Комитет Госдумы по информполитике рекомендовал к принятию законопроект, об обязательной идентификации владельцев «российских» доменов. Новые правила потребуют от них подтверждения личности через «Госуслуги».
Попутно будет создан правительственный реестр аккредитованных регистраторов. Изначально эта норма разрабатывалась для борьбы с фишингом, но в итоге была объединена в один пакет с инициативами о запрете дистанционной торговли табаком и новыми правилами возрастной верификации.
Зачем Минцифры хочет законодательно запретить смену IMEI?
По сути, закон превращает доменное имя из коммерческой услуги в нечто иное. Как отмечают юристы, домен фактически становится «отзываемым разрешением» государства. Владелец домена будет обязан подтвердить свою личность через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая является основой портала «Госуслуги». Это касается как новых, так и уже существующих доменов — для последних, вероятно, будет установлен переходный период. Параллельно государство возьмет под жесткий надзор и весь рынок регистраторов. Право оказывать услуги по регистрации доменов получат только компании, внесенные в специальный правительственный реестр, а это, в свою очередь, серьезно повысит административный барьер для ведения такого бизнеса.
Цели и реальные последствия
Официальная цель законопроекта — борьба с мошенничеством, фишингом и распространением противоправного контента. С формальной точки зрения, если каждый владелец сайта известен государству, отследить и привлечь к ответственности злоумышленника становится проще. Однако эксперты видят в этом шаге более серьезные последствия. По сути, новый закон демонстрирует продолжение политики государства на установление полного контроля над информационными потоками. Объединение в одном законе, казалось бы, разрозненных инициатив — по доменам, торговле табаком и возрастной маркировке — лишь подтверждает общий тренд на тотальную верификацию пользователей в сети.
Консолидация, отток и рост нагрузки
Последствия принятия такого закона обещают быть масштабными и очень болезненными. В первую очередь, резко вырастет регуляторная нагрузка на всех участников процесса. Для регистраторов это означает необходимость соответствия новым государственным требованиям, интеграции с ЕСИА и повышенную ответственность. Мелкие и средние игроки, как впрочем и мошенники, не имеющие ресурсов для быстрой адаптации, могут покинуть рынок, что приведет к его заметной консолидации вокруг нескольких крупных аккредитованных компаний.
Минцифры грозит оборотными штрафами за затягивание перехода на российское ПО
Для владельцев сайтов, особенно малого бизнеса, блогеров и активистов, исчезнет последняя возможность сохранить хотя бы частичную анонимность. Привязка домена к паспортным данным через «Госуслуги» сделает любого владельца сайта абсолютно прозрачным для органов. Это может привести к добровольному отказу от российских доменных зон и миграции части проектов в международные зоны вроде .com или .org, несмотря на связанные с этим технические сложности и риски санкционных блокировок доступа из РФ. В долгосрочной перспективе отток владельцев доменов в другие доменные зоны может подорвать статус национальных доменов .ru и .рф.
Как пользователи отреагируют на тотальную идентификацию
Скорее всего, большая часть пользователей попросту не заметит перемен. Для тех, кто использует интернет преимущественно для чтения новостей, общения в российских соцсетях и просмотра видео, мало что изменится в привычном сценарии. Официальный посыл о борьбе с мошенниками вызовет скорее понимание или нейтральную реакцию. Особенно это может найти отклик у старшего поколения, верящего в то, что «учтённый» сайт — безопасный сайт. Их уверенность будет подпитываться официальной позицией властей, представляющей закон как чистку сети от анонимного криминала.
Тревоги цифрового поколения
Совершенно иначе нововведение воспримут те, для кого цифровая грамотность и приватность — не пустые слова. Здесь доминируют два главных страха. Первый — это риск тотальной утечки данных. Создание централизованного реестра, где паспорт привязан ко всем онлайн-активностям, создаёт идеальную мишень для хакеров, и автоматически делает портал «Госуслуги» еще более важной целью для кибератак. Второй, более глубокий страх — окончательная смерть анонимности. Когда за каждым комментарием, посещённым форумом или созданным блогом стоит идентифицированная личность, это неминуемо ведёт к росту самоцензуры. Люди будут осторожнее высказываться на острые темы, реже посещать «неудобные» ресурсы и вообще больше оглядываться на возможные последствия своих цифровых следов.
Ложное чувство безопасности
Обещание «безопасного интернета» может оказаться миражом. Мошенники не исчезнут — они просто уйдут в иностранные доменные зоны (.com, .org, .net), доступ к которым из России останется открытым. Таким образом, реальная угроза фишинга не уменьшится, а вот российский сегмент сети, напротив, может начать восприниматься как пространство тотального контроля. Это подорвёт доверие к доменам .ru и .рф как к источникам независимой информации. Уже сейчас многие активные пользователи и малый бизнес задумываются о переносе проектов на зарубежные домены, несмотря на риски блокировок.
От слов к действиям
Реакция не ограничится эмоциями. Мы станем свидетелями конкретных изменений в поведении. Во-первых, вырастет спрос на инструменты обхода — VPN, мессенджеры с шифрованием, анонимные браузеры. Они перейдут из категории «инструментов для гиков» в разряд массовой цифровой гигиены. Во-вторых, пользователи начнут буквально «считывать» доменную зону, бессознательно деля сайты на «подконтрольные» (.ru) и «свободные» (.com). В долгосрочной перспективе это может усилить цифровую усталость и отчуждение от национального сегмента интернета, который станет восприниматься как чиновничья «канцелярия», а не живая среда.
Скорее всего, в результате принятия законопроекта российский интернет станет стерильным и предсказуемым пространством. И именно по этой причине многие станут осваивать инструменты анонимности и возможности обхода блокировок, или даже полностью уйти из российского сегмента.
Между тем, Госдума еще в июле продвигала идею о штрафах для россиян за поиск «экстремизма» через VPN.
Кроме того, государство готовится ввести новые, более жесткие правила для всех компаний, которые работают с госинформсистемами.