Во многих странах некоторые законы и постановления принимаются не сколько, чтобы потратить бюджетные деньги, а сделать это целенаправленно, в пользу заранее отобранных персонажей.
Рассказываем, как это делается на близком и понятном примере с сейфами.
Лекарство или яд
Есть такая тема, как хранение лекарств, то есть медицинских препаратов и содержащих наркотические вещества, как частный случай. Чтобы понять, как это всё надо хранить, сначала определимся с тем, что им угрожает.
Риск по сути один – кража. Конечно же есть препараты, для хранения которых нужны специальные температурные условия, но для этого есть холодильники, а при пожаре всё равно всё испортится и должно быть списано: нагрев даже до минимальных 50˚C гарантирует безвозвратную порчу большинства препаратов.
Кража, то есть утрата или хищение, могут быть двух разновидностей: со взломом, когда посторонние злые люди вломились, всё повскрывали и убежали, и когда крадут свои – те, кто имеет законный доступ, положили в карман и пронесли “мимо кассы”.
Если со второй разновидностью краж еще могут бороться журналы учёта и видеонаблюдение, а вот противодействовать кражам со взломом бесполезно без применения технических средств – сейфов.
Защита лекарственных препаратов от кражи – мировой опыт
Ярким примером лучших мировых практик является специальная “медицинская” линейка корейских сейфов Diplomat: обычный огнестойкий сейф, внутри которого есть ещё одна дверка с ключевым замком. Наивные корейцы считают, что этого достаточно, но их продукцию покупают во всем мире.
Азиатские практики
Попытки найти что-нибудь подобное у японцев или китайцев результата не дали: китайцы культивируют алюминиевые кейсы, а японцы, видимо в своём стремлении к контролю порядка, предлагают систему считывания протоколов доступа из электронного замка.
При этом у азиатов нет даже намёка на специальную защиту тех же наркотиков отдельно от остальной фармы. Видимо сказываются настолько жёсткие санкции, что проще сразу застрелиться, чем быть пойманным на краже чего-нибудь типа метадона.
Чем болеет Европа
Есть отдельный класс шкафов для хранения опасных веществ, где лекарства, как опасные субстанции, хранятся вместе с керосином и соляной кислотой.
Но! удалось найти специальный сейф в программе Bordogna, именно под хранение медицинских препаратов, и даже взломостойкий – полный класс I, что вполне разумно: сложно представить гуманоида под веществами, кто, вдохновлённый возможностью “поправить организм”, смог бы справиться со взрослым сейфом, который вооружённые инструментом трезвые профессионалы обычно ковыряют несколько часов.
Российские нарки здоровее всех?
Чтобы сдерживать их натиск нужен аж целый третий (!!) класс защиты от взлома. Почему-то именно так считает родное правительство, если конечно такую мысль не заронили заинтересованные производители правильным чиновникам.
Справка: третий класс взломостойкости по европейскому стандарту EN 1143 Grade III подразумевает страховое покрытие до полумиллиона евро. Чем выше класс защиты сейфа, тем выше вес.
Требование класса 3 приводит к минимальному весу самого маленького (из разумных прямостоящих) сейфика от 200 кг и вверх.
Спрашивается, зачем?
Ответов напрашивается несколько:
- Отечественные наркоманы рассматриваются правительством, как Александр Емельяненко по сравнению со Стивеном Хокингом.
- Правительство хорошо информировано о соотношении качества отечественных и европейских стандартов и посчитало, что “их” первому классу вполне соответствует “наш” третий.
- Кто-то заранее обзавёлся соответствующими сертификатами на свою продукцию и решил снять все сливки с госзакупок.
Понятно, что последний вариант ответа, как наиболее циничный, предполагал наличие предварительной “договорённости с таможней”.
Сама по себе история, при которой все медицинские учреждения страны, включая ветеринарные станции, с выходом нового постановления правительства (далее ПП) принудили судорожно закупать сейфы третьего класса, представляет собой театр абсурда. Двадцать лет назад, на момент начала всей катавасии, тот самый класс 3 в стране мало кто продавал, а производил вообще только один “свечной заводик”.
Всю структуру требований из этого ПП мы уже разбирали ______, не имеет смысла повторяться. Напомним только про забавные формулировки в тексте, позволяющие, практически во всех случаях, не обзаводиться “сейфами 3-го класса”, а обойтись “металлическими шкафами”.
Кому интересно, стоит прочитать в ретроспективе выходивших за 20 лет редакций, так как в текст ПП за долгие годы его актуальности, вносились множественные изменения.
В отечественной системе госзакупок всё устроено таким образом, что единственным надёжным способом поживиться заработать и поделиться с другими за счёт госбюджета, является выигрывать все тендеры, как единственный поставщик. Чем многие и занимались, размещая заявки на закупку с заменой части кириллических букв на латинские, рассчитывая, что поучаствуют только те, кто знает… Но это всё детский сад – победа куётся в другом месте.
Когда закупается что-то с формальными требованиями к сертификации, в игру вступают две невидимые постороннему наблюдателю структуры: Росстандарт и Росаккредитация.
Для понимания цинизма придуманной схемы надо дать ещё три разъяснения.
- В стране действует такая история, как “Общероссийские классификаторы” –собственно подготовительный базис всей цифровизации. При всех закупках обязательно указывается так называемый код ОКПД 2. Не будем загромождать статью, все желающие могут познакомиться с руководящими документами, яндекс им в помощь. И, если закупается подлежащая сертификации продукция, то сертификат должен быть выдан с указанием соответствующего кода ОКПД 2.
- Проводящие испытания сертификационные лаборатории и выдающие сертификаты соответствующие центры, все разные, и каждый из них имеет свою область аккредитации. Существует документ, где указано, какие именно изделия, услуги и тп, с какими кодами ОКПД 2, данная организация имеет право осертификачивать. Процедура внесения изменений в область аккредитации сложнА, долгА, дорогА и болЕзненна. Проходившие через это, зачастую говорят, что порой проще всё заново.
- Классификаторы, а их в нашей действительности далеко не один, составляются и разрабатываются различными ведомствами. Так, за ОКПД 2 отвечает МинЭкономРазвития.
Смотрим за руками
Для сейфов, как типа изделий, с незапамятных времён в ОКПД 2 был внесён один единственный код, что полностью соответствует мировой практике. Есть другой классификатор, используемый во внешнеэкономической деятельности, и его коды, в очень большой степени синхронизированы со всеми странами мира. В ОКВЭДе есть тоже только один код для сейфов и второй для металлической мебели.
Несложно догадаться, что когда на портале госзакупок, как из ведра, посыпались заказы на сейфы третьего класса для медицины, тут же нашлись те, кто быстро в эти тендеры влез: научился производить сертификаты и предлагать очень конкурентную цену. В итоге тех, кто с самого начала затеял и протащил эту историю, оттеснили от кормушки.
Вот тут на сцену выходят два упомянутых Федеральных Агенства. Первое, Росстандарт, вдруг ни с того, ни с сего, вносит изменения в классификатор ОКПД 2, удалив оттуда один старый код и вписав пять (!) новых, что в одно касание “вынесло” с госзакупок “наркотических” сейфов всех, кто там до этого пасся.
Пикантность ситуации заключалась в том, что делать этого Росстандарт права не имел, так как, уже было написано выше, это поле деятельности МинЭка.
Синхронно с этой операцией выяснилось, что новый набор необходимых кодов оказался в области аккредитации исключительно одного органа по сертификации, о чём позаботилась Росаккредитация.
Чиновники этого замечательного ведомства сумели (видимо очень сильно зажмуривались) нарушить вообще всё, аккредитовав и испытательную лабораторию, и выдающий сертификаты орган, напрямую не просто аффилированные, а принадлежащие тому производителю, кто эти сейфы и выпускает. Занавес. Все конкуренты выпихнуты с рынка, все тендеры выигрываются “в одни ворота” со сколь угодно высокой ценой, которая позволяет… а что, Вы сами догадались.
Кто недоволен, пошли жаловаться по известному из советской классики адресу.
На ту же тему:
________
Понравился материал? Будем признательны за лайк и комментарий – нам не всё равно!
Подписывайтесь на наш Дзен-канал Trezor, группу Вконтакте и канал Telegram, где только достоверная информация из мира сейфов!