В соответствии п/п г) п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), к заявке на заключение договора об осуществлении технологического присоединения прилагаются копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя, либо иные документа на право владения объектами.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав удостоверяются выпиской из ЕГРН.
Из вышеуказанного следует сделать вывод, что предоставление копии выписки из ЕГРН является надлежащим исполнением требования п/п г) п. 10 Правил.
К сожалению многие сетевые организации при рассмотрении заявки на технологическое присоединение направляют замечание заявителю о том, что копии выписки из ЕГРН с оттиском штампа электронной цифровой подписи не подтверждает достоверность выписки, которую, как утверждает сетевая организация, можно проверить при условии загрузки только комплекта из двух документов, то есть не только самой выписки из ЕГРН в формате «pdf», но и «sig» файла, подтверждающего достоверность ЭЦП. Без предоставления «sig» файла сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки.
Считаю, что требование сетевой организации о предоставлении файла формата «sig» для проверки электронной подписи Росреестра является необоснованным.
В соответствии с п/п г) п. 10 Правил к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности объектом. В соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013 копия документа — это документ, который полностью воспроизводит информацию подлинного документа со всей совокупностью его внешних признаков или их частью, но не имеет юридической силы.
Таким образом, представление копии (скана) выписки из ЕГРН, содержащие визуализированную информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) Росреестра, являются надлежащими копиями электронного документа.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и ст. 62 Закона № 218-ФЗ электронный документ, подписанный УКЭП, равнозначен бумажному документу с собственноручной подписью и печатью. Его распечатанная копия с отображением подписи является аутентичным отображением информации.
Требуя выписку из ЕГРН в формате файла «sig» сетевая организация по сути требует предоставить не копию (как предписано Правилами), а оригинал электронного документа, что прямо противоречит п. 11 Правил, запрещающему требовать от заявителя документы, не предусмотренные Правилами. Файл формата «sig» не является документом из перечня п. 10 Правил, а представляет собой служебный контейнер для проверки подлинности электронного документа. В соответствии с ч. 8.1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ, сетевая организация вправе самостоятельно проверить предоставленный документ через официальный сайт Росреестра, используя содержащиеся в нем данные.
Критически важным является ещё и тот факт, что официальный Портал электросетевых услуг «Россети» технически не предусматривает возможность загрузки файлов в формате «sig». В интерфейсе загрузки четко указан исчерпывающий перечень допустимых форматов (JPG, JPEG, PNG, PDF, RAR, ZIP, 7Z), в котором формат «SIG» отсутствует. Данное обстоятельство доказывает, что требование сетевой организации о предоставлении выписки из ЕГРН в формате «sig» является нарушение требований Правил и содержит в себе признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка 5228 6005 1093 4831, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Телеграм-канал: «Энергоэксперт Фирсов Александр»