Банк России подготовил концепцию регулирования криптовалютного рынка и направил свои предложения в Правительство. По сути, это попытка не просто обозначить позицию регулятора, а зафиксировать: рынок криптовалют перестал быть чем-то временным или экспериментальным. Он входит в правовое поле и рассматривается уже на уровне системного законодательства.
Регулятор по-прежнему подчёркивает риски криптовалют. Отсутствие эмитента, высокая волатильность, чувствительность к внешним ограничениям — всё это никуда не исчезло. Но сам подход меняется: речь идёт не о запрете, а о правилах существования в рамках финансовой системы.
Криптовалюты и стейблкойны предлагается признать валютными ценностями. Их можно будет покупать и продавать, но использовать как средство платежа внутри страны по-прежнему нельзя. Это важный момент: крипта закрепляется именно как инвестиционный инструмент, а не как замена национальным деньгам.
В концепции чётко разделяются категории инвесторов. Неквалифицированным инвесторам будет доступен ограниченный круг наиболее ликвидных криптовалют. Перед покупкой потребуется пройти тестирование на понимание рисков, а объём вложений будет ограничен — не более 300 тысяч рублей в год через одного посредника.
Квалифицированные инвесторы получат более широкий доступ. Им разрешат приобретать любые криптовалюты, за исключением анонимных, где невозможно отследить движение средств. Ограничений по объёму сделок не предполагается, но тестирование на понимание рисков остаётся обязательным.
Операции с криптоактивами планируется проводить через существующую инфраструктуру — биржи, брокеров и доверительных управляющих, работающих по текущим лицензиям. Отдельные требования будут введены для специализированных депозитариев и обменников, которые напрямую взаимодействуют с криптовалютами.
Также концепция допускает трансграничные операции. Резиденты смогут приобретать криптовалюту за рубежом и переводить ранее купленные активы через российских посредников за границу, с обязательным уведомлением налоговых органов.
Отдельно рассматривается рынок цифровых финансовых активов и других цифровых прав. Их оборот предлагается разрешить в открытых сетях, что потенциально упрощает привлечение инвестиций из-за рубежа и делает условия работы с ЦФА сопоставимыми с рынком криптовалют.
Сроки обозначены достаточно чётко. Подготовка законодательной базы запланирована до 1 июля 2026 года. А с 1 июля 2027 года может быть введена ответственность за нелегальную деятельность посредников на крипторынке — по аналогии с нелегальной банковской деятельностью.
Если обобщать, основной смысл происходящего в другом. Криптовалютный рынок теперь признаётся новой реальностью, которую пытаются встроить в существующую финансовую систему — с правилами, ограничениями и ответственностью. И этот процесс уже идёт на уровне законодательства.