Бюджетный прогноз до 2042 года утвердило Правительство России. Это вам уже не скромное планирование на привычную трехлетку — размах почти философский. Попробуем разобраться, каким власти видят светлое финансовое будущее страны и насколько оно совпадает с реальностью.
А с вами на связи я, Станислав Марулёв, юрист по банкротству физических лиц и эксперт в области финансов с опытом более 10 лет. Вступайте в мое сообщество во Вконтакте, чтобы всегда быть в курсе последних новостей по финансам, пенсиям, долгам и кредитам.
Долгие планы — мировая норма
В мировой практике долгосрочное бюджетное планирование давно никого не удивляет. В США, например, Бюро Конгресса по бюджету спокойно строит прогнозы на 30 лет вперед. В этом году американцы выпустили документ аж до 2055 года. Там без лишних сантиментов заложены такие вещи, как удвоение госдолга, а также детально прописаны расходы на здравоохранение — они, к слову, должны вырасти очень заметно: с нынешних 5,6% ВВП до внушительных 8,1%.
Китай идет своим путем. Власти КНР работают в рамках 15-летних планов, но не утопают в бухгалтерских деталях. Они задают общий вектор: технологическая независимость, экологичность проектов и стратегические приоритеты. Деньги — дело вторичное, главное направление.
Россия решила играть по-крупному
В России более-менее системно планировать бюджет дольше чем на год начали лишь в 2007 году. И до сих пор пределом фантазии оставалась трехлетка, прописываемая в законе о бюджете. Но теперь правительство решило не мелочиться и замахнулось сразу на 17 лет — вплоть до 2042 года.
Звучит солидно. Вот только есть нюанс: у нас пока не очень получается строить достоверные планы даже на год вперед.
Планировали одно, получили другое
Возьмем для примера дефицит бюджета. В документе на 2025–2027 годы было указано, что в 2025-м расходы превысят доходы на 1,17 трлн рублей. Красиво, аккуратно, почти оптимистично.
А на практике выяснилось, что уже по итогам 11 месяцев дефицит федерального бюджета вырос до 4,3 трлн рублей. Причем без каких-либо апокалипсисов: основные санкции давно учтены, а даже прогнозируемый спад поставок нефти в Индию так и не случился — сырье продолжает идти стабильно. Тем не менее реальный дефицит оказался выше запланированного почти в 3,7 раза. Мелочь, а неприятно.
Нефтяные иллюзии
С ценами на нефть — примерно та же история. Минфин рассчитывал, что средняя экспортная цена российской нефти составит 69,7 доллара за баррель. Но Минэкономразвития в ноябре зафиксировало цену Urals на уровне 44,87 доллара.
Мы посмотрели данные за предыдущие месяцы и посчитали среднюю цену нефти за январь–ноябрь 2025 года. Получилось 57,12 доллара за баррель — на 18% ниже прогноза, сделанного всего год назад. Не критично, но для бюджета — весьма чувствительно.
Доходы тоже подвели
По другим показателям оптимизма еще меньше. Если в декабре не произойдет финансового чуда, нефтегазовые доходы по итогам года составят около 8,8 трлн рублей — почти на 20% ниже прогноза. Ненефтегазовые доходы, то есть наши с вами налоги, пошлины и акцизы, принесут чуть больше 27 трлн рублей — на 7,5% меньше ожиданий.
Мир в анабиозе до 2042 года
Первое, что бросается в глаза в базовом сценарии прогноза до 2042 года, — это абсолютная стабильность. Такое ощущение, что миру предлагается впасть в экономический анабиоз. Самый наглядный пример — цены на нефть.
В 2026 году прогноз еще выглядит реалистично — 59 долларов за баррель Urals. К 2030-му цена чудесным образом вырастает до заветных 69 долларов. А дальше — тишина. До самого 2042 года нефть, по замыслу авторов прогноза, будет стоить ровно столько же.
Из этого следует, что в мире не будет ни войн, ни конфликтов, ни технологических прорывов, ни энергетических революций. Спокойствие, стабильность и никаких сюрпризов. Почти утопия.
Нефть есть, денег меньше
Однако стабильная цена нефти вовсе не означает, что она продолжит так же щедро наполнять бюджет. Уже в следующем году базовые нефтегазовые доходы должны составить 3,8% ВВП, а к 2042 году сократятся вдвое — до 1,9% ВВП.
Причин несколько. Во-первых, объемы добычи и экспорта углеводородов либо будут расти крайне медленно, либо по отдельным направлениям вообще пойдут вниз. И это на фоне разговоров о «Силе Сибири — 2» и якобы стабильном мировом спросе. Во-вторых, нефтегазовые компании будут все активнее осваивать месторождения с пониженной налоговой ставкой — старые, обводненные, с небольшими остатками запасов, но с приятными льготами по НДПИ.
В итоге компании в выигрыше: мировой рынок стабилен, прибыль есть, а отчисления государству уменьшаются. И никаких намеков на отмену этих льгот.
А что у людей?
У обычных граждан картина куда скромнее. Да, 2026 год обещает быть относительно удачным — личные доходы вырастут за счет процентов по банковским вкладам (НДФЛ составит 0,5% ВВП). Но дальше — без особых надежд.
Банки зарабатывать много не дадут, а зарплаты будут расти примерно теми же темпами, что и экономика в целом. В результате доля НДФЛ стабильно застрянет на уровне 0,3% ВВП.
Расходы: красиво на бумаге
В прогнозе довольно подробно расписаны общие параметры бюджета — доходы, расходы, дефицит, объем ФНБ — вплоть до 2042 года. А вот расходы по ключевым госпрограммам, которые людей волнуют куда больше, почему-то детализированы только до 2030-го. Дальше — как карта ляжет.
В номинальном выражении расходы растут почти по всем направлениям. Но, как известно, инфляция — зверь прожорливый. Чтобы корректно сравнить цифры, мы сделали поправку на инфляцию, предположив, что в этом идеальном будущем она будет стабильно держаться на уровне 4% в год.
Кому добавят, а кому урежут
В приоритете у властей оказались туризм, культура и экология. С учетом инфляции расходы на эти направления вырастут на 42,4%, 27% и 25,8% соответственно.
Образованию повезло меньше — рост финансирования составит 11,8% в реальном выражении. Социальная поддержка прибавит скромные 5,1%, а здравоохранение — всего 4,8%. Видимо, логика простая: зачем тратиться на медицину, если проблему дефицита врачей можно попытаться решить силовым методом, обязав выпускников отрабатывать в системе ОМС 1–3 года?
Есть и программы, которым придется затянуть пояса. На «Реализацию государственной национальной политики» в 2030 году потратят на 24,5% меньше средств (с учетом инфляции), чем в 2025-м. Программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» урежут на внушительные 55,9%, а «Комплексное развитие сельских территорий» — на 57,1%.
Движение вперед, но не для всех
Формально мы движемся вперед. Но, как выясняется, далеко не по всем направлениям. Культурно развиваться, путешествуя по стране, — пожалуйста. А вот с комфортной жизнью за пределами крупных городов могут возникнуть большие вопросы.
Впрочем, не стоит забывать: это всего лишь планы. А практика показывает, что правительство и законодатели способны переписывать их чуть ли не каждый год.
Мое личное мнение
На мой взгляд, главный риск этого прогнозирования — не в ошибках цифр, а в иллюзии стабильности. Когда реальность меняется быстрее, чем успевают обновляться таблицы, план на 17 лет вперед выглядит скорее упражнением в оптимизме, чем рабочим инструментом.
Без честного учета рисков и приоритетов для людей любой долгосрочный прогноз рискует остаться красивым документом «для галочки».
А как вы считаете: нужен ли России такой долгосрочный бюджетный прогноз, или в нынешних условиях разумнее сосредоточиться на более коротком и гибком планировании? Напишите своим мнением в комментариях — интересно узнать вашу точку зрения.
Также подписывайтесь на мой канал, это мотивирует меня чаще писать для вас статьи на разные популярные темы.
Популярное на канале: