Российские власти переходят от разговоров к системной работе по сокращению теневого сектора экономики. В правительстве, судя по всему, решили, что ждать больше нельзя — слишком уж много денег растворяется в полумраке «серых схем».
А с вами на связи я, Станислав Марулёв, юрист по банкротству физических лиц и эксперт в области финансов с опытом более 10 лет. Вступайте в мое сообщество во Вконтакте, чтобы всегда быть в курсе последних новостей по финансам, пенсиям, долгам и кредитам.
15 декабря в кабинете министров прошло установочное совещание под руководством вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко, назначенного куратором реализации плана по «обелению» отдельных отраслей. Как сообщили «Ведомостям» в аппарате вице-премьера, концептуальных замечаний к документу у министерств и ведомств не возникло — редкий случай почти полного согласия.
Более того, уже на первом совещании было принято принципиальное решение: сдвинуть сроки исполнения влево и завершить реализацию мероприятий не к концу, а уже в I квартале 2026 года. Видимо, тень решили выгонять не постепенно, а резким включением света.
Сжатые сроки и жёсткий контроль
В связи с ускорением процесса Дмитрий Григоренко поручил Минфину до 19 декабря представить в правительство доработанный план с учётом новых сроков, а также всех технических и юридических замечаний, накопившихся у ведомств. До 22 декабря документ должен быть полностью согласован, а дальше — законодательный спринт:
- до 26 января — внесение изменений в правительство;
- до 1 марта — передача законопроектов в Госдуму.
Контроль обещают держать плотный: оперативные совещания будут проходить не реже двух раз в месяц. По словам источника «Ведомостей», в условиях сжатых сроков это необходимо, чтобы быстро реагировать на проблемы и принимать управленческие решения, не откладывая их «в стол».
Законопроектов будет много — и разных
Поручение уже находится в работе у Минфина.
В ведомстве прямо говорят: для реализации плана потребуется значительное число законопроектов — как с новым регулированием, так и с правками в действующее законодательство. Речь идёт о поправках в:
- налоговое законодательство;
- антиотмывочные нормы;
- КоАП и УК РФ;
- правила применения контрольно-кассовой техники.
То есть «обеление» затронет практически все ключевые болевые точки теневой экономики.
Поручение президента: тень — под контроль, деньги — в бюджет
Концепция плана была представлена президенту Владимиру Путину 8 декабря на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Тогда глава государства обратил внимание на странный дисбаланс: большинство мер, требующих федеральных законов, были отнесены на IV квартал 2026 года, в то время как повышение НДС стартует уже с начала 2026-го.
Путин поручил ускорить работу, подчеркнув: в условиях роста НДС крайне важно, чтобы бизнес не уходил в тень, а экономика работала легально, обеспечивая поступление доходов в бюджет. «Обеление» экономики, по его словам, — одна из ключевых системных задач правительства на 2026 год.
Два направления работы: законы и «цифра»
По словам представителя Григоренко, работа по плану будет вестись сразу по двум направлениям.
Нормативное: подготовка и принятие законов, включая лицензирование оборота табака и никотинсодержащей продукции.
Техническое: доработка государственных информационных систем. Среди ключевых задач — развитие системы мониторинга товаров «Честный знак» и запуск СПОТ — системы подтверждения ожидания товаров.
Шесть фронтов борьбы с тенью
Вице-премьер Александр Новак, представляя концепцию плана президенту, сообщил, что документ охватывает шесть ключевых направлений.
Обеление торговли: Ужесточение наказаний за ведение бизнеса без государственной регистрации и без онлайн-касс.
Обеление импорта из ЕАЭС: Запуск системы СПОТ, при которой груз не сможет пересечь границу без подтверждения российского налогового резидента. Также вводится авансовая уплата НДС импортёрами. По данным ФТС, система заработает с 1 апреля 2026 года.
Обеление рынка труда: Законодательно закрепят признаки трудовых отношений, чтобы пресечь подмену штатных сотрудников договорами с самозанятыми. Для работодателей предусмотрят административную ответственность.
Контроль наличных и цифровых валют: Усиление контроля за вывозом наличных денег и золота, а также подготовка законодательства по цифровым валютам, включая ответственность за незаконный майнинг.
Борьба с нелегальным кредитованием: Планируется введение уголовной ответственности за незаконное предоставление потребительских займов.
Жёсткий контроль табачного рынка: Предусматривается лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.
Равные правила игры и триллион в бюджет
Как подчёркивают в Минфине, все эти меры направлены на создание равных конкурентных условий для бизнеса — прежде всего в торговле, услугах, кредитовании и операциях с цифровыми активами.
План также предполагает вывод в легальный оборот товаров из «серой зоны» — как по каналам безналогового импорта, так и внутри страны.
По оценке Александра Новака, дополнительные поступления в бюджеты всех уровней могут составить до 0,5% ВВП в год, то есть порядка 1 трлн рублей ежегодно, начиная с 2027 года. Реализация плана должна сократить долю теневой экономики на 1,5 п. п. за три года. Сейчас, по оценке Антона Силуанова, она составляет 10–12% ВВП.
Эксперты: реально, но важно не «передавить»
Декан факультета налогов и аудита Финансового университета Вадим Засько считает предложенные сроки реалистичными — вопрос уже глубоко проработан, а речь идёт скорее о донастройке законопроектов. Он подчёркивает важность расширения полномочий налоговых органов и чёткого межведомственного взаимодействия, напоминая об успешном опыте борьбы с «бумажным» НДС и амнистии при дроблении бизнеса.
Исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин также считает реализацию возможной, но обращает внимание на отсутствие диалога с бизнесом. По его словам, деловые объединения готовы участвовать и подсказывать решения, особенно в таких отраслях, как клининг, строительство и e-commerce. Главное — не «передавить» честный бизнес и направлять контроль туда, где действительно темно, а не туда, где уже и так светло.
Крипта и майнинг: ключ к обелению?
Отдельное внимание эксперты уделяют майнингу. Директор Kept Анастасия Карлова считает, что именно эта сфера может стать одним из ключевых направлений плана. Сейчас значительная часть доходов от добычи криптовалют оседает за рубежом, фактически превращаясь в скрытый экспорт.
По замыслу Банка России, операции с криптовалютами будут доступны либо особо квалифицированным инвесторам, либо в рамках экспериментального правового режима. Позитивным сигналом Карлова называет планы по легализации криптообменников — это может вывести рынок из серой зоны и дать майнерам законные способы конвертации крипты в фиат.
При этом регулятор, по её мнению, должен сочетать стимулы для легализации с жёсткими санкциями за нарушения. Пока владельцы криптовалют получают судебную защиту при условии декларирования активов в ФНС, но без карательных мер полноценного «обеления» не добиться.
Моё личное мнение
Идея «обеления» экономики сама по себе правильная и давно назревшая. Но, как это часто бывает, всё упрётся не в красивые концепции и цифры, а в реализацию.
Если контроль снова будет направлен в основном на тех, кто и так работает легально, а настоящая тень останется в стороне — эффекта не будет.
Если же удастся действительно выровнять правила игры и дать бизнесу понятные стимулы работать «в белую», результат может оказаться куда более впечатляющим, чем очередной отчёт с процентами и триллионами.
А как вы считаете: получится ли у государства реально сократить теневой сектор, или всё снова сведётся к давлению на добросовестный бизнес? Обязательно делитесь своим мнением в комментариях — обсудим.
Также подписывайтесь на мой канал, это мотивирует меня чаще писать для вас статьи на разные популярные темы.
Популярное на канале: