В эпоху стремительной цифровизации экономики государственное регулирование приобретает новые, все более жесткие и фундаментальные формы. На днях российское законодательное поле пополнилось важнейшим актом, который, возможно, прошел бы незамеченным для широкой публики, если бы не касался каждого без исключения потребителя в нашей стране. Речь идет о новых правилах функционирования системы цифровой маркировки товаров и государственно-частного партнерства (ГЧП) в этой сфере.
Принятый закон фактически «цементирует» статус текущего оператора системы, фиксирует цены и устанавливает беспрецедентный контроль со стороны госкорпораций. Давайте разберемся, что именно произошло, почему это важно, как мы жили раньше и к чему это приведет в будущем.
Стабильность или монополия? Несменяемый оператор
Ключевым нововведением стало законодательное закрепление «вечности» оператора системы маркировки на весь срок действия соглашения о государственно-частном партнерстве. Если переводить с юридического языка на человеческий, это означает следующее: в России существует единая национальная система цифровой маркировки «Честный знак». Ею управляет частная (формально) компания — ООО «Оператор-ЦРПТ» (Центр развития перспективных технологий).
Ранее теоретически существовала возможность, что в случае неэффективности, нарушений или изменения рыночной конъюнктуры государство могло бы рассмотреть вопрос о смене партнера. Теперь этот шлюз закрыт. Законодатель ввел прямой запрет на принятие решений о замене оператора в течение всего срока действия соглашения.
Зачем это нужно?
С одной стороны, логика государства понятна. Система маркировки — это не просто наклейки на коробках. Это колоссальная IT-инфраструктура, дата-центры, программное обеспечение, миллиарды транзакций и терабайты данных о движении каждой бутылки воды, каждой пачки лекарств и каждой шубы в стране. Смена оператора в такой системе сравнима с попыткой заменить двигатель в летящем авиалайнере. Риски коллапса товарооборота слишком велики.
С другой стороны, это создает классическую монополию, защищенную законом. Отсутствие даже теоретической угрозы смены оператора может снизить стимулы к развитию и улучшению сервиса, ведь конкуренция, как известно, — двигатель прогресса. Однако в данном случае ставка сделана на стабильность и безопасность критической информационной инфраструктуры.
Цена вопроса: 50 копеек, которые нельзя изменить
Второй важнейший аспект нового закона — заморозка тарифов. Размер платы за генерацию и предоставление кодов маркировки теперь не может изменяться на весь период действия соглашения.
Для справки: сегодня стоимость одного кода маркировки для большинства товарных групп составляет 50 копеек без учета НДС. Кажется, что это смешная сумма. Но давайте посчитаем. Эти 50 копеек закладываются в стоимость каждой единицы товара: каждой пачки сигарет, каждого йогурта, каждой пары обуви. В масштабах страны, где ежегодно продаются миллиарды единиц маркируемой продукции, эти «копейки» превращаются в колоссальные финансовые потоки, исчисляемые десятками миллиардов рублей.
Что это значит для нас с вами?
Для бизнеса и конечного потребителя фиксация цены — это, безусловно, хорошая новость. В условиях инфляции, когда дорожает всё — от логистики до электроэнергии, — гарантия того, что «налог на маркировку» не вырастет до рубля или двух, дает некую предсказуемость.
Бизнес может планировать свои расходы на годы вперед. Однако здесь есть и подводный камень: реальная стоимость денег падает. Через 5-10 лет 50 копеек будут стоить гораздо меньше, чем сегодня. Хватит ли этих средств оператору для поддержания системы? Или же мы увидим скрытое субсидирование за счет бюджета? Это вопросы, на которые пока нет ответов.
«Ростех» как гарант суверенитета
Интереснейший пункт нового регулирования касается структуры собственности. Закон вводит усиленный контроль со стороны госкорпорации «Ростех». Устанавливается прямой запрет на изменение процента голосов по долям в уставном капитале оператора, которые прямо или косвенно контролируются Российской Федерацией и «Ростехом».
Чтобы понять подоплеку, нужно вспомнить историю владения оператором. На начало 2022 года структура была трехсторонней: 50% принадлежало структурам Алишера Усманова (холдинг USM), 25% — «Ростеху», и еще 25% — «Элвис-Плюс групп» Александра Галицкого. Однако в конце 2024 года частный холдинг USM вышел из капитала.
Теперь государство, по сути, говорит: «Эта система слишком важна, чтобы полностью отдавать ее на откуп рыночным перестановкам». Закрепление доли «Ростеха» — это вопрос национальной безопасности. Данные о том, сколько и каких товаров потребляет страна, где они производятся и как перемещаются, — это стратегическая информация. В условиях геополитической турбулентности государство хочет держать руку на пульсе, и «Ростех» здесь выступает в роли «смотрящего», гарантирующего, что система будет работать в интересах страны, а не просто извлекать прибыль.
Ретроспектива: Закон обратной силы
Юристы знают принцип lex retro non agit — закон обратной силы не имеет. Но в данном случае сделано исключение. Новые правила (запрет на смену оператора и изменение платы) распространяются на соглашения о ГЧП, заключенные до вступления закона в силу.
Это недвусмысленный сигнал: правила переписаны под уже существующую реальность, под действующего оператора «ЦРПТ». Это не создание рамок для будущих проектов, а укрепление фундамента под уже построенным зданием.
Ликбез: Что такое «Честный знак» и зачем он нам?
Для тех, кто не сталкивается с бизнесом напрямую, стоит пояснить, что такое эта система.
«Честный знак» — это национальная система цифровой маркировки. На упаковку товара наносится специальный Data Matrix код (похож на QR-код, но более плотный и защищенный).
Как это работает?
- Производитель заказывает коды у оператора (те самые 50 копеек) и наносит их на товар.
- Товар едет от завода к дистрибьютору, затем в магазин. На каждом этапе код сканируется, и информация передается в единую базу данных.
- Касса магазина при продаже сканирует код и отправляет сигнал: «Товар вышел из оборота».
- Покупатель может скачать приложение на смартфон, отсканировать код и узнать всю правду: настоящий ли это товар, какой у него срок годности, кто его сделал.
Взгляд в прошлое: Как мы жили без кодов?
Чтобы оценить масштаб изменений, давайте вспомним «дикие» 90-е и даже начало 2000-х. Рынок был наводнен контрафактом.
- Лекарства: Покупка антибиотиков или сердечных капель была лотереей. Пустышки из мела в красивых упаковках были нормой.
- Алкоголь: Страшные истории об отравлениях суррогатом из ларьков мелькали в новостях постоянно.
- Одежда и обувь: Брендовые кроссовки, разваливающиеся через неделю, шубы «из элитного меха», которые оказывались крашеным кроликом.
Государство пыталось бороться с этим с помощью бумажных акцизных марок. Но бумагу можно подделать. Цифровой криптокод подделать практически невозможно — он уникален для каждой единицы товара, как отпечаток пальца. Если код скопировать, система увидит, что в двух разных магазинах продается одна и та же бутылка воды, и заблокирует продажу.
Глубокие размышления: К чему всё идет?
Принятие этого закона — очередной шаг к созданию абсолютно прозрачной экономики. Государство стремится видеть каждое движение товарно-материальных ценностей.
Плюсы очевидны:
- Обеление рынка. Нелегальным производителям просто некуда сбывать товар. Крупные сети не примут продукцию без кодов.
- Налоги. С каждого проданного товара уплачиваются налоги, что наполняет бюджет.
- Безопасность. Потребитель получает гарантию качества.
Но есть и философско-экономические вопросы:
Мы движемся к системе тотального контроля. Система маркировки, объединенная с онлайн-кассами и налоговым мониторингом, делает экономику «стеклянной». Для честного бизнеса это хорошо — уходят демпингующие «серые» конкуренты. Для потребителя это, возможно, небольшое удорожание (ведь издержки на оборудование для маркировки бизнес перекладывает в цену), но взамен мы получаем безопасность.
Закрепление монополии оператора и фиксация тарифов говорят о том, что эта система с нами навсегда. Это теперь такая же неотъемлемая часть инфраструктуры, как линии электропередач или железнодорожные пути. Это «цифровые рельсы» торговли.
Государство фактически заявило: эксперимент окончен, система признана успешной и стратегически важной. Теперь она работает в режиме «бетонной надежности»: оператора не менять, цены не трогать, контроль усилить.
Эта тема сложна и многогранна, она затрагивает интересы миллионов людей — от простых покупателей минералки до владельцев огромных заводов. Как вы считаете, оправдана ли такая жесткая фиксация правил? Чувствуете ли вы себя более защищенными, сканируя коды на товарах?
Оставляйте свои вопросы и мнения в комментариях! Я с удовольствием вступлю в дискуссию и постараюсь ответить на каждый вопрос, разъяснить непонятные моменты или обсудить ваши опасения.
Большое спасибо, что дочитали этот объемный материал до конца! Если статья показалась вам полезной и заставила задуматься, пожалуйста, поставьте лайк и подпишитесь на мой канал. Впереди еще много глубоких разборов самых важных событий.