Актуальность вопроса
Проблема публикации списков должников становится всё более острой в современных реалиях. Управляющие компании (ТСЖ, ЖСК) регулярно размещают информацию о задолженностях жильцов, что вызывает споры о нарушении законодательства о персональных данных.
Законодательная база
Согласно ФЗ № 152 «О персональных данных», персональными данными считается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому физическому лицу.
Ключевые положения закона:
- Обработка персональных данных возможна только с согласия субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных)
- Исключения допускаются, если обработка необходима для исполнения договора (пп 5, 7 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных)
- Оператор обязан обеспечивать конфиденциальность данных (ч. 3 ст. 6 Закона о персональных данных)
Судебная практика
Важные судебные решения показывают однозначность позиции высших судов:
- Верховный Суд РФ подтвердил, что номер квартиры с суммой задолженности не является персональными данными
- Арбитражные суды последовательно принимают аналогичные решения
- мнение подразделений Роскомнадзора различно:
Так, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в своем письме от 07.05.2025 № 39374-02-11/77 считает, что упоминание полного адреса места жительства должника считаются персональными данными. Их публикация в подъездах, на официальном сайте УК (ТСЖ, ЖСК) и в мессенджерах, без согласия субъекта персональных данных, является нарушением ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152
Конкретный положительный пример из практики
В Самаре произошел показательный случай, когда собственник обратился в Роскомнадзор с жалобой на публичное оглашение (на собрании собственников) номера его квартиры и размера задолженности на общем собрании.
Результаты рассмотрения дела:
- Роскомнадзор отказал в возбуждении дела
- Все судебные инстанции, включая Верховный Суд РФ, поддержали решение
- Установлено, что номер квартиры сам по себе не является персональными данными
Правовые основания для УК
Жилищный кодекс и Правила предоставления коммунальных услуг предоставляют управляющим организациям право:
- Взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги (части 15, 16 ст. 155 ЖК РФ)
- Взыскивать задолженность в судебном порядке
- уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг или задолженности (подпункт "е(3)" пункта 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354)
Ключевые выводы из судебной практики
Основные положения:
- Номер квартиры становится персональными данными только в совокупности с информацией, позволяющей идентифицировать конкретное лицо
- Размещение только номера квартиры и суммы долга не нарушает закон о персональных данных
- Публичное оглашение такой информации на собраниях собственников законно
Рекомендации для жильцов и УК
Для жильцов:
- Внимательно следить за корректностью публикуемой информации
- При обнаружении нарушений обращаться в УК
- В случае несогласия с действиями УК- в суд
Для управляющих организаций:
- Соблюдать баланс между правом на информацию и защитой персональных данных
- Избегать публикации избыточной информации
- Действовать строго в рамках законодательства
Выводы
Размещение информации о задолженности без указания персональных данных (ФИО и полного адреса места жительства) не является нарушением закона о персональных данных. Однако управляющие организации должны:
- Соблюдать этические нормы
- Не допускать возможности идентификации конкретного лица
- Действовать в рамках своих полномочий
Источники
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Материалы судебной практики: решение Арбитражного суда Нижегородской области (дело № А43-11605/2022), определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2025 № 88-11826/2025, решение Самарского областного суда от 12 сентября 2024 г. по делу № 21-908/2024, постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2025 № 16-618/2025, постановление Верховного Суда РФ от 6 августа 2025 г. N 46-АД25-13-К6
- письма Роскомнадзор
Помните: при возникновении спорных ситуаций всегда можно обратиться за консультацией к юристу или в надзорные органы.