В Саудовской Аравии осуществляется переход к учету доходов и расходов методом начисления, независимо от возникновения связанных с ними денежных потоков. В этом случае признание доходов и расходов осуществляется в момент соответствующего события хозяйственной деятельности, а в момент списания или получения денежных средств.
Такой метод существенно усложняет учет и требует полных и надежных регистров бухгалтерского учета, в том числе реестров активов. Создание таких реестров само по себе сложная задача. Еще более сложным является их ведение таким образом, чтобы они постоянно способствовали принятию взвешенных решений.
Управление активами в государственном секторе традиционно рассматривается как соблюдение нормативных требований, но при этом оно может быть оторвано от основных процессов финансового планирования, составления бюджета и предоставления услуг. Такое разобщение грозит подорвать долгосрочную финансовую стабильность.
Без инвестиционного планирования на основе жизненного цикла и оптимизации затрат государственные организации могут столкнуться с ростом операционных расходов, неэффективным использованием активов или плохим обслуживанием, а также с увеличением финансовых рисков.
Иными словами, одного лишь учёта по методу начисления недостаточно — он должен быть встроен в более широкую интегрированную систему управления активами и финансами. Управление финансами и активами должно дополнять друг друга: без долгосрочного планирования эффективность использования активов снизится, а без прозрачности активов финансовые планы не будут вызывать доверия.
Саудовская Аравия активно решает эту проблему, проводя реформы в соответствии с дорожной картой, которая включает в себя:
- Создание подразделений по управлению активами в организациях, с чётким определением ролей и обязанностей, а также внедрением методов управления жизненным циклом активов (ALM), улучшением потоков данных и интеграцией управления активами в процессы составления бюджета, планирования капиталовложений и мониторинга эффективности,
- Внедрение систем управления активами (СУА), соответствующих стандарта ISO 55000, в различных организациях,
- Интеграция затрат на протяжении всего жизненного цикла актива в среднесрочное финансовое планирование,
- Использование цифровых инструментов для профилактического обслуживания и оптимизации активов,
- Приведение национальных рекомендаций в соответствие с международными стандартами и практическими примерами,
- Определение ключевых показателей эффективности (KPI) и структур управления, которые отслеживают эффективность использования как финансовых, так и нефинансовых активов.
В отчете PWC эта дорожная карта излагается подробно.
