цитата из документа:
«...она не имеет возможности подать заявление о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта в электронной форме, так как у нее нет «личного кабинета» на Портале государственных и муниципальных услуг города Москвы, она не рассматривает для себя возможность регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг города Москвы с использованием своих персональных данных, поскольку считает это небезопасным в связи с недостаточными навыками владения сетью Интернет».
Казалось бы, суд должен защитить слабого. Но Зюзинский районный суд, Мосгорсуд и Второй кассационный суд встали на сторону... цифровой системы. Они решили, что если Москва приняла свои правила, то пенсионер обязан им подчиняться.
Расчет судов
Нижние суды смотрели только на букву региональных инструкций. Раз написано в Постановлении Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП, что прием только электронный — значит, пенсионерка виновата сама.
Суды фактически сказали: «Вы не лишены права на выплату, просто подайте её правильно». А то, что человек в силу возраста или убеждений не может этого сделать — систему не волнует.
Но женщина не сдалась. Она дошла до Верховного Суда. И там её услышали.
Разгром от Верховного Суда: Социальное государство — это не пустые слова
3 марта 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ встала на сторону пенсионерки.
Судьи напомнили всем нам (и особенно чиновникам), что мы живем в государстве, где человек важнее портала.
Цитата из Определения:
«Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей... каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... (статья 39, часть 1)».
Верховный Суд указал: федеральное законодательство НЕ заставляет граждан регистрироваться на порталах. Важнейший вывод ВС РФ:
«При этом федеральное законодательство не предусматривает обязанности для граждан регистрироваться на едином портале государственных и муниципальных услуг или региональном портале государственных и муниципальных услуг».
Это золотые слова, которые вы можете распечатать и показывать в любом кабинете!
Когда вы один на один с чиновниками, вы — слабая сторона. Они не имеют права использовать свои технические регламенты как забор, через который вы не можете перелезть.
Цитата из документа (позиция ВС РФ):
«Судам в указанных делах необходимо иметь в виду, что в отношениях с уполномоченным органом пенсионер выступает как слабая сторона и применение в таком случае правовых норм без учета особенностей жизненной ситуации пенсионера, в которой он находится, может привести к лишению этого пенсионера права на предоставление мер социальной
поддержки и значительно ухудшить его имущественное положение - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан...»
Если вы не можете подать заявление через интернет из-за отсутствия навыков, страха утечки данных или просто отсутствия смартфона — это ваша «особенность жизненной ситуации». И соцзащита ОБЯЗАНА принять бумажное заявление.
Верховный Суд отменил все решения нижестоящих судов и отправил дело на новое рассмотрение.
Как именно пенсионерка смогла убедить высших судей в своей правоте
Чиновники часто забывают, что их локальные приказы и постановления (вроде московского № 1268-ПП) не могут стоять выше федеральных законов. В этом деле ВС РФ напомнил об иерархии права.
Запомните этот закон
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В своем Определении № 5-КГ24-127-К2 Верховный Суд процитировал его ключевые положения. Это именно те пункты, которые вы должны указывать в своих заявлениях:
Цитата из документа (нормы права):
«Данным федеральным законом к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг отнесены:...возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4)».
Федерального закона, который бы запрещал пенсионерам подавать заявления на бумаге, не существует. А значит, выбор формы — за вами, а не за программой портала mos.ru или Госуслуг.
Почему регистрация на портале — дело добровольное
Один из самых сильных аргументов чиновников звучит так: «У нас всё автоматизировано, без регистрации в системе мы вас просто не видим». Верховный Суд разбил этот довод в пух и прах.
Если вас заставляют создать «Личный кабинет», ссылайтесь на этот вывод ВС РФ
Цитата из документа:
«...федеральное законодательство не предусматривает обязанности для граждан регистрироваться на едином портале государственных и муниципальных услуг или региональном портале государственных и муниципальных услуг... Нормативные правовые акты города Москвы не содержат норм, обязывающих граждан, в том числе пенсионеров, регистрироваться на Портале государственных и муниципальных услуг города Москвы...»
То есть, портал — это удобство, а не обязанность. Если вам удобнее писать ручкой на листе А4 — это ваше законное право. Чиновники обязаны обеспечить доступность услуги.
Что делать, если вам отказывают
Не слушайте устные отказы в окне МФЦ. Подготовьте заявление дома в двух экземплярах. В тексте обязательно укажите:
«На основании ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ и Определения Верховного Суда РФ № 5-КГ24-127-К2 от 03.03.2025, я выбираю форму подачи заявления на бумажном носителе. Регистрация на электронных порталах является моим правом, а не обязанностью».
Если заявление не принимают, требуйте письменный отказ. Если и его не дают — отправляйте заявление ценным письмом с описью вложения через Почту России. Это неоспоримое доказательство в суде.
Если дело дошло до жалобы в вышестоящую инстанцию (Департамент соцзащиты или Прокуратуру), используйте основную формулировку Верховного Суда:
Цитата из документа:
«...в отношениях с уполномоченным органом пенсионер выступает как слабая сторона и применение в таком случае правовых норм без учета особенностей жизненной ситуации пенсионера... может привести к лишению этого пенсионера права на предоставление мер социальной поддержки».
А что с деньгами за прошлые годы
Самый болезненный вопрос: пенсионерка обратилась за выплатой в апреле 2022 года. Решение Верховного Суда вынесено в марте 2025-го. Три года жизни! Три года без положенной доплаты!
Верховный Суд указал, что суды первой инстанции допустили существенные нарушения, проигнорировав жизненную ситуацию истца.
Цитата из документа:
«В подобном случае для соблюдения права пенсионера на предоставление мер социальной поддержки органу социальной защиты населения города Москвы необходимо было предоставить (ФИО) возможность подать заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта на бумажном носителе».
Теперь, при новом рассмотрении дела, суд обязан рассмотреть вопрос о назначении выплаты задним числом — с даты первого обращения (21 апреля 2022 года). Для пенсионера это означает получение единовременной выплаты за все пропущенные месяцы.
Мнение юриста
Сегодня это доплата к пенсии, завтра — запись к врачу, послезавтра — получение паспорта. Нельзя лишать человека того, что ему положено по закону только из-за того, что он не умеет пользоваться интернетом. Это как минимум не гуманно.
Если мы позволим системе сделать электронную форму единственно возможной, мы отсечем от нормальной жизни миллионы людей: стариков, жителей деревень с плохим интернетом и тех, кто просто боится раскрывать свои персональные данные.
Верховный Суд РФ напомнил, что суд должен защищать слабую сторону.
Уважаемые читатели! Сталкивались ли вы с тем, что вас заставляли делать что-то через интернет против вашей воли? Поделитесь своими историями в комментариях.