8 декабря 2025 года — не просто дата в календаре, а поворотный момент в сфере защиты прав граждан, оказавшихся в долговой яме. В этот понедельник вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 1929 от 28 ноября 2025 года, которое, на первый взгляд, выглядит как технократический документ, но по сути становится серьёзным шагом к регулированию одной из самых болезненных и чувствительных сфер взаимодействия граждан с финансовыми структурами — коллекторской деятельностью. Речь идёт о новом порядке проверки жалоб на коллекторов, особенно тех, кто использует телефонную связь для давления на должников и их близких.
Этот документ призван не просто упорядочить процедуры, а создать прозрачную, технически обоснованную и оперативно реализуемую систему контроля за действиями коллекторских агентств. В условиях, когда звонки с неизвестных номеров, угрозы и психологическое давление стали обыденной реальностью для миллионов россиян, новое постановление может стать настоящим щитом против цифрового вымогательства.
От хаоса к порядку: почему потребовались новые правила
Прежде чем углубляться в детали постановления № 1929, важно понять контекст. За последние годы коллекторская деятельность в России претерпела значительные изменения. Если раньше «выбиватели долгов» действовали в серой зоне — с применением запугивания, звонков посреди ночи, агрессивных сообщений родственникам и соседям, — то с 2016 года отрасль начала постепенно легализовываться. Был принят Федеральный закон № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», который впервые установил чёткие рамки поведения коллекторов.
Однако на практике контроль оставался слабым. Жалобы на коллекторов поступали тысячами, но проверки занимали месяцы, а доказать нарушение было практически невозможно — особенно если звонки совершались с сим-карт, купленных на подставных лиц или зарегистрированных на однодневные фирмы.
Граждане оказывались в ловушке: с одной стороны — долг, который нужно возвращать, с другой — постоянное давление, нарушающее их право на частную жизнь, достоинство и психологическое благополучие. А близкие должников — родители, друзья, коллеги — зачастую становились нежелательными «свидетелями» этого давления, получая звонки и сообщения, не имея к долгу никакого отношения.
Именно поэтому новое постановление правительства — не просто формальность, а необходимый эволюционный шаг в системе правовой защиты.
Что изменилось: суть постановления № 1929
Постановление № 1929 от 28 ноября 2025 года вводит чёткий и обязательный порядок проверки сведений, содержащихся в жалобах на коллекторов, если эти жалобы касаются использования телефонной связи. Документ утверждает механизм, по которому Федеральная служба судебных приставов (ФССП) сможет оперативно и точно устанавливать, кто именно звонил или писал должнику, и имел ли этот субъект право заниматься взысканием долгов.
Главные нововведения можно свести к трём ключевым блокам:
1. Полномочия ФССП по идентификации абонентов
Теперь судебные приставы могут запрашивать у операторов связи полные данные о владельце и пользователе номера, с которого поступал звонок или сообщение. Это включает не только юридическое лицо, заключившее договор на оказание услуг связи (например, коллекторское агентство), но и физическое лицо — сотрудника, фактически использующего этот номер.
2. Автоматизированный обмен данными через государственную информационную систему
Для ускорения процесса проверки вводится единый цифровой канал связи между ФССП и операторами связи. Все запросы и ответы будут проходить через государственную информационную систему мониторинга исполнения обязанностей операторов связи. Это исключает ручную обработку, сокращает сроки проверки и минимизирует возможность манипуляций со стороны недобросовестных операторов.
3. Чёткая структура запроса и обязательные реквизиты
Любой запрос ФССП к оператору связи теперь должен содержать конкретные данные:
– номер телефона, с которого поступил звонок или SMS;
– идентификационный номер жалобы (заявления);
– дату подачи заявления;
– информацию о заявителе (должник, его представитель или третье лицо, чьи права нарушены).
Эти требования делают процесс проверки более прозрачным и предсказуемым, исключая расплывчатые или массовые запросы.
Кто отвечает за коллекторов: роль ФССП
Важно подчеркнуть, что в России именно Федеральная служба судебных приставов является регулятором коллекторской деятельности. Именно ФССП ведёт государственный реестр юридических лиц, имеющих право на взыскание долгов. Именно приставы проверяют жалобы, проводят проверки и, в случае подтверждения нарушений, могут исключить организацию из реестра — тем самым лишив её права заниматься коллекторской деятельностью.
До вступления в силу нового постановления механизм проверки жалоб, особенно тех, что связаны с телефонными звонками, был крайне неэффективен. Коллекторы легко маскировались: использовали виртуальные номера, сим-карты, зарегистрированные на подставных лиц, или звонили через сторонние call-центры, не имеющие отношения к реестру ФССП.
Теперь же ФССП получает инструмент для точечного выявления нарушителей. Если звонок пришёл с номера, который не принадлежит зарегистрированному коллекторскому агентству — это уже прямое нарушение закона, и такая организация рискует быть исключённой из реестра.
Как это повлияет на граждан: защита без лазеек
Для обычного гражданина, оказавшегося в долговой ситуации, новое постановление означает следующее:
- Больше не нужно доказывать, кто именно звонил. Раньше гражданин, подавая жалобу, вынужден был искать доказательства: записывать разговоры, искать данные о номере, просить оператора связи предоставить информацию — что почти всегда было невозможно из-за конфиденциальности. Теперь всё это делает ФССП.
- Жалоба становится эффективным инструментом. Ранее многие граждане боялись подавать жалобы, зная, что ничего не изменится. Теперь каждая жалоба с указанием номера и даты запускает автоматизированный процесс проверки, который может привести к реальным последствиям для нарушителя.
- Защита распространяется и на третьих лиц. Если коллектор звонит не вам, а вашему соседу, коллеге, другу или родственнику — это нарушение. И теперь эти люди тоже могут подать заявление, и оно будет проверено наравне с жалобой самого должника.
Особое внимание уделяется случаям, когда должник — человек в уязвимом положении: пенсионер, инвалид, беременная женщина, подросток. В таких случаях ФССП получает право ускоренной проверки и усиленных санкций.
Цифровой след: как технология становится щитом
Одно из самых революционных изменений в постановлении — введение автоматизированного взаимодействия через государственную информационную систему. Это означает, что приставам больше не нужно отправлять бумажные запросы или ждать ответа неделями. Вся информация поступает в цифровом виде, в защищённом режиме, с юридической значимостью электронной подписи.
Такой подход не только ускоряет процесс, но и делает его более устойчивым к коррупционным рискам. Все действия фиксируются в системе, каждая операция имеет временные метки, уникальные идентификаторы и контрольные точки. Это создаёт прозрачную цепочку ответственности — от момента подачи жалобы до вынесения решения по ней.
Кроме того, автоматизация позволяет ФССП анализировать данные в агрегированном виде. Например, если с одного и того же номера поступают жалобы от десятков граждан из разных регионов, это может указывать на системное нарушение. Такие случаи будут выявляться автоматически и становиться основанием для масштабных проверок.
Реакция рынка: коллекторы в поиске легитимности
Со стороны коллекторского сообщества постановление воспринимается неоднозначно. С одной стороны, добросовестные игроки рынка приветствуют ужесточение контроля: это устраняет недобросовестную конкуренцию и повышает доверие к отрасли в целом. С другой — мелкие и «серые» агентства, которые до сих пор работали в обход закона, теперь находятся под угрозой полного исчезновения с рынка.
Уже сейчас российские ассоциации коллекторов заявляют о необходимости переосмысления бизнес-моделей. Многие агентства начинают внедрять внутренние системы compliance, обучать сотрудников этике общения, отказываться от использования сторонних звонков и переходить на прозрачные каналы коммуникации — только с зарегистрированных номеров, только в разрешённое время, только с соблюдением всех норм закона № 230-ФЗ.
Это — здоровая трансформация. Коллекторская деятельность не исчезнет: долги нужно возвращать. Но она должна стать цивилизованной, предсказуемой и подконтрольной государству.
Возможные риски и ограничения
Несмотря на очевидные позитивные стороны, новое постановление не лишено потенциальных проблем. Один из главных вопросов — защита персональных данных. Получая доступ к информации об абонентах, ФССП берёт на себя огромную ответственность. Любой утечка или несанкционированный доступ к этим данным может привести к серьёзным последствиям.
Правительство это понимает. В тексте постановления подчёркивается, что всё взаимодействие с операторами связи должно осуществляться в соответствии с законодательством о персональных данных (ФЗ-152), и доступ к информации имеет строго ограничительный характер — только в рамках конкретной жалобы.
Тем не менее, гражданское общество и правозащитники будут внимательно следить за реализацией этого механизма. Особенно важно, чтобы автоматизированная система не превратилась в инструмент массового надзора.
Второй вопрос — нагрузка на ФССП. Количество жалоб на коллекторов исчисляется десятками тысяч ежегодно. Сможет ли служба справиться с возросшим объёмом проверок? Ответ зависит от того, насколько быстро будет внедрена цифровая инфраструктура и насколько эффективно распределены ресурсы внутри ведомства.
Что дальше: перспективы развития
Постановление № 1929 — не финал, а начало новой эпохи в регулировании коллекторской деятельности. Уже обсуждаются инициативы по расширению этого механизма на другие каналы коммуникации: мессенджеры, социальные сети, электронную почту. В будущем может быть создан единый цифровой реестр всех точек контакта, используемых коллекторами, с обязательной верификацией каждой платформы.
Также не исключено, что система будет интегрирована с другими государственными сервисами — например, с порталом госуслуг, чтобы граждане могли подавать жалобы в один клик, прикладывая автоматически сформированные доказательства (логи звонков, скриншоты сообщений и т.д.).
Кроме того, усиление контроля может подтолкнуть банки к более ответственному кредитованию. Если коллекторская деятельность станет слишком рискованной с точки зрения регуляторных санкций, финансовые организации начнут более тщательно оценивать платёжеспособность заёмщиков — что в конечном итоге снизит уровень просроченной задолженности.
Не знаете как списать свои долги на законных основаниях? Напишите мне для консультации, я буду рад Вам помочь.
Также читайте полезные статьи:
-«Я судебный пристав, откройте!» или аферисты в форме
-Как нечестные МФО зарабатывают на человеческой совести
Переходите и подписывайтесь на мой телеграм-канал, там много актуальной судебной практики, которая поможет решить ваши правовые вопросы.