В октябре 2025 года МЧС России выпустило письмо № М-АМ-233, которое напрямую касается зданий старой застройки и объектов культурного наследия. Документ закрывает один из самых спорных вопросов проверок: можно ли требовать от собственников выполнения современных норм пожарной безопасности в исторических зданиях.
Базовая позиция МЧС
Требования пожарной безопасности не имеют обратной силы.
Инспектор не вправе требовать соблюдения норм, которые появились после ввода здания в эксплуатацию.
Для дореволюционных построек, советской застройки и ОКН применяется принцип соответствия нормативам своего времени. Отсутствие современных систем (дымоудаление, автоматическая сигнализация, новые параметры эвакуации) само по себе не является нарушением, если:
- здание не реконструировалось;
- не проводился капитальный ремонт, затрагивающий пожарную безопасность;
- не менялось функциональное назначение.
Исторические и конструктивные ограничения нельзя квалифицировать как нарушения.
Когда современные требования становятся обязательными
МЧС прямо указывает три ситуации, когда актуальные нормы «включаются»:
1. Реконструкция
Если меняются несущие конструкции, планировка или инженерные системы, требования применяются к изменяемым элементам, а не ко всему объекту.
2. Капитальный ремонт
Нормы обязательны, если ремонт затрагивает эвакуационные пути, противопожарные преграды или инженерные системы.
При восстановительном ремонте без изменения функций — оснований для полного приведения к СП нет.
3. Смена функционального назначения
При изменении класса функциональной пожарной опасности (например, склад → торговля, жильё → общественное пространство) действующие требования обязательны.
Во всех случаях применяется принцип соразмерности и технической реализуемости. Требовать невозможные или разрушающие здание решения запрещено.
Особый режим для объектов культурного наследия
Для ОКН действует отдельный правовой подход. Обеспечение пожарной безопасности не должно приводить к утрате подлинности памятника.
При выборе мер защиты учитываются:
- ограничения законодательства об охране ОКН;
- техническая невозможность внедрения части современных решений;
- международные принципы сохранения аутентичности исторических объектов.
Инженерные решения подбираются индивидуально, без вмешательства в предмет охраны.
Что меняется в проверках МЧС
Инспекторам прямо запрещено механически сравнивать старые здания с действующими СП и ФЗ. Проверка должна начинаться с анализа:
- года постройки и нормативной базы того периода;
- факта реконструкции, капремонта или смены назначения;
- технических возможностей объекта;
- статуса здания (ОКН или обычный объект).
Предписания должны быть обоснованы реальными рисками и иметь прямую нормативную опору. Руководителям территориальных подразделений МЧС поручен личный контроль проверок старых зданий и ОКН.
Подробный разбор с правовыми комментариями и практическими примерами — здесь