12 декабря в России отмечается день Конституции России — основного документа, определяющего государственный строй, права и обязанности граждан. А задумывались ли вы, сколько в нашей истории было попыток создания Основного документа?
Если считать именно конституции, будет целых пять итераций: 1918, 1925, 1937, 1978 и действующая, принятая в 1993 году. Однако и в более ранние времена существовали документы, в той или иной мере ограничивающие власть самодержцев. И начать следует с Крестоцеловальной записи, фактически присяги, которую князь Даниил Холмский вручил в 1474 году великому князю Ивану III Васильевичу. В ней дедушка первого русского царя обещал «ни над кем не делать ничего дурного без собору».
В аналогичном документе 1606 года, принятом Василием IV Шуйским, говорилось, что царь этой новой династии не имеет права производить репрессии без суда и конфисковать имущество у родственников осужденных. «…мне, великому государю, всякого человека, не осудя истинным судом з бояры своими, смерти не предати, и вотчин, и дворов, и животов у братии их, и у жен и у детей не отъимати, будет которые с ними в мысли не были, также и у гостей, и у торговых, и у черных людей». По сути, эта запись ограничивала царский произвол в отношении всех категорий подданных.
В 1730 году члены Верховного тайного совета, который можно сравнить с более поздним советским политбюро, составили правовой акт, т.н. «Кондиции», который должен был ограничить права вступающей на престолы императрицы Анны Иоанновны. Автором документа был сподвижник Петра князь Василий Голицын, который ратовал за установление в стране конституционной монархии. По его плану предполагалось создать в дополнение к Сенату шляхетскую палату и палату городских представителей.
Однако он и его сподвижники не смогли донести до служилого дворянства свою идею. Молодые офицеры, в том числе под влиянием абсолютистских речей Феофана Прокоповича, думали, что речь идет о перевороте. Когда делегация верховников подала прошение о подписании Кондиций, их окружили молодые гвардейцы и с криками «Не хотим, чтоб государыне предписывались законы; она должна быть такою же самодержицею, как были все прежние государи». В итоге Анна Иоанновна публично порвала документ, а верховники, включая светлейшего князя Александра Меньшикова, адмирала Федора Апраксина, канцлера Гавриила Головкина, отправлены в ссылку.
Ввести конституцию в России планировал и император Александр I. В 1815 году он даровал этот документ Царству Польскому, которое тогда входило в состав Российской империи. В последующие годы в его канцелярии разрабатывался проект и собственно российской конституции («уставная грамота»), согласно которой подданные должны были получить ряд гражданских прав. Однако после польского восстания 1830 года проект был заморожен.
Новая попытка написать конституцию произошла уже во времена правления Александра II; неофициальным проектом руководил министр внутренних дел граф Михаил Лорис-Меликов. Проект не предусматривал ограничения самодержавной власти царя. Однако предлагалось создать представительный орган при императоре, состоящий из выборных лиц от земств и городов. Этот орган должен был обсуждать законопроекты, подготовленные правительством, и вносить свои предложения, но не имел права самостоятельно издавать законы. 16 февраля 1881 года проект был одобрен, однако вскоре император был убит народовольцем и конституцию снова отложили.
В 1918 году V Всероссийский съезд советов принял конституцию Советской республики (РСФСР), в которой декларировался переход власти к советам, федеративное устройство страны, отмена частной собственности на землю (обобществление земельного фонда), внедрении рабочего контроля на предприятиях, введении всеобщей трудовой повинности и отделение церкви от государства. Здесь стоит отметить, что РСФСР хоть и занимала практически всю территорию бывшей Российской империй, но не была юридически равна СССР. Соответственно, СССР был учрежден в 1922 году, а РСФСР стала одной из четырех республик, подписавших союзный договор.
Первая собственно советская Конституция была принята в 1924 году. Ее ключевой особенностью стало утверждение существования двух «лагерей» — социализма и капитализма. Авторы конституции предполагали, что в будущем в разных частях Земли будут образовываться новые советские республики, и они будут вступать в СССР. То есть это была не просто конституция одного государства, а проект мирового переустройства с центром на территории бывшей Российской империи.
Однако довольно скоро лидеры СССР осознали бесперспективность своей глобалистской идеи. В Европе действительно образовалось несколько советских республик, но они были небольшими, неустойчивыми и часто не имели политической поддержки даже со стороны местных социалистических партий. Например, Венгерская республика продержалась всего четыре месяца, Словацкая — три недели, а Лимерикский совет в Ирландии — полторы недели. И что еще важно — республики не торопились присоединяться, как, например, Китайская республика, существовавшая в 1931–1934/1937 годах на юге страны. Для поддержки каждого такого начинания требовалось много средств и усилий, что ухудшало ситуацию в самой России.
В результате пришедший к власти Иосиф Сталин предложил новую концепцию — социализма в одной стране. Выступая на XVII съезде ВКП(б), генсек провозгласил «решительный отказ от ориентации на мировую революцию, провозглашение приоритетной защиты национальных интересов СССР и требование закрепить все это в конституции». Все это было закреплено во второй Конституции СССР образца 1936 года.
Спустя сорок лет страна изменилась, исчезли классы. Идея диктатуры пролетариата стала восприниматься как что-то архаичное, ведь все «прослойки» общества были воспитаны в духе социализма. Как следствие, в 1977 году была принята новая, «брежневская» Конституция. В ней говорилось о построении развитого социализма и переходу к строительству коммунистического общества. Кроме того, авторы отмечали в преамбуле, что в стране «сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества» и утверждали, что «выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государство стало общенародным». Считается, что Конституция 1977 года стала также основой для построения новой нации — советского народа. Слово «нация» в тексте отсутствовало, вместо него использовался эвфемизм «историческая общность».
В редакции 1990 года в текст Конституции были внесены правки, частности учреждалось должность Президента СССР и легализовывалась частная собственность.
Однако все это уже не соответствовало новым реалиям, и в 1993 году была принята новая Конституция уже Российской Федерации. Она радикально меняла устройство страны. Была учреждена должность Президента Российской Федерации, созданы Совет Федерации, Государственная Дума, созданы три ветви власти. Страна определялась как федеративное государство, в котором источником власти является многонациональный российский народ. В 2020 году в документы были внесены правки, но основа Конституции осталась прежняя.