23 декабря 2025 года Банк России опубликовал концепцию регулирования рынка криптовалют, которая знаменует заметное смягчение прежней жёсткой позиции регулятора. Документ, направленный в правительство, предусматривает легальный доступ к операциям с криптоактивами для широкого круга инвесторов через лицензированную инфраструктуру. Это шаг от предыдущих ограничений, когда крипта была доступна в основном в экспериментальных режимах или за рубежом. Однако ЦБ неоднократно подчёркивает: криптовалюты остаются "высокорискованным инструментом" с волатильностью, отсутствием гарантий и санкционными рисками.
#### Ключевые предложения по смягчению
- **Доступ для всех инвесторов**: Как квалифицированные, так и неквалифицированные смогут покупать и продавать криптовалюты и стейблкоины, которые признаются валютными ценностями.
- **Через российскую инфраструктуру**: Операции проводятся на существующих платформах — Московской и Санкт-Петербургской биржах, у брокеров и доверительных управляющих с лицензиями ЦБ. Специальные требования только для криптодепозитариев и обменников.
- **Зарубежные операции**: Разрешена покупка крипты за границей (с иностранных счетов) и перевод активов через российских посредников, но с обязательным уведомлением ФНС.
- **Развитие ЦФА**: Оборот российских цифровых финансовых активов (ЦФА) разрешат в открытых сетях для привлечения иностранных инвестиций.
Законодательную базу планируют завершить к 1 июля 2026 года, а с 1 июля 2027 года ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников — аналогично банковской сфере.
#### Главные нюансы и ограничения
Смягчение не означает полной свободы — ЦБ вводит барьеры для защиты инвесторов:
- **Обязательное тестирование**: Все инвесторы должны пройти тест на понимание рисков криптовалют.
- **Для неквалифицированных**:
- Только ликвидные криптоактивы (критерии определят позже, вероятно, BTC, ETH и крупные стейблкоины).
- Лимит: 300 000 рублей в год через одного посредника.
- **Для квалифицированных**:
- Доступ ко всем криптовалютам, кроме анонимных (privacy coins).
- Без лимитов по объёму.
- **Запрет на внутренние платежи**: Крипта не станет средством расчёта в России — рубль остаётся единственной законной валютой.
- **Контроль и риски**: Усиленный мониторинг трансграничных операций, акцент на рисках отмывания и санкций.
#### Почему ЦБ пошёл на смягчение?
В 2025 году санкции усилили поиск альтернативных инструментов. Уже легализован майнинг и использование крипты во внешней торговле. Россияне активно держат крипту (сотни миллиардов рублей на биржах), а запрет не работал. Концепция выводит рынок из "серой зоны" под контроль, признавая реальность.
Биржи вроде Мосбиржи готовятся к спотовой торговле криптой после принятия законов.
#### Что это значит для рынка?
- **Для обычных инвесторов**: Легальный, но ограниченный доступ — safer, чем P2P за рубежом.
- **Для квалифицированных и бизнеса**: Больше возможностей.
- **Для криптобирж**: Возможность работать легально в России, но под строгим надзором ЦБ.
В итоге, ЦБ смягчает позицию, создавая "огороженный сад" для криптобирж: контролируемый, с лимитами и без иллюзий о быстрых доходах. Если концепция одобрена, 2026–2027 годы станут ключевыми для российского крипторынка. Инвесторам стоит готовиться к тестам и помнить: все риски — на них.