Госдума приняла в первом чтении закон, устанавливающий правила размещения гостиниц на территориях виноградников. Положения законопроекта игнорируют реальные потребности фермеров и создают почву для коррупции, считает учредитель фермерского предприятия «Кантина», председатель правления «Ассоциации фермеров – виноградарей и виноделов» Алексей Скляров. Публикуем экспертное мнение винодела.
Любой мало-мальски специалист в виноградарстве и виноделии найдет массу несуразностей в законопроекте. А если это малый винодел, фермер, то он поймет, что закон создавался вовсе не для поддержки малых форм виноделия. Но давайте пройдемся по законопроекту последовательно.
У законопроекта много теневых моментов
Законодательство сейчас запрещает возводить отели на сельскохозяйственных землях, что препятствует развитию винного туризма. Виноградники, где намерены разрешить возводить гостиницы, должны иметь площади не менее 5 га. Это отсекает 90% фермерских виноделен. Если у вас 2-3 га, вы не сможете приглашать туристов. А именно небольшим хозяйствам туристы очень нужны. Ведь это чуть ли не единственный для них способ продать продукцию. Торговым сетям фермеры не нужны, на собственную розницу у них средств нет.
В законопроекте есть положение, которое требует, чтобы выращивание винограда и производство были на одной территории. И в одном комплексе с винодельней должна быть гостиница. То есть, ты будешь грохотать прессом и дробилкой, а наверху будут жить туристы, которые хотят тишины и покоя. Эта норма вырезает целый пласт виноделов. Предприниматели, которые выращивают виноград в оптимальной виноградной зоне, например, в Анапском районе Краснодарского края, а из выращенного в идеальных условиях винограда делают вино у себя в регионе, ближе к покупателям, где меньше конкуренции на рынке.
И это очень правильная и рентабельная концепция. Я ее опробовал много лет. И особенно подходит такая концепция для вин из донских автохтонных сортов. Отмечу еще, что требование к размещению винодельни в одном комплексе с гостиницей приведет к постоянным придиркам к виноделам со стороны чиновников. У законопроекта гигантская коррупционная емкость.
Теперь о запрете возводить постройки для постоянного проживания. А где мне поселить сторожа и управляющего? Они что, должны постоянно ездить на работу из соседнего села? А ночью гостиничный комплекс и винодельню будут грабить?
Плотность виноградных насаждений, как указано в законопроекте, должна быть 2,2 тыс. кустов на га. В любом винограднике 10-20% занимают разворотные полосы для тракторов. И вот у винодела есть нужные 5 га, но 20% занято под дороги. Реализовать такую плотность практически невозможно. А что с теми, у кого большие старые насаждения? Там не будет такой плотности. Вопрос как минимум требует уточнений.
Для отелей хотят разрешить использовать не более 0,5% от площади виноградников. Вроде бы это ограничение должно предотвратить превращение сельскохозяйственных земель в отельные комплексы. Но возьмите крупные компании с их площадями виноградников. И на их 0,5% можно хоть тысячу 3-этажных отелей сделать. А бьет это как раз по фермерам.
К мнению малых виноделов должны прислушаться
В законопроекте также идет речь о необходимости сертификата качества «Ассоциации виноградарей и виноделов России». А сертификата безопасности недостаточно? Всегда было достаточно. Но сейчас фермер должен идти на поклон в ассоциацию, где 99% представителей – это крупные компании.
Местным властям законодатели хотят отдать на откуп ряд решений. И региональные власти, можно быть уверенным, начнут изобретать подзаконные акты. И это еще больше усложнит ситуацию. Нельзя этого делать, нужно принять федеральный закон, который даст реальную свободу.
Замечаний к законопроекту есть еще масса. Я лично добиваюсь несколько лет, чтобы малых виноградарей выслушали, чтобы в обсуждениях законодательных инициатив принимали участие специалисты. Удалось даже довести до Госдумы проект закона о виноградарстве, который устраивал и малых виноградарей, и крупных. Однако его спрятали под сукно.
В нашу ассоциацию входят более 150 хозяйств. И все они настаивают, чтобы новый законопроект с ними обсудили. И в обсуждении должен обязательно принять участие основной инициатор законопроекта, депутат Госдумы Сергей Алтухов. Предлагаем всем вместе встретиться в Краснодаре. Можно выбрать другие места, чтобы всем было удобно. Например, в станице Динской нас с удовольствием примет один из членов ассоциации. Место может быть любым, ведь главное – сделать закон, который реально поможет развивать отрасль. А с теми законами, что есть у нас сейчас, юг России будет догонять по числу виноделов, по уровню развития туризма одну только провинцию Бордо тысячу лет.