Минфин и Правительство РФ завершили формирование новой нормативной экосистемы для оценки реализации стратегий развития компаний с госучастием.
1. Новые «правила игры» для стратегий (с 2024 г.)
Основой для будущих оценок стало Распоряжение Правительства № 2199-р от 15.08.2024, утвердившее Методические рекомендации по разработке стратегий. Это критически важный документ для понимания предмета проверки. Он определяет:
- Структуру стратегии: 8 обязательных разделов (от роли в экономике до программы мероприятий и ключевых показателей).
- Требования к содержанию: например, финансовая модель, привязанная к формам отчетности, анализ рынков и конкурентов, программа мероприятий с контрольными точками.
- Порядок утверждения: для ряда ключевых АО и ФГУПов (список в приложении к Рекомендациям) стратегии согласуются с профильными министерствами и направляются в Правительство РФ.
- Срок: Согласно п. 30 Методических рекомендаций (Распоряжение № 2199-р), стратегия развития должна быть утверждена органом управления организации не позднее 31 марта первого года планового периода. Для ФГУПов из особого перечня (N 1060-р) стратегия утверждается решением Правительства РФ.
2. Инструмент аудитора: новый типовой стандарт оценки с 08.12.2025
Для проведения непосредственно оценки одобрены Рекомендации (типовой стандарт) (поручение Правительства от 08.12.2025 № МХ-П13-46505). Именно его положения необходимо интегрировать в ваши внутренние документы для выполнения заданий. Прежний стандарт 2019 года отменен.
3. Кто подлежит оценке?
Согласно п. 38 Методрекомендаций № 2199-р, оценка реализации стратегии развития подлежит обязательной ежегодной оценке аудиторской организацией для:
- Акционерных обществ с госучастием.
- ФГУПов, включенных в особый перечень (Распоряжение № 1060-р от 20.06.2011).
- Исключение: если оценку проводит Казначейство России (для отдельных организаций из спецперечня).
4. Кто вправе проводить оценку?
Только аудиторские организации, включенные в реестр ОЗО, который ведет Казначейство России.
5. Ключевые параметры задания на оценку (из сообщения Минфина № ИС-аудит-84 от 15 декабря 2025 ):
- Цель: Выражение мнения о результатах реализации стратегии на основании отчета организации.
- Предмет: Показатели и мероприятия стратегии развития, соответствующие новым Методическим рекомендациям.
- Вид услуги: Задание, обеспечивающее уверенность (МСЗОУ 3000, пересмотренный).
- Периодичность и срок: Ежегодно. Заключение представляется не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
- Закупка: Проводится через электронный конкурс по 44-ФЗ (ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности). Обеспечение заявки и контракта не является обязательным.
- Важная опция: Если организация обязана проводить и аудит бухгалтерской отчетности, закупку обеих услуг можно объединить в рамках одного процесса и оформить единым договором.
6. Что важно донести до клиента (проверяемой организации)?
- Они обязаны предоставить аудитору отчет о реализации стратегии развития, составленный в соответствии с новыми требованиями.
- Единоличный исполнительный орган (ЕИО) организует взаимодействие с аудитором и обязан рассмотреть не только заключение, но и предложения по устранению нарушений и повышению эффективности.
Итог для аудиторов: С 2025 года вы работаете с обновленными, детализированными стратегиями, оцениваете их по новому типовому стандарту и в четкие сроки. Тщательное изучение Распоряжения № 2199-р и новых Рекомендаций (типового стандарта) — обязательный шаг перед участием в закупках и выполнением заданий.
Более подробно:
- Поручение Правительства РФ от 08.12.2025 № МХ-П13-46505 (Рекомендации по оценке)