Правительство Российской Федерации внесло в Государственную думу законопроект № 1096223-8, предусматривающий изменения в законодательство об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Документ размещён в электронной базе Госдумы и направлен на корректировку порядка использования земель, находящихся под особым режимом охраны.
Согласно тексту законопроекта, предлагается расширить перечень случаев, при которых допускается строительство на территориях ООПТ, а также установить возможность изменения их границ или лишения охранного статуса в случае, если такие территории препятствуют размещению объектов, отнесённых к категории «объектов государственного значения».
В пояснительных материалах указывается, что речь идёт о реализации инфраструктурных и иных проектов, признанных приоритетными. При этом в самом законопроекте не содержится определения, какие именно объекты относятся к «объектам государственного значения», а также не уточняются критерии, по которым принимается решение о необходимости изменения статуса охраняемой территории.
Принятие решений о допустимости строительства и корректировке границ ООПТ, как следует из документа, предполагается возложить на специальную комиссию. Состав комиссии и порядок её работы в тексте законопроекта не детализированы. Обязательное участие научных организаций, профильных экспертов или представителей общественности в механизме принятия таких решений прямо не предусмотрено.
Комментируя инициативу, эколог Жора Каваносян отметил, что предложенные изменения могут существенно изменить сложившуюся систему охраны природных территорий. По его словам, отсутствие чётких формулировок в части «объектов государственного значения» создаёт широкое поле для интерпретаций. Эксперт считает, что при таком подходе под действие закона потенциально может подпасть практически любая территория, включая участки с редкими видами растений и животных или уникальными природными ландшафтами.
Каваносян также обращает внимание на механизм принятия решений. По его оценке, предполагаемая комиссия не включает представителей научного сообщества и гражданского общества, а значит, общественный контроль за процессом изменения статуса ООПТ фактически не заложен в предлагаемые нормы.
— По факту, общественного контроля за изъятием земель из ООПТ нет, он и не предполагается, — отметил эколог.
Законопроект находится на стадии рассмотрения в Государственной думе. Информация о сроках его обсуждения и возможных поправках на момент публикации не представлена.