История о привлечении труда несовершеннолетних насчитывает века. В дореволюционной России на фабриках дети работали по 14 часов в день в нечеловеческих условиях. С семи лет многих детей их нищие родители отправляли работать, а уж с 10–12 лет большинство юных жителей городов зарабатывали себе на пропитание самостоятельно. Роскошь беззаботного детства была доступна в те времена лишь для немногих.
Согласно Кодекса законов о труде в СССР детский труд был запрещен. Как правило, несовершеннолетние принимались на работу в возрасте не моложе 16 лет. В порядке исключения с разрешения профсоюза был возможен прием на работу в отдельных случаях лиц в возрасте от 14 до 16 лет (ст. 135 КЗоТ).
В современных реалиях установление таких ограничений и запретов должно было обеспечить охрану здоровья и нравственного развития работников моложе восемнадцати лет. Работодатели обязаны соблюдать установленные законодательством ограничения и запреты на применение труда несовершеннолетних. Особенностям регулирования их труда посвящена глава 42 ТК РФ.
В действующей редакции ст. 265 ТК РФ не допускает применение труда лиц моложе 18 лет:
· на работах с вредными условиями труда и (или) опасными условиями труда;
· на подземных работах;
· на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
В целях сохранения здоровья подрастающего поколения
запрещена переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Перечни запрещенных работ работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163. В него включены 43 вида производств и 2198 видов работ в них.
Нормы предельно-допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утвержден постановлением Минтруда России от 07.04.1999 № 7. Новые нормы утверждены приказом Минтруда России от 10.06.2025 № 369н, однако значения норм (характер работы, показатели тяжести труда и предельно допустимая масса груза, включая массу тары и упаковки (кг), для юношей и девушек) остались прежними. Некоторые нормы:
· Подъём и переноска грузов вручную (за смену):
o юноши 16–17 лет — не более 4 кг;
o девушки 16–17 лет — не более 3 кг.
· Перемещение грузов на тележках или в контейнерах:
o юноши 17 лет — до 24 кг;
o девушки 17 лет — до 8 кг.
Минтруд России предложил усовершенствовать подходы к охране труда несовершеннолетних и разработал новый перечень работ, на которые будет запрещено их привлекать. Такой пересмотр уже проводился при установлении ограничений на труд женщин.
Очевидно, что эта мера принимается в связи с демографическим кризисом и недостатком квалифицированных кадров на рынке труда. Что же нового предложило ведомство? В старом документе под запрет попадали целые профессии, например, растворщик реагентов, термист проката и труб, то теперь планируется запретить только определенные виды работ. Новый перечень включает 67 работ. Они разделены на 5 ключевых категорий:
v работы, выполняемые независимо от вида экономической деятельности;
v работы, на которых имеются риски воздействия производственных химических факторов, веществ, в.т.ч. промышленных аэрозолей;
v работы, на которых имеются риски воздействия производственных физических факторов;
v работы, на которых имеются риски воздействия производственных биологических факторов;
v работы, выполнение которых может причинить вред нравственному развитию работников в возрасте до восемнадцати лет.
Как подготовиться к работе с запрещенным перечнем работ, чтобы не получать штраф или уголовную ответственность за несчастный случай с подростком
Специалистам организаций следует подготовиться к выполнению законодательных требований и принять меры к внедрению законодательных инициатив в организации, в частности:
v Прежде всего, внимательно изучить приведенный выше перечень запрещенных работ для подростков, если появятся предложения по изменению перечня, следует включиться в обсуждение.
v Проверить результаты проведенной СОУТ по каждому рабочему месту, если она не проведена, организовать в установленном порядке. Ведь без оценки СОУТ невозможно определить работы, на которых нельзя принимать на работу лиц в возрасте до восемнадцати лет. При этом следует иметь ввиду, что в настоящее время профсоюзы активно продвигают необходимость создания отдельной процедуры оценки рабочих мест для несовершеннолетних. Необходимо отслеживать нововведения в охрану труда и своевременно выполнять новые требования в области охраны труда.
v В каждой организации имеется штатное расписание, в котором указывают наименование должностей работников, размер оплаты, структура предприятия. Исходя из оценки рабочих мест по СОУТ (в которых отражается перечень вредных и (или) опасных работ) и предлагаемого перечня запрещенных работ определить перечень профессий, на которые в данной организации невозможен прием несовершеннолетних. С обновленным перечнем профессий ознакомить всех причастных работников под роспись.
v Определить порядок адаптации несовершеннолетнего в трудовую деятельность. В этих целях очень своевременным будет назначение опытного наставника для несовершеннолетнего, предусмотренного требованиями ст. 351.8 ТК РФ;
v Подготовить для несовершеннолетнего пакет нормативной документации организации, в.т.ч. должностную инструкцию, инструкцию по охране труда по профессии и другими документами. Ознакомить работника и проверить качество усвоенного материала. Здесь формализм запрещен.
v Организовать рабочий процесс наставляемому с практическим показом трудовых функций. Обеспечить обучение финансовой грамотности с учетом выполняемых работ и бизнес-процессов у работодателя, при необходимости – изменить условия работы и время выполнения работы. При этом такие изменения следует согласовывать с законными представителями несовершеннолетнего в форме письменных согласий.