В Общественной палате Российской Федерации состоялась VI Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов при ФАС России, в которой приняли участие представители антимонопольных органов, эксперты общественных советов регионов и федерального уровня, а также руководитель Федеральной антимонопольной службы Шаскольский Максим Алексеевич.
Союз потребителей Российской Федерации представил сопредседатель Союза, первый председатель СПРФ Пётр Борисович Шелищ, выступивший с докладом «Антимонопольное регулирование как инструмент защиты прав потребителей».
▶️ Антимонопольная политика и защита потребителей: исторические корни единого подхода
В своем выступлении Пётр Борисович отметил, что международная практика изначально рассматривала защиту прав потребителей как интегральную часть конкурентной политики. Ещё в 1985 году СССР поддержал резолюцию Генассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты прав потребителей», однако в силу особенностей плановой экономики это не повлияло на правоприменение.
К концу 1980-х дефициты, низкое качество и отсутствие действенных механизмов защиты привели к появлению первых потребительских организаций — будущего ядра современного потребительского движения. Именно этот общественный ресурс сыграл ключевую роль в подготовке проекта первого закона о защите прав потребителей, который затем стал основой российского закона 1992 года. Его разработку вел предшественник современной ФАС — Госкомитет по антимонопольной политике.
Шелищ напомнил, что во многих странах и сегодня защита прав потребителей — это часть работы антимонопольной службы, а в структуре UNCTAD эти направления объединены.
▶️ Конкуренция как главный механизм защиты потребителя
В докладе подчёркнуто: именно конкуренция стимулирует предпринимателей повышать качество, снижать цены и бороться за доверие потребителей значительно эффективнее, чем любые предписания. При этом системные нарушения прав потребителей зачастую одновременно являются формами недобросовестной конкуренции, что делает антимонопольный инструментарий критически важным.
Пётр Борисович привёл три ключевых примера:
1. Фальсифицированные продукты — двойной удар по потребителю и по честным производителям
По данным ФТС, на одного гражданина ежегодно импортируется около 6 кг пальмового масла, которое не продаётся в чистом виде, но массово используется в составе продуктов без информирования потребителя.
Проблема не только в нарушении прав потребителей, но и в том, что добросовестные производители, использующие более дорогие ингредиенты, оказываются в худших конкурентных условиях, что в долгосрочной перспективе подрывает рынок.
2. Систематический обмер и обвес: массовое явление, скрытое от уголовного преследования
Потребители регулярно сталкиваются с товарами, параметры которых существенно расходятся с заявленными.
Пётр Шелищ представил выводы независимой экспертизы: почти половина проверенных рулонов алюминиевой фольги оказались короче или тоньше указанных параметров, один в два раза короче. Это нарушение информации и качества продукции — одновременно форма недобросовестной конкуренции, поскольку производитель, который соблюдает требования, оказывается в невыгодном положении.
3. Банковские скидки маркетплейсов как новая форма рыночного давления
На фоне роста маркетплейсов появилась новая антиконкурентная практика: крупнейшие платформы предлагают скидки при оплате покупок картами собственных банков, снижая цену товаров отдельным покупателям за счёт доходов, собираемых со всех продавцов.
Такая практика приводит к:
• незаслуженнному получению дочерними банками маркетплейсов конкурентного преимущества перед другими банками,
• сокращению на сумму таких скидок общего дохода всех продавцов, которое они компенсируют за счёт повышения розничных цен.
При этом Закон о защите прав потребителей запрещает дифференциацию цены в зависимости от способа оплаты, но не по банку-эмитенту. Шелищ подчеркнул необходимость законодательного устранения этого пробела, а до его устранения — участия ФАС в пресечении подобных действий как антиконкурентных.
▶️ Вывод: антимонопольная политика — неотъемлемая часть системы защиты потребителей
По итогам выступления Пётр Шелищ отметил, что Российские потребители нуждаются в активном использовании антимонопольного регулирования и контроля. При столкновении с потребительскими проблемами необходимо задаваться вопросом: можем ли мы эффективнее решить их с помощью конкурентного инструментария?
Сильная конкуренция — это гарантия качества, доступности и честности рынка.
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.