После публикаций о захвате жилья в Испании и Франции пришёл черёд Италии. Читательница подкинула ссылку, согласно которой на Апеннинах приняли какой-то новый закон, позволяющий за 10 дней выбросить на улицу человека, который вовремя не платит хозяину за хату. Я начал искать
Власти Италии действительно обратили внимание на проблему, но ситуация далека от идеальной. Это только начало большого пути
Захват по-итальянски
В итальянских новостях есть отдельный жанр - истории про "ladri di case" - воров домов
Кто-то уехал работать в другую область, вернулся - а в его квартире уже живёт чужая семья. Квартира сдана в аренду, договор закончился, жильцы уходить не хотят. Социальное жильё перепродают или незаконно "назначают" за наличные
Одна из самых ярких недавних историй - семья из провинции Болоньи, которая купила квартиру для дочки, сдала её "надёжным" арендаторам, а потом решила продать жильё пожилой паре с проблемами с передвижением. Арендаторам за полгода прислали официальное уведомление о завершении договора, те устно обещали выехать. Сделку оформили, прежние владельцы отдали ключи новым, а в квартире как жили старые жильцы, так и живут
Первую дату выселения назначили на ноябрь 2024 года - никто не пришёл. Семья начала новый круг обращения в суд, искать судебного пристава, тратить нервы и деньги. В итоге пожилая пара, которая заплатила за "новый дом", живёт у родственников, а прежние владельцы рискуют ещё и вернуть двойной задаток за сорванную сделку, писала Corriere di Bologna
Это классический пример того, как система работала "до реформы"
Что было раньше
Если арендатор не платит или не съезжает после окончания договора, то владелец в Италии идёт к судье за "интимационе ди сфратто", то есть запросом на выселение. Судья назначает заседание, потом выносит постановление, потом дело передают судебному приставу. Пристав назначает дату, приходит с полицией, не успевает - переносит. Всё это легко растягивалось на месяцы, а иногда и годы
В теории также существует статья о "вторжении в здания и земли" (речь не про страны). На практике полиция и суды ею почти не пользовались: доказать факт насильственного захвата, собрать документы, пройти все инстанции - проще было снова отправить владельца в гражданский суд
Результат - десятки тысяч семей зависали между правом собственности на бумаге и невозможностью войти в собственную квартиру
Первый удар
Однако ситуация изменилась. Весной 2025 года правительство Мелони протолкнуло через парламент так называемый Decreto Sicurezza 2025 - указ № 48/2025, позже превращённый в закон № 80/2025
Ключевая новация - новая статья 634-bis Уголовного кодекса. Она вводит отдельный тяжёлый состав "произвольная оккупация жилья, предназначенного под чьё-то домохозяйство"
Это значит, что если человек с помощью насилия, угроз или обмана занял чужую квартиру, предназначенную под чьё-то проживание, не имеет на неё права и мешает владельцу вернуться, ему грозит от двух до семи лет тюрьмы. Та же мера наказания - до семи лет - для тех, кто перепродаёт или переуступает незаконно занятое жильё, берёт или платит деньги за право жить в захваченной квартире, помогает организовать захват или вмешивается в него ради выгоды
Параллельно ускорили саму процедуру освобождения жилья
Если речь о единственном жилье владельца, полиция может добиваться немедленного выселения ещё на стадии предварительного следствия
В гражданских делах (регулярный договор аренды, задолженность) закон установил предельные сроки: судья должен подтвердить выселение примерно в течение месяца с момента обращения, пристав - прийти в течение следующих нескольких недель. Разрешены уведомления и обмен документами по электронной почте и PEC, писали в Italcase
Первые показательные случаи не заставили себя ждать
В Местре бездомный занял пустующую часть дома, хозяйка заметила взлом, вызвала полицию, та по новой норме за сутки провела выселение и отправила мужчину в центр для депортации. Для правительства это стало идеальной картинкой: новый закон работает, мы защищаем самых слабых - тех, у кого отнимают единственный дом, отмечал сайт Studio Legale Avvocato Giovanni Caviglia
Но у Decreto Sicurezza есть важное ограничение: он по-настоящему быстро защищает только первую, единственную недвижимость владельца и только тех, у кого все договоры аренды оформлены и зарегистрированы. Вся серая зона - устные договорённости,"сдаём знакомым без контракта, чтобы не платить налоги - остаётся вне игры
Второй удар
Дальше правящая коалиция решила пойти до конца и объявила второй шаг - выселение за 10 дней
Суть проекта, который юристы уже прозвали "суперускоренным":
- два месяца неоплаченной аренды;
- владелец направляет акт-предписание: либо погасить долг, либо освободить квартиру;
- десять дней на реакцию;
- на одиннадцатый включается автоматическая процедура выселения.
Без прежнего "предупреждения о выселении", без отдельных писем о дате прихода пристава, без длинной цепочки переносов. Всё завязано на один документ - акт о взыскании, "atto di precetto", который заменяет старый "preavviso di rilascio". Если к указанному дню жильцы не уходят, судебный пристав может приходить сразу, с полицией, без дополнительных уведомлений, писал портал Linkazzato
Эта же логика распространяется и на захватчиков без договора!
Для них вводится отдельная быстрая гражданская процедура: достаточно нотариального акта собственности. Никаких предварительных расследований, выяснения семейной ситуации и "правды каждой стороны". Есть документ - есть десятидневный срок на освобождение, после чего владелец вправе требовать немедленного вмешательства приставов и полиции, отмечает Linkazzato
И еще одна деталь, которая шокировала даже умеренных комментаторов
Вещи, оставшиеся в квартире, после тридцати дней считаются брошенными. Если бывший жилец не забрал их за месяц с момента уведомления, собственник может вывезти, утилизировать или уничтожить имущество. Кончилась эпоха складов и платного хранения за счёт владельца - теперь весь риск оставлять что-то в чужой квартире ложится на выселяемого, писал в Linkazzato
Формально сохраняется некий льготный срок для тех, кто временно не может платить, но его сильно ужесточают: воспользоваться им можно не более двух раз за четыре года и только если судья видит реальный шанс быстро погасить долг
Зачем это делают
Чтобы понять, почему власти так упёрлись в ускорение выселений, достаточно посмотреть на ещё одну историю
В Сардинии семья три года отбивала свою виллу, незаконно занятую другой семьёй. За это время прошли два неудачных захода приставов, пачка жалоб и публикации в местной прессе. В итоге дом удалось вернуть только через три года - с демонтажом замков, подсчётом пропавшей мебели и бытовой техники. На всё это время законные владельцы фактически лишились своего жилья, а захватчики жили как дому, писал Studio Legale Avvocato Giovanni Caviglia
Именно такие истории - когда законный хозяин годами не может войти в собственный дом - дают политическое топливо лозунгам десять дней - и на улицу
Почему не всё так просто
На бумаге всё выглядит понятно: есть Decreto Sicurezza, который уже действует и даёт полиции инструмент для немедленного освобождения первой квартиры владельца, есть новый проект про сфратти за 10 дней, который расширяет этот режим на второе и третье жильё, а также на арендные отношения
В реальности всё буксует
Во-первых, сама десятидневная схема пока остаётся проектом. Правительство несколько раз объявляло, что вот-вот внесёт в парламент пакет, но обещанное то переносили, то переписывали. Это Италия, детка
По данным итальянской прессы, один из вариантов предполагал создание отдельного органа по исполнению выселений, независимого от перегруженных судов. Этот орган должен был по факту, при наличии двух месяцев задолженности, запускать выселение в течение десяти дней
И вот тут началась итальянская забастовка: католические структуры и благотворительные организации, традиционно близкие к правым партиям, открыто заявили, что такие нормы могут оставить на улице семьи с детьми, больных и пожилых, не предлагая им альтернативы, писал Il Fatto Quotidiano
Во-вторых, цифры показывают, что проблема серьезная
В 2024 году в Италии было вынесено более 81 тысяч решений о выселении, подано свыше 40 тысяч запросов об исполнении и фактически проведено около 21 тысячи выселений с участием полиции. Около 80 процентов всех выселений - из-за неуплаты аренды. Параллельно более миллиона семей живут в условиях абсолютной бедности и арендуют жильё, отдавая за него непропорционально большую часть дохода, напоминал Il Fatto Quotidiano
Это означает, что даже при нынешних (!) законах суды теоретически могли бы укладываться в несколько месяцев, но упираются в нехватку персонала, отложенные заседания, отсутствие соцжилья, куда можно переселять выселяемых
В-третьих, у новой схемы есть конституционный потолок
Итальянская Конституция признаёт частную собственность, но одновременно требует, чтобы закон устанавливал её социальную функцию. Юристы уже предупреждают: если десятидневные выселения не будут связаны с реальными гарантиями для уязвимых категорий, закон может столкнуться с волной исков и проверкой на конституционность. Это ещё одна причина, почему кабинет Мелони вынужден лавировать между жёсткой риторикой и более мягким текстом законопроекта
Баланс между захватчиками и бедностью
Италия практически не вкладывается в долгосрочное решение жилищного кризиса: фондов поддержки арендаторов и программ по задолженности мало, строительство социального жилья идёт медленно, а рынок аренды перегрет. В том числе и беженцами
Decreto Sicurezza уже дал государству возможность быстро выбивать захватчиков из единственного жилья владельцев и красиво отчитываться о победах над ворами домов. Проект выселения за 10 дней должен стать вторым актом этой пьесы - послать сигнал, что собственность в Италии вновь священна, а квартиры можно сдавать без страха
Пока этот проект завис где-то между судами, парламентом и епископатами, жильцы и владельцы живут по старым правилам: кто-то три года не может вернуть дом, кто-то в любой момент рискует получить уведомление со сроком "месяц на сборы"
И главный вопрос для Италии остаётся прежним: это попытка навести долгожданный порядок или опасный удар по тем, кто объективно не тянет цены аренды.
Сделают ли десятидневные выселения рынок жилья честнее и как им будут пользоваться в том числе владельцы жилья, не нужно забывать и про их интерес
В любом случае можно уверенно сказать одно - цены на жильё в Италии будут только расти