Во вчерашней истории из Швейцарии, про которую писала Le Temps, речь шла не о массовой депортации украинцев как таковых, а о сравнительно узкой группе людей, которые ещё до переезда в Швейцарию успели оформить временную защиту в другой европейской стране, а затем уже спустя время столкнулись с решением о возвращении именно туда
Логика швейцарских властей там завязана на статус защиты S - это швейцарский режим временной коллективной защиты, который позволяет быстро получить право на проживание, работу и базовую поддержку без прохождения обычной процедуры убежища, и который по замыслу похож на временную защиту в Европейском союзе (ЕС), но юридически не является частью европейской директивы и не применяется к Швейцарии напрямую, что отдельно подчеркивает Государственный секретариат Швейцарии по миграции (State Secretariat for Migration - SEM)
Дальше включается принцип субсидиарности - по разъяснениям Швейцарского совета по делам беженцев (Swiss Refugee Council), в общем случае люди, уже получившие статус защиты в другой стране, не получают статус S в Швейцарии, потому что считается, что у них уже есть действующая защита и легальная опора в Европе
Эта же формула работает, когда Le Temps пишет о возвращениях примерно сотни украинцев в такие страны, как Польша, Румыния и страны Балтии - формально Швейцария не переносит человека в неизвестность, а возвращает туда, где у него уже была оформленная защита и где, с точки зрения чиновников, сохраняется возможность законного проживания и доступа к базовым правам
Самый чувствительный момент в этой истории - тайминг: в заметке Le Temps фигурирует семья из Харькова, которая после начала вторжения провела в Литве около двадцати дней, затем переехала в Швейцарию и прожила там уже годы, но позже получила решение о возвращении обратно в Литву
Швейцарская статистика показывает, что таких случаев немного на фоне общего массива украинцев со статусом S, но они существуют и именно поэтому регулярно всплывают в публичных дискуссиях: по данным SEM, которые пересказывает SWI, на 31 июля 2024 года действующий статус S имели 66 182 украинца, при этом 26 392 разрешения, выданные с марта 2022 года, к тому моменту были прекращены, и SEM отдельно оговаривал, что в большинстве случаев люди либо добровольно отказались от статуса, либо уехали из Швейцарии, а именно отозванных статусов было немногим больше сотни
Здесь важно различать два близких термина, которые часто смешиваются в пересказах: прекращение действия разрешения и отзыв статуса, потому что они про разные основания и разную юридическую логику, и в одном и том же массиве цифр могут соседствовать добровольные отъезды и принудительные решения SEM
Что именно считается отзывом статуса S в швейцарской практике, SWI формулирует достаточно прямолинейно: государство вправе отозвать статус, если человек меняет место проживания на третью страну и получает там законные права на проживание, а также если установлено, что он находился в Украине более 15 дней в квартал, если только не докажет, что готовился к окончательному возвращению домой
Параллельный материал SonntagsZeitung и комментарии SEM агентству Keystone-ATS, уточняет типологию таких дел: SEM говорил о 104 случаях отзыва статуса S, и среди оснований назывались мошенническое получение временной защиты, правонарушения, поездки в Украину и проживание в третьей стране
SWI
В этом же контексте объясняют, почему доля отказов и подобных проверок растет: представитель SEM публично говорил, что многие украинцы сейчас приезжают в Швейцарию уже из других европейских стран, а не напрямую из Украины, и именно поэтому чаще не проходят по критериям статуса S, а Швейцарская организация помощи беженцам (Organisation suisse d’aide aux réfugiés - OSAR) добавляла, что SEM в таких случаях проясняет ситуацию и может опираться на уже существующую защиту в другой стране
Отдельно нужно упомянуть про ужесточение правил поездок, потому что они напрямую связаны с риском отзыва статуса: в 2025 году швейцарские власти обсуждали переход от лимита 15 дней в квартал к лимиту 15 дней в полугодие для пребывания в Украине для обладателей статуса S, и SEM сохраняет право отозвать статус при повторных или длительных пребываниях в Украине
Швейцарский совет по делам беженцев в своей справке фиксирует более широкую конструкцию риска: поездки за границу в целом допускаются, но при длительном или повторяющемся проживании за пределами Швейцарии возможен отзыв защиты, отдельно прописан лимит на поездки в Украину 15 дней за полугодие, а спорные решения, включая отказ в статусе или последствия отказа, могут быть обжалованы в Федеральном административном суде
Напомню, что Федеральный совет Швейцарии в сентябре 2024 года решил не отменять статус S как минимум до 4 марта 2026 года, увязывая это с тем, что ситуация в Украине не меняется фундаментально