Заявленные меры господдержки и регуляторные нормы в России, нацеленные на углубление локализации отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, по утверждению ее представителей на практике не работают. О проблемах с господдержкой, инвестициями и неравенством в требованиях говорили представители мед-фармпрома на своем XVII Всероссийском съезде.
Риски механизма «второй лишний»
«Все меры нашей поддержки перестраиваются в интересах более глубокой локализации производства, перестраиваются механизмы, подтверждающие локальность производства — балльная система, которая вступит в силу со следующего года, система прослеживаемости товаров», — заявила заместитель министра промышленности и торговли РФ Екатерина Приезжева.
Одна из таких мер — правило «второй лишний». Оно было введено постановлением Правительства РФ №1875 от23.12.2024 в качестве механизма приоритетных госзакупок товаров, произведенных в странах ЕАЭС. Согласно правилу, если на участие в тендере подана хотя бы одна заявка с изделием из ЕАЭС, все предложения с импортной продукцией автоматически отклоняются. Критерии включения в схему «второй лишний» распространяются при госзакупках на 110 видов медизделий и лекарств из Перечня ЖНВЛП. С 1 января 2026 года планировался запуск механизма для стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС) — в этот перечень должны входить препараты, полностью произведенные в России, начиная с синтеза фармсубстанций.
По замыслу инициаторов нормы, она должна стать стимулом для российского фармпррма инвестировать в производство фармсубстанций на территории страны. Компании, производящие лекарства из импортных фармсубстанций, будут отсеиваться при наличии более локализованного участника торгов.
По мнению экспертов, такой подход создал серьезные риски — монополизации рынка и дефектуры медикаментов.
«Нельзя запускать принцип «второй лишний», не имея готовой системы прослеживаемости, но в том виде, в котором она вырисовывается, ее можно было бы сделать попроще, без тех утяжелений, которые ее сейчас обременяют, как например, аудит остатков», — отметил председатель правления ассоциации фармацевтических производителей ЕАЭС Алексей Кедрин.
Не все производители готовы к мониторингу движения фармацевтических субстанций в системе прослеживаемости, так как проследить объективно сложнее цепочку поставок фармсубстанций, чем готовых лекарственных форм. Поэтому в настоящее время решается вопрос о переносе дальнейшего распространения механизма «второй лишний» для СЗЛС на 1 июля 2026 года.
В то же время многократный перенос сроков демотивирует участников рынка, считает Кедрин, так как многие компании, ожидая нововведений, инвестировали средства и теперь вынуждены переносить свои планы.
«Казалось, что это решение, которое стимулирует развитие российских производителей, защищает их, однако на деле получается наоборот. Первое, что мы получили: все, кто был в реестре по СТ-1 (сертификат происхождения товара — от Ред.), вдруг неожиданно перестали быть российскими», — пожаловался председатель Правления Ассоциации российских производителей средств клинической и лабораторной диагностики Владимир Колин.
Продолжение статьи читайте на сайте МА.
Информация представлена в ознакомительных целях и не является медицинской консультацией. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.
👉 Подписывайтесь на канал МА в Телеграм
👉 Читайте наши новости и статьи на сайте mosapteki.ru