План мероприятий по охране труда на год: пошаговое руководство

Годовой план мероприятий по охране труда — это не формальный документ для галочки, а стратегическая карта безопасности вашей компании. Это основа для финансирования, планирования работ и один из главных доказательных документов для проверяющих. Разберем, как составить его грамотно, опираясь исключительно на требования закона.

1. Нормативное обоснование: почему план обязателен?

Существование и содержание плана жестко регламентировано. Игнорирование этих требований — прямое нарушение.

• Статья 214 Трудового кодекса РФ: прямо обязывает работодателя обеспечивать реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
• Примерное положение о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н:
  п. 55: определяет планирование мероприятий как один из основных процессов СУОТ. Здесь же дана рекомендуемая структура плана: наименование, результат, сроки, ответственные, ресурсы.
  п. 32: указывает, что планирование должно учитывать изменения в НПА, результатах СОУТ и ОПР, внедрении новых процессов.
• Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 771н: служит основным ориентиром при формировании перечня конкретных действий.

2. Какие мероприятия являются обязательными для включения в план?

Не нужно слепо копировать весь объемный Перечень № 771н. Включайте в план то, что применимо и обязательно именно для вашей организации на основании других норм. Ядро плана обычно составляют:

• Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР).
• Мероприятия по улучшению условий труда по итогам СОУТ (если установлены вредные условия).
• Обязательные медицинские осмотры (предварительные, периодические).
• Обучение по охране труда, инструктажи, проверка знаний (включая обучение первой помощи).
• Разработка и актуализация инструкций по охране труда.
• Приобретение, хранение и уход за средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами.
• Обеспечение лечебно-профилактическим питанием, санаторно-курортное лечение (если требуется).
• Приобретение аптечек, оборудование помещений для первой помощи.
• Проведение производственного контроля.
• Приобретение и монтаж средств коллективной защиты, нанесение знаков безопасности.
• Оснащение санитарно-бытовых помещений, обустройство мест отдыха.
• Ведение реестра обученных лиц в ФГИС «Реестр» (п. 106 Постановления № 2464) и прохождение тестирования в ЕИСОТ (п. 78 Постановления № 2464).

3. Алгоритм составления идеального плана (6 ключевых шагов)

Шаг 1. Определение необходимых мероприятий.
Проанализируйте:

• Результаты последней СОУТ и ОПР (какие вредные факторы и риски нужно снизить?).
• Истекшие сроки (когда следующая СОУТ, обучение, медосмотр?).
• Предписания контролирующих органов (если были).
• Планы модернизации производства (закупка нового оборудования, изменение технологии).
• Примерный перечень № 771н и п.2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минтруда № 347н от 11.07.2024 (для мероприятий, финансируемых за счет ФСС).

Шаг 2. Определение ответственных лиц.
Назначьте ответственного исполнителя по каждому пункту (например, за обучение — специалист по ОТ, за закупку СИЗ — начальник отдела снабжения). Ответственность за весь план несет руководитель организации. Также можно назначить ответственного за контроль исполнения плана мероприятий по охране труда (как правило это специалист по охране труда и/или технический руководитель).

Шаг 3. Определение сроков проведения.
Укажите четкие, реалистичные сроки (квартал или месяц). Увяжите их с производственным календарем. Например, обучение — 1 раз в 3 года, но конкретные даты в плане. Для вновь принятых сотрудников можно поставить сроки (при необходимости, при принятии новых сотрудников и т.п.).

Шаг 4. Прогноз ожидаемых результатов.
Не просто "провести обучение", а "повысить уровень знаний 50 сотрудников, получить 50 протоколов" или написать в процентном соотношении "100% работников согласно графику". Не "купить СИЗ", а "обеспечить 100% работников сертифицированными СИЗ по нормам выдачи". Это важно для последующего контроля, анализа и составления отчетности по итогам года.

Шаг 5. Составление сметы расходов.
Это самый важный для руководства раздел. Укажите ориентировочную стоимость каждого мероприятия и источник финансирования (собственные средства, средства СФР на предупредительные меры). Да, если будет составлена смета затрат, то это будет не только План мероприятий, но еще и его бюджетирование.

Шаг 6. Согласование и утверждение.
Согласуйте проект плана с ответственными лицами, профсоюзом (при его наличии). Утвердите окончательный вариант приказом руководителя организации. Это придает плану обязательную силу.

4. Что делать, если возникают трудности?

• по Шагу 1. Определение необходимых мероприятий... — Если сложно: начните с безусловных обязательств (СОУТ, обучение, медосмотры по графикам). Добавьте 2-3 пункта по устранению самых критичных рисков из карт ОПР.
• по Шагу 2. Определение ответственных лиц... — Если нет узких специалистов: назначайте руководителей структурных подразделений. Их обязанность — организовать процесс, даже если техническую работу выполнит сторонний исполнитель.
• по Шагу 3. Определение сроков проведения... — Если сроки плавающие: ставьте контрольные периоды (например, "I квартал", "в течение года"). Но для ключевых мероприятий (СОУТ с истекающим сроком) даты должны быть точными.
• по Шагу 5. Составление сметы расходов... — Если нет точных цифр: делайте оценку на основе котировок прошлых лет или запрашивайте предварительные коммерческие предложения. Заложите резерв.

Также у специалистов по охране труда существуют затруднения в получении обратной связи по планированию мероприятий по охране труда, так как многое в данном документе зависит не только от специалистов по охране труда, но и от руководителей структурных подразделений, служб снабжения и бухгалтерии, складских хозяйств и руководителя организации.

В таких случаях рекомендую отказаться от графы, касающейся финансирования.

5. Кто и когда может запросить ваш план?

Будьте готовы предоставить утвержденный план по первому требованию:

• Государственная инспекция труда (ГИТ) при проведении плановой или внеплановой проверки.
• Социальный фонд России (СФР) при подаче заявки на финансовое обеспечение предупредительных мер.
• Следственные органы или комиссия по расследованию при несчастном случае на производстве.
• Крупные Заказчики подрядных работ при заключении договора и проведении аудита вашей СУОТ.
• Органы по сертификации при сертификации системы менеджмента.

6. Ответственность за отсутствие плана

Отсутствие плана мероприятий по охране труда трактуется как нарушение государственных нормативных требований охраны труда и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

• Для должностных лиц и ИП — штраф от 1 000 до 5 000 руб..
• Для юридических лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб..

Вывод: Годовой план мероприятий — это рабочий инструмент, а не отчетный документ. Его ценность в том, что он заставляет системно думать о безопасности, заранее распределять ресурсы и нести ответственность. Начните его составление с анализа своих рисков и обязательств, и вы получите реальный механизм для улучшения условий труда в организации.

Если же вы хотите автоматически формировать документы по охране труда с учетом данных вашей организации, ваших ответственных лиц и вашего производства, то пройдите по ссылке и смотрите как за 1 день можно составить все документы СУОТ включая все списки, графики, приказы, инструкции, программы обучения и положения.