Что удивительного в новой Стратегии национальной безопасности США - если прочесть ее целиком...

Все так удивляются новой Стратегии национальной безопасности США, что я не удержалась и нашла ее.

Всю. Содрогнулась, когда увидела - в ней 29 страниц.

Но тут Вячеслав Никонов в "Большой игре" сказал:

- Сейчас обсудим самую необычную новость дня. Американская новая стратегия национальной безопасности...

- Если сказать, что я шокирован - то это не сказать ничего. Каждая новая американская администрация после первого года работы выпускает Стратегию национальной безопасности США. Во всех последних стратегиях Россия обозначалась как враг номер один. И обозначалась двойная цель - сдерживание России и Китая. Прочитав сегодня новую американскую Стратегию я, честно говоря, был шокирован...

Такой человек и такое слово повторил дважды.

- Хорошие сапоги, - подумала я.

А до конца программы оставалось 8 минут. Диктор стремительно зачитывал куски, касающиеся Европы и России.

И там, действительно, прозвучало несколько откровений из области здравого смысла в отношении России и европейцев.

Правда, Никонов предупредил:

- Мы посмотрим. Еще будет оборонная доктрина. Ядерная доктрина. Там есть где развернуться и ястребам тоже.

Но не переставал удивляться:

- За этой концепцией стоит уже определенная политика. ... Я, честно, меньше всего ожидал от Америки такой стратегии национальной безопасности.

- Вот не думал, что доживу. Честное слово. Потому что Россия - враг номер один. А отсюда следует, что враг, скорей всего, в Европе. Который занимается неизвестно чем, теряет свои цивилизационные корни и на пороге развала - что США бы приветствовали, исходя из этой доктрины... За этим на самом деле для нас стоит одно очень важное обстоятельство - Соединенные Штаты увидели после долгого перерыва в России сверхдержаву. Потому что после распада Советского Союза нас очень долго воспринимали как несуществующий фактор мировой политики, о который можно вытирать ноги, не учитывать. Потом объявили врагом. И что получили? Россия стала гораздо сильнее. С ней надо считаться. Отсюда изменение... Себе дороже с нами связываться. Вот европейцы это пока не поняли.

Я снова вспомнила про сапоги. И поняла, что не усну, пока не переживу шок, постигший Вячеслава Никонова.

Настоящих буйных мало...

Но меня вы уже знаете. Легче остановить бегущего бизона.

Предупреждаю сразу - ВСЕМ и ВСЁ читать не обязательно. Тем, кто не любит многобукв, вообще не стоит начинать. Я ведь тоже простодушно думала, что здесь с России прям начнут.

Нееет! Нас я нашла только на 25 странице.

Но поскольку и на предыдущих обнаружилось немало любопытного, то не стала оставлять для личного пользования. Может, у кого-то хватит сил пробежать хотя бы по диагонали.

Очень мило тут соломку стелют под Индию - может, поэтому и поторопились выложить, пока наш президент из Нью-Дели не улетел.

Про доллар и превосходство в разных областях тоже неплохо.

В общем, есть что разложить по молекулам специалистам. Не всё так однозначно, сказала бы я. Ловушки и мины неплохо раскидали и замаскировали.

Прекрасное, великолепное, неподражаемое вводное слово лучшего президента Вселенной (по его словам, естественно) цитировать не буду.

Сразу к тексту.

И простите, что выводы написать в конце уже не смогу. Спать пойду, позвоночник гудит.

Финал, кстати, странный там. Обрыв. Я даже продолжение искала. Но тщетно.

Спешили все-таки выложить...

***

I. Введение – Что такое американская стратегия?

1. Как американская "стратегия" сбилась с пути

Чтобы Америка оставалась самой сильной, богатой, могущественной и успешной страной в мире на десятилетия вперед, нашему государству необходима последовательная, целенаправленная стратегия взаимодействия с миром. И чтобы добиться этого, всем американцам нужно понимать, что именно мы пытаемся сделать и почему.

"Стратегия" – это конкретный, реалистичный план, объясняющий фундаментальную связь между целями и средствами: он начинается с точной оценки того, чего мы желаем, и какие инструменты доступны или могут быть реалистично созданы для достижения желаемых результатов.

Стратегия должна оценивать, отбирать и расставлять приоритеты. Не каждая страна, регион, проблема или дело – каким бы достойным оно ни было – может стать фокусом американской стратегии. Цель внешней политики – защита ключевых национальных интересов; это единственный фокус данной стратегии.

Американские стратегии после окончания Холодной войны оказались неэффективными: они представляли собой перечень пожеланий или желаемых состояний, нечетко определяли наши цели, вместо этого излагая расплывчатые лозунги, и часто ошибочно оценивали то, чего мы должны желать.

После окончания Холодной войны американские элиты во внешней политике убедили себя, что постоянное доминирование Америки во всем мире отвечает наилучшим интересам нашей страны. Однако дела других стран становятся нашей заботой только в том случае, если их действия напрямую угрожают нашим интересам.

Наши элиты серьезно просчитались, полагая, что Америка готова бесконечно нести глобальное бремя, которое американский народ не видел связанным с национальными интересами. Они переоценили способность Америки одновременно финансировать огромный государственный аппарат, занимающийся социальным обеспечением, регулированием и административными функциями, наряду с мощным комплексом, включающим военные, дипломатические, разведывательные службы и программы внешней помощи. Они сделали крайне ошибочные и разрушительные ставки на глобализацию и так называемую "свободную торговлю", которые опустошили средний класс и промышленную базу, от которых зависело экономическое и военное превосходство Америки.

Они позволяли союзникам и партнёрам перекладывать расходы на свою оборону на американский народ, а иногда втягивали нас в конфликты и споры, которые были центральными для их интересов, но периферийными или несущественными для наших собственных. Кроме того, они привязывали американскую политику к сети международных институтов, некоторые из которых руководствуются откровенным антиамериканизмом, а многие - транснационализмом, который явно стремится разрушить суверенитет отдельных государств. В итоге наши элиты не только преследовали по сути нежелательную и невозможную цель, но и подрывали сами средства, необходимые для её достижения: характер нашей нации, на котором строилась её сила, богатство и порядочность.

2. Необходимая и долгожданная коррекция (поправки) президента Трампа

Ничто из этого не было неизбежным. Первая администрация президента Трампа доказала, что при правильном руководстве и верных решениях всего вышеперечисленного можно было - и следовало - избежать, а также достичь многого другого. Он и его команда успешно использовали великие силы Америки, чтобы скорректировать курс и начать новую золотую эру для нашей страны. Продолжение движения Соединенных Штатов по этому пути является главной целью второй администрации президента Трампа и данного документа.

Перед нами стоят следующие вопросы: 1) Чего должны желать Соединенные Штаты? 2) Каковы наши доступные средства для достижения этого? и 3) Как мы можем связать цели и средства в жизнеспособную Национальную стратегию безопасности?

II. Чего следует желать Соединенным Штатам?

Чего мы желаем в целом?

Прежде всего, мы желаем дальнейшего выживания и безопасности Соединенных Штатов как независимой, суверенной республики, правительство которой обеспечивает неотъемлемые права своих граждан, дарованные Богом, и ставит во главу угла их благополучие и интересы.

Мы хотим защитить эту страну, ее народ, ее территорию, ее экономику и ее образ жизни от военных нападений и враждебного иностранного влияния, будь то шпионаж, хищнические торговые практики, торговля наркотиками и людьми, разрушительная пропаганда и операции влияния, культурное подрывное воздействие или любая другая угроза нашей нации.

Мы стремимся к полному контролю над нашими границами, нашей иммиграционной системой и транспортными сетями, через которые люди попадают в нашу страну - как легально, так и нелегально. Мы хотим видеть мир, в котором миграция не просто "упорядочена", а в котором суверенные страны сотрудничают, чтобы остановить, а не способствовать дестабилизирующим потокам населения, и имеют полный контроль над тем, кого они принимают, а кого нет.

Мы хотим иметь устойчивую национальную инфраструктуру, способную противостоять стихийным бедствиям, сопротивляться и пресекать иностранные угрозы, а также предотвращать или смягчать любые события, которые могут нанести ущерб американскому народу или нарушить американскую экономику. Ни один противник или опасность не должны иметь возможности ставить Америку под угрозу.

Мы стремимся создать самую мощную, смертоносную и технологически совершенную армию в мире, обучить, оснастить и ввести ее в строй для защиты наших интересов, предотвращения войн и, при необходимости, их быстрого и решительного завершения с минимальными потерями для наших сил. Мы хотим, чтобы каждый военнослужащий гордился своей страной и был уверен в выполнении своей миссии.

Мы желаем обладать самым надежным, убедительным и современным ядерным сдерживанием в мире, а также противоракетной обороной нового поколения, включая "Золотой купол" для защиты американской территории, чтобы обеспечить безопасность американского народа, американских активов за рубежом и американских союзников.

Мы хотим иметь самую сильную, динамичную, инновационную и передовую экономику в мире. Экономика США является фундаментом американского образа жизни, который обещает и обеспечивает всеобщее и широкое процветание, создает возможности для социального роста и вознаграждает усердный труд. Наша экономика также является основой нашего глобального положения и необходимой опорой нашей армии.

Мы стремимся к созданию самой мощной в мире промышленной базы. Национальная мощь Америки зависит от сильного промышленного сектора, способного удовлетворять производственные потребности как в мирное, так и в военное время. Это требует не только прямых производственных мощностей оборонной промышленности, но и производственных мощностей, связанных с обороной. Развитие американской промышленной мощи должно стать высшим приоритетом национальной экономической политики.

Мы хотим иметь самый мощный, продуктивный и инновационный энергетический сектор в мире – такой, который способен не только обеспечивать экономический рост Америки, но и сам по себе являлся бы одной из ведущих экспортных отраслей страны.

Мы хотим оставаться самой научно и технологически развитой и инновационной страной в мире и развивать эти сильные стороны. Мы также хотим защитить нашу интеллектуальную собственность от иностранного хищения. Пионерский дух Америки является ключевым столпом нашего дальнейшего экономического доминирования и военного превосходства; его необходимо сохранить.

Мы стремимся сохранить непревзойденную "мягкую силу" Соединенных Штатов, посредством которой мы оказываем позитивное влияние во всем мире, отвечающее нашим интересам. При этом мы будем открыто говорить о прошлом и настоящем нашей страны, проявляя уважение к различным религиям, культурам и системам правления других государств. "Мягкая сила", служащая истинным национальным интересам Америки, эффективна лишь в том случае, если мы верим в присущие нашей стране величие и порядочность.

Наконец, мы хотим восстановления и оживления духовного и культурного здоровья Америки, без которого долгосрочная безопасность невозможна. Мы хотим видеть Америку, которая ценит свои прошлые достижения и героев, и которая с надеждой смотрит в будущее, предвкушая новую золотую эру. Мы хотим видеть народ, гордый, счастливый и оптимистичный, верящий, что он передаст свою страну следующему поколению в лучшем виде, чем получил ее. Мы хотим видеть трудоустроенных граждан - никто не останется в стороне -которые испытывают удовлетворение от осознания того, что их труд необходим для процветания нашей нации и благополучия отдельных людей и семей. Этого невозможно достичь без растущего числа крепких, традиционных семей, которые воспитывают здоровых детей.

2. Чего мы хотим в мире и от мира?

Достижение этих целей требует мобилизации всех ресурсов нашей национальной мощи. Однако данная стратегия сосредоточена на внешней политике. Каковы основные внешнеполитические интересы Америки? Чего мы хотим от мира и для себя?

• Мы хотим добиться, чтобы Западное полушарие оставалось достаточно стабильным и хорошо управляемым, чтобы предотвратить и сдержать массовую миграцию в Соединённые Штаты. Мы хотим, чтобы правительства этого полушария сотрудничали с нами в борьбе с наркотеррористами, картелями и другими транснациональными преступными организациями. Мы хотим, чтобы полушарие оставалось свободным от враждебных иностранных вторжений или владения ключевыми активами, и чтобы оно поддерживало критически важные цепочки поставок. И мы хотим обеспечить наш постоянный доступ к ключевым стратегическим объектам. Иными словами, мы будем утверждать и применять "Поправку Трампа" к Доктрине Монро.
• Мы стремимся остановить и обратить вспять текущий ущерб, наносимый иностранными игроками американской экономике, одновременно сохраняя Индо-Тихоокеанский регион свободным и открытым, обеспечивая свободу судоходства на всех ключевых морских путях, а также поддерживая безопасные и надежные цепочки поставок и доступ к критически важным материалам.
• Мы хотим поддержать наших союзников в сохранении свободы и безопасности Европы, одновременно восстанавливая цивилизационную уверенность Европы в себе и западную идентичность.
• Мы намерены не допустить, чтобы враждебная сила доминировала на Ближнем Востоке, контролируя его запасы нефти и газа, а также стратегические узлы, через которые они проходят, при этом избегая "вечных войн", которые дорого обошлись нам в этом регионе;
  
  Мы стремимся к тому, чтобы американские технологии и стандарты, особенно в области искусственного интеллекта, биотехнологий и квантовых вычислений, определяли прогресс во всем мире.

Это ключевые, жизненно важные национальные интересы Соединенных Штатов. Хотя у нас есть и другие интересы, именно на этих мы должны сосредоточиться в первую очередь, и пренебрежение ими чревато серьезными последствиями.

III. Какие средства доступны Америке для достижения желаемого?

Америка занимает самое завидное положение в мире, обладая ведущими активами, ресурсами и преимуществами, в том числе:

• Политическая система, которая, несмотря на возраст, остается гибкой и способной корректировать курс;
• Крупнейшая и самая инновационная экономика в мире, которая не только генерирует богатство для инвестиций в стратегические интересы, но и предоставляет рычаги влияния на страны, стремящиеся получить доступ к нашим рынкам;
• Ведущая мировая финансовая система и рынки капитала, включая статус доллара как глобальной резервной валюты.
• Самый передовой, инновационный и прибыльный технологический сектор в мире, который лежит в основе нашей экономики, дает качественное преимущество нашим вооруженным силам и укрепляет наше глобальное влияние;
• Самая мощная и боеспособная армия в мире;
• Широкая сеть альянсов с союзниками по договорам и партнерами в наиболее стратегически важных регионах мира;
• Завидное географическое положение с обильными природными ресурсами, отсутствие конкурирующих держав, физически доминирующих в нашем полушарии, границы, не подверженные риску военного вторжения, и другие великие державы, отделенные обширными океанами;
• Непревзойденная "мягкая сила" и культурное влияние; и
• Мужество, сила воли и патриотизм американского народа.

Кроме того, благодаря активной внутренней политике президента Трампа, Соединенные Штаты:

• Возрождают культуру компетентности, искореняя так называемые "DEI" (разнообразие, равенство и инклюзивность) и другие дискриминационные и антиконкурентные практики, которые подрывают наши институты и сдерживают нас;
• Раскрывают наш огромный энергетический потенциал как стратегический приоритет для стимулирования роста и инноваций, а также для укрепления и восстановления среднего класса;
• Реиндустриализируют нашу экономику, вновь - с целью дальнейшей поддержки среднего класса и контроля над нашими собственными цепочками поставок и производственными мощностями.
• Возвращая экономическую свободу нашим гражданам посредством исторических снижений налогов и де-регулирования, мы делаем Соединенные Штаты лучшим местом для ведения бизнеса и инвестирования капитала.
• Мы инвестируем в развивающиеся технологии и фундаментальную науку, чтобы обеспечить наше дальнейшее процветание, конкурентное преимущество и военное превосходство для будущих поколений.

Цель этой стратегии - объединить все эти мирового уровня ресурсы и другие активы для укрепления американской мощи и превосходства (preeminence), сделав нашу страну еще более великой, чем она когда-либо была.

IV. Стратегия

1. Принципы
   
   Внешняя политика президента Трампа прагматична, но не является "прагматизмом", реалистична, но не "реализм", основана на принципах, но не "идеалистична", решительна, но не "ястребиная", и сдержанна, но не "голубиная". Она не опирается на традиционную политическую идеологию. Прежде всего, ею движет то, что работает на благо Америки, или, двумя словами, "America First".
   
   Президент Трамп закрепил за собой репутацию Президента мира. Помимо выдающихся успехов, достигнутых в его первый срок с историческими Авраамовыми соглашениями, он использовал свои способности к заключению сделок, чтобы обеспечить беспрецедентный мир в восьми конфликтах по всему миру всего за восемь месяцев второго срока. Он добился мира между Камбоджей и Таиландом, Косово и Сербией, Демократической Республикой Конго и Руандой, Пакистаном и Индией, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Арменией и Азербайджаном, а также положил конец войне в Газе, вернув всех живых заложников их семьям.

Предотвращение региональных конфликтов до того, как они перерастут в мировые войны, втягивающие целые континенты, заслуживает внимания Верховного главнокомандующего и является приоритетом для данной администрации. Мир в огне, где войны достигают наших берегов, вредит американским интересам. Президент Трамп использует нетрадиционную дипломатию, военную мощь Америки и экономическое влияние для точечного устранения очагов разногласий между ядерными державами и предотвращения кровопролитных войн, вызванных многовековой ненавистью.

Президент Трамп доказал, что американская внешняя политика, политика в области обороны и разведки должны руководствоваться следующими основополагающими принципами:

• Четкое определение национальных интересов. С момента окончания холодной войны, а возможно, и раньше, администрации часто публиковали Стратегии национальной безопасности, стремясь расширить понятие американских "национальных интересов" таким образом, чтобы практически ни один вопрос или начинание не оставалось за их пределами. Однако, когда пытаешься охватить всё, не достигаешь ничего. Основные интересы национальной безопасности Америки должны стать нашим приоритетом.
• Мир через силу. Сила является лучшим сдерживающим фактором. Страны или другие субъекты, достаточно сдерживаемые от угрозы американским интересам, не будут этого делать. Кроме того, сила позволяет нам достичь мира, поскольку стороны, уважающие нашу мощь, часто обращаются за нашей помощью и открыты для наших усилий по разрешению конфликтов и поддержанию мира. Следовательно, Соединенные Штаты должны поддерживать самую сильную экономику, развивать передовые технологии, укреплять культурное здоровье нашего общества и располагать самым мощным в мире военным потенциалом.
• Склонность к невмешательству: В Декларации независимости отцы-основатели Америки четко выразили предпочтение политике невмешательства в дела других стран, обосновав это тем, что, подобно тому, как все люди обладают дарованными Богом равными естественными правами, все нации имеют право, согласно "законам природы и Бога природы", на "отдельное и равное положение" по отношению друг к другу. Для страны с таким количеством разнообразных интересов, как наша, строгое следование невмешательству невозможно. Тем не менее, эта склонность должна устанавливать высокую планку для того, что считать оправданным вмешательством.
• Гибкий реализм: Политика США будет реалистично оценивать то, что возможно и желательно достичь в отношениях с другими странами. Мы стремимся к хорошим отношениям и мирным торговым связям со всеми странами мира, не навязывая им демократические или иные социальные изменения, которые сильно отличаются от их традиций и истории. Мы признаем и утверждаем, что нет ничего непоследовательного или лицемерного в том, чтобы действовать в соответствии с такой реалистичной оценкой или поддерживать хорошие отношения со странами, чьи системы управления и общества отличаются от наших, даже когда мы подталкиваем единомышленников к соблюдению наших общих норм, продвигая при этом наши интересы.
• Приоритет наций. Основополагающей политической единицей в мире является и останется национальное государство. Естественно и справедливо, что все нации ставят свои интересы на первое место и оберегают свой суверенитет. Мир функционирует наилучшим образом, когда нации отдают приоритет своим интересам. Соединенные Штаты будут ставить свои собственные интересы во главу угла и, в отношениях с другими странами, побуждать их также отдавать приоритет своим интересам. Мы выступаем за суверенные права наций, против посягательств на суверенитет со стороны наиболее навязчивых транснациональных организаций, и за реформирование этих институтов таким образом, чтобы они способствовали, а не препятствовали индивидуальному суверенитету и продвижению американских интересов.

• Суверенитет и уважение – Соединенные Штаты будут безоговорочно защищать наш собственный суверенитет.

Это включает в себя предотвращение его размывания транснациональными и международными организациями, попыток иностранных держав или организаций подвергнуть цензуре наши дискуссии или ограничить права наших граждан на свободу слова, лоббистскую деятельность, от операций влияния, направленных на то, чтобы направлять нашу политику или вовлекать нас в иностранные конфликты, а также циничных манипуляций нашей иммиграционной системой с целью создания внутри нашей страны избирательных блоков, лояльных иностранным интересам. Соединенные Штаты будут прокладывать свой собственный курс в мире и определять свою собственную судьбу, свободную от внешнего вмешательства.

• Баланс сил – Соединенные Штаты не могут допустить, чтобы какая-либо страна стала настолько доминирующей, что могла бы угрожать нашим интересам. Мы будем работать с союзниками и партнерами для поддержания глобального и регионального баланса сил, чтобы предотвратить появление доминирующих противников. Поскольку Соединенные Штаты сами отвергают злополучную концепцию глобального господства, мы должны предотвратить глобальное, а в некоторых случаях даже региональное господство других стран. Это не означает, что нужно проливать кровь и тратить средства на ограничение влияния всех великих и средних держав мира. Огромное влияние более крупных, богатых и сильных стран - непреходящая истина международных отношений. Эта реальность иногда требует сотрудничества с партнерами, чтобы
противостоять амбициям, которые угрожают нашим общим интересам.

Про-американские рабочие - американская политика будет ориентирована на работников, а не только на экономический рост, и в первую очередь на наших собственных работников. Мы должны восстановить экономику, в которой процветание будет широкомасштабным и равномерно распределенным, а не сконцентрированным наверху или локализованным в определенных отраслях или регионах страны.

• Справедливость – Во всех сферах, от военных союзов до торговых отношений и далее, Соединенные Штаты будут настаивать на справедливом отношении к себе со стороны других стран. Мы больше не будем терпеть и не можем позволить "халяву", торговые дисбалансы, хищнические экономические практики и другие злоупотребления нашей исторической доброй волей, которые наносят ущерб нашим интересам. Мы хотим, чтобы наши союзники были богатыми и сильными, и они должны понимать, что в их интересах, чтобы Соединенные Штаты также оставались богатыми и сильными. В частности, мы ожидаем, что наши союзники будут тратить гораздо большую долю своего валового внутреннего продукта (ВВП) на собственную оборону, чтобы начать компенсировать огромные диспропорции, накопившиеся за десятилетия гораздо больших расходов со стороны Соединенных Штатов.

Благосостояние и безопасность Америки напрямую зависят от развития и поощрения компетентности. Компетентность и заслуги являются одними из наших важнейших цивилизационных преимуществ: там, где лучшие американцы нанимаются, продвигаются и получают признание, следуют инновации и процветание. Если компетентность будет подорвана или систематически подавляться, сложные системы, которые мы принимаем как должное — от инфраструктуры до национальной безопасности, образования и науки — перестанут функционировать. Если заслуги будут подавлены, исторические преимущества Америки в науке, технологиях, промышленности, обороне и инновациях испарятся. Успех радикальных идеологий, стремящихся заменить компетентность и заслуги статусом привилегированных групп, сделает Америку неузнаваемой и неспособной защитить себя. В то же время, мы не можем позволить использовать меритократию как оправдание для открытия американского рынка труда для всего мира под предлогом поиска «глобальных талантов», которые подрывают позиции американских работников. Во всех наших принципах и действиях Америка и американцы всегда должны быть на первом месте.

• Приоритеты - Эпоха массовой миграции завершена. То, кого страна впускает на свою территорию, в каком количестве и откуда, неизбежно определит ее будущее. Любая страна, считающая себя суверенной, имеет право и обязанность определять свое будущее. На протяжении всей истории суверенные государства запрещали неконтролируемую миграцию и лишь изредка предоставляли гражданство иностранцам, которые также должны были соответствовать строгим критериям. Опыт Запада за последние десятилетия подтверждает эту непреходящую мудрость. Во многих странах мира массовая миграция истощила внутренние ресурсы, увеличила уровень насилия и другой преступности, ослабила социальную сплоченность, исказила рынки труда и подорвала национальную безопасность. Эпоха массовой миграции должна закончиться. Безопасность границ является первостепенным элементом национальной безопасности. Мы должны защитить нашу страну от вторжения, не только от неконтролируемой миграции, но и от трансграничных угроз, таких как терроризм, наркотики, шпионаж и торговля людьми. Граница, контролируемая волей американского народа, реализуемой его правительством, является основополагающей для выживания Соединенных Штатов как суверенной республики.
• Защита основных прав и свобод. Цель американского правительства заключается в обеспечении неотъемлемых, дарованных Богом естественных прав граждан США. Для достижения этой цели ведомства и агентства правительства Соединенных Штатов наделены значительными полномочиями. Этими полномочиясм никогда не должны злоупотреблять, будь то под предлогом "де-радикализации", "защиты нашей демократии" или любого другого оправдания. В случаях злоупотребления этими полномочиями виновные должны быть привлечены к ответственности. В частности, права на свободу слова, свободу религии и совести, а также право выбирать и управлять нашим общим правительством являются основополагающими правами, которые никогда не должны нарушаться. В отношении стран, которые разделяют или заявляют, что разделяют эти принципы - Соединенные Штаты будут решительно выступать за их соблюдение как в духе, так и в букве закона. Мы будем противостоять элитарным, антидемократическим ограничениям основных свобод в Европе, англоязычных странах и остальном демократическом мире, особенно среди наших союзников.
• Распределение и перенос бремени. Времена, когда Соединенные Штаты, подобно Атланту, поддерживали весь мировой порядок, прошли. Среди наших многочисленных союзников и партнеров есть десятки богатых и развитых стран, которые должны взять на себя основную ответственность за свои регионы и вносить гораздо больший вклад в нашу коллективную оборону. Президент Трамп установил новый глобальный стандарт с Гаагским обязательством, которое обязывает страны НАТО тратить 5% ВВП на оборону, и которое наши союзники по НАТО одобрили и теперь должны выполнить. Продолжая подход президента Трампа, требующий от союзников взять на себя основную ответственность за свои регионы, Соединенные Штаты организуют сеть распределения бремени, где наше правительство будет выступать в роли координатора и поддерживающей стороны. Такой подход гарантирует, что бремя будет распределено, а подобные усилия получат более широкую легитимность. Моделью станут целевые партнерства, использующие экономические инструменты для согласования стимулов, разделения бремени с единомышленниками и настаивания на реформах, обеспечивающих долгосрочную стабильность. Эта стратегическая ясность позволит Соединенным Штатам эффективно противостоять враждебному и подрывному влиянию, избегая при этом чрезмерного расширения и размытого фокуса, которые подорвали предыдущие усилия. Соединенные Штаты будут готовы помочь - потенциально через более благоприятное отношение в коммерческих вопросах, обмен технологиями и закупки в области обороны - тем странам, которые добровольно возьмут на себя большую ответственность за безопасность в своих регионах и согласуют свои экспортные ограничения с нашими.

• Реорганизация путем заключения мирных соглашений по указанию
Президента, даже в регионах и странах, находящихся на периферии наших
непосредственных интересов, является эффективным способом повышения
стабильности, усиления глобального влияния Америки, приведения стран и
регионов в соответствие с нашими интересами и открытия новых рынков.
Необходимые ресурсы сводятся к президентской дипломатии, которую наша
великая нация может использовать только при грамотном руководстве.
Дивиденды - прекращение затяжных конфликтов, спасенные жизни, обретение
новых друзей - могут значительно перевесить относительно небольшие
затраты времени и внимания.

• Экономическая безопасность. Наконец, поскольку экономическая безопасность является основой национальной безопасности, мы будем работать над дальнейшим укреплением американской экономики, уделяя особое внимание:

- Сбалансированной торговле. Соединенные Штаты будут отдавать приоритет перебалансировке наших торговых отношений, сокращению торгового дефицита, противодействию барьерам для нашего экспорта и прекращению демпинга и других антиконкурентных практик, которые наносят ущерб американским отраслям промышленности и работникам. Мы стремимся к справедливым, взаимовыгодным торговым сделкам со странами, которые хотят торговать с нами на основе взаимной выгоды и уважения. Но наши приоритеты должны и будут заключаться в наших собственных работниках, наших собственных отраслях промышленности и нашей собственной национальной безопасности.

- Обеспечению доступа к критически важным цепочкам поставок и материалам. Как утверждал Александр Гамильтон в самые ранние дни нашей республики, Соединенные Штаты никогда не должны зависеть от какой-либо внешней силы в отношении основных компонентов - от сырья до комплектующих и готовой продукции - необходимых для обороны или экономики страны. Мы должны вновь обеспечить наш собственный независимый и надежный доступ к товарам, которые нам нужны для защиты себя и сохранения нашего образа жизни. Это потребует расширения доступа Америки к критически важным минералам и материалам, одновременно противодействуя хищническим экономическим практикам. Более того, разведывательное сообщество будет отслеживать ключевые цепочки поставок и технологические достижения по всему миру, чтобы гарантировать понимание и смягчение уязвимостей и угроз американской безопасности и процветанию.

- Реиндустриализация – Будущее за производителями. Соединенные Штаты проведут реиндустриализацию своей экономики, вернут производство обратно в страну и будут стимулировать и привлекать инвестиции в нашу экономику и рабочую силу, уделяя особое внимание критически важным и перспективным технологическим секторам, которые определят будущее. Мы сделаем это путем стратегического использования тарифов и новых технологий, способствующих повсеместному промышленному производству во всех уголках нашей страны, повышению уровня жизни американских рабочих и обеспечению того, чтобы наша страна никогда больше не зависела от какого-либо противника, нынешнего или потенциального, в поставках критически важных продуктов или компонентов.

- Возрождение нашей оборонно-промышленной базы – Сильная, боеспособная армия не может существовать без сильной, боеспособной оборонно-промышленной базы. Огромный разрыв, проявившийся в недавних конфликтах, между недорогими дронами и ракетами и дорогостоящими системами, необходимыми для защиты от них, обнажил нашу потребность в изменениях и адаптации. Америка нуждается в национальной мобилизации для разработки мощных средств защиты по низкой цене, для крупномасштабного производства самых современных и эффективных систем и боеприпасов, а также для возвращения наших оборонных промышленных цепочек поставок в страну. В частности, мы должны предоставить нашим военнослужащим полный спектр возможностей, от недорогого оружия, способного победить большинство противников, до самых современных высокотехнологичных систем, необходимых для конфликта с искушенным врагом. И чтобы реализовать видение президента Трампа о мире через силу, мы должны сделать это быстро. Мы также будем способствовать возрождению промышленных баз всех наших союзников и партнеров для укрепления коллективной обороны.

- Энергетическое превосходство: Восстановление американского доминирования в энергетике (нефть, газ, уголь и атомная энергетика), а также возвращение производства ключевых энергетических компонентов в страну являются первостепенными стратегическими задачами. Дешевая и доступная энергия будет способствовать созданию высокооплачиваемых рабочих мест в США, снижению затрат для американских потребителей и бизнеса, стимулированию реиндустриализации и поддержанию нашего преимущества в передовых технологиях, таких как искусственный интеллект. Увеличение нашего чистого экспорта энергии также укрепит отношения с союзниками, ослабит влияние противников, обеспечит нашу способность защищать свои границы и позволит проецировать силу, когда и где это необходимо. Мы отвергаем губительные идеологии "изменения климата" и "чистого нуля", которые нанесли огромный ущерб Европе, угрожают Соединенным Штатам и субсидируют наших противников.

- Сохранение и укрепление доминирования финансового сектора Америки: Соединенные Штаты обладают ведущими в мире финансовыми и капитальными рынками, которые являются опорой американского влияния, предоставляя политикам значительные рычаги и инструменты для продвижения приоритетов национальной безопасности Америки. Однако наше лидерство нельзя воспринимать как должное. Сохранение и укрепление нашего доминирования предполагает использование нашей динамичной системы свободной рыночной экономики и нашего лидерства в области цифровых финансов и инноваций для обеспечения того, чтобы наши рынки оставались самыми динамичными, ликвидными и безопасными, вызывая зависть всего мира.

3. Регионы

В документах подобного рода стало обычным упоминать каждую часть света и проблему, исходя из предположения, что любое упущение означает слепое пятно или пренебрежение. В результате такие документы раздуваются и теряют фокус – то есть становятся полной противоположностью тому, чем должна быть стратегия.

Сосредоточиться и расставить приоритеты – значит сделать выбор, признать, что не все имеет одинаковое значение для всех. Это не утверждение, что какие-либо народы, регионы или страны по своей сути не важны. Соединенные Штаты, по всем показателям, являются самой щедрой нацией в истории, но мы не можем позволить себе уделять одинаковое внимание каждому региону и каждой проблеме в мире.

Цель политики национальной безопасности – защита ключевых национальных интересов, а некоторые приоритеты выходят за рамки региональных границ. Например, террористическая деятельность, казалось бы, в менее значимом районе может потребовать нашего немедленного внимания. Но переход от этой необходимости к постоянному вниманию к периферии – ошибка.

А. Западное полушарие: "Дополнение Трампа" к Доктрине Монро

После многих лет пренебрежения Соединенные Штаты вновь заявят о своих правах и обеспечат соблюдение Доктрины Монро, чтобы восстановить американское доминирование в Западном полушарии, а также защитить нашу родину и доступ к ключевым географическим объектам по всему региону. Мы не позволим конкурентам, не принадлежащим к полушарию, размещать свои силы или другие угрожающие возможности, а также владеть или контролировать стратегически важные активы в нашем полушарии. Это "Дополнение Трампа" к Доктрине Монро является здравым и действенным восстановлением американской мощи и приоритетов, соответствующим интересам безопасности Америки.

Наши цели в Западном полушарии можно кратко сформулировать как "Привлечение и Расширение". Мы будем привлекать наших давних друзей в полушарии для контроля над миграцией, пресечения наркотрафика и укрепления стабильности и безопасности на суше и на море. Мы будем расширяться, развивая и укрепляя новые партнерства, одновременно повышая привлекательность нашей собственной страны как предпочтительного экономического и оборонного партнера в полушарии.

Привлечение

Американская политика должна быть сосредоточена на привлечении региональных лидеров, которые могут помочь создать приемлемую стабильность в регионе, даже за пределами границ этих партнеров. Эти страны помогут нам остановить незаконную и дестабилизирующую миграцию, нейтрализовать картели, развивать прибрежное производство и местную частную экономику, среди прочего. Мы будем поощрять и поддерживать правительства, политические партии и движения региона, которые в целом разделяют наши принципы и стратегию. Однако мы не должны упускать из виду правительства с иными взглядами, с которыми мы тем не менее разделяем общие интересы и которые хотят с нами сотрудничать.

Соединенные Штаты должны пересмотреть свое военное присутствие в Западном полушарии. Это означает четыре очевидных шага:

• Пересмотр нашего глобального военного присутствия для противодействия неотложным угрозам в нашем полушарии, особенно миссиям, определенным в данной стратегии, и отход от театров военных действий, относительная важность которых для национальной безопасности Америки снизилась за последние десятилетия или годы;
• Более адекватное присутствие Береговой охраны и Военно-морских сил для контроля морских путей, пресечения незаконной и другой нежелательной миграции, сокращения торговли людьми и наркотиками, а также для контроля ключевых транзитных маршрутов в кризисной ситуации;
• Целенаправленные развертывания для обеспечения безопасности границы и борьбы с картелями, включая, при необходимости, применение летальной силы для замены провалившейся стратегии, основанной исключительно на правоприменении, последних десятилетий; и
• Создание или расширение доступа в стратегически важных местах.

Соединенные Штаты будут уделять первостепенное внимание коммерческой дипломатии для укрепления собственной экономики и промышленности, используя тарифы и соглашения о взаимной торговле как мощные инструменты. Цель состоит в том, чтобы страны-партнеры развивали свои национальные экономики, в то время как экономически более сильное и развитое Западное полушарие становится все более привлекательным рынком для американской торговли и инвестиций.

Укрепление критически важных цепочек поставок в этом полушарии снизит зависимость и повысит экономическую устойчивость Америки. Связи, установленные между Америкой и нашими партнерами, принесут пользу обеим сторонам, одновременно затрудняя для конкурентов за пределами полушария усиление своего влияния в регионе. И даже уделяя первостепенное внимание коммерческой дипломатии, мы будем работать над укреплением наших партнерских отношений в области безопасности - от продажи оружия до обмена разведывательными данными и совместных учений.

Расширение

По мере углубления наших партнерских отношений со странами, с которыми Америка в настоящее время имеет прочные связи, мы должны стремиться к расширению нашей сети в регионе. Мы хотим, чтобы другие страны видели в нас своего основного партнера, и мы будем (различными способами) препятствовать их сотрудничеству с другими.

Западное полушарие является домом для многих стратегических ресурсов, которые Америка должна совместно с региональными союзниками развивать, чтобы сделать соседние страны, как и нашу собственную, более процветающими. Совет национальной безопасности немедленно начнет активный межведомственный процесс для постановки задач агентствам, при поддержке аналитического подразделения нашего разведывательного сообщества, по выявлению стратегических точек и ресурсов в Западном полушарии с целью их защиты и совместного развития с региональными партнерами.

Конкуренты за пределами нашего полушария значительно укрепили свои позиции в нашем регионе, что наносит нам экономический ущерб в настоящем и может представлять стратегическую угрозу в будущем. Допускать такие вторжения без решительного противодействия - это еще одна серьезная стратегическая ошибка Америки последних десятилетий.

Соединенные Штаты должны занимать доминирующее положение в Западном полушарии как условие нашей безопасности и процветания - это позволит нам уверенно отстаивать свои интересы в регионе тогда и там, где это необходимо. Условия наших союзов и предоставления любой помощи должны зависеть от сокращения враждебного внешнего влияния - от контроля над военными объектами, портами и ключевой инфраструктурой до приобретения стратегических активов в широком смысле.

Некоторое иностранное влияние будет трудно устранить из-за политических связей между отдельными латиноамериканскими правительствами и зарубежными игроками. Однако многие правительства не связаны идеологически с иностранными державами, а сотрудничают с ними по другим причинам, включая низкие издержки и меньшее количество регуляторных барьеров. США добились успеха в сокращении внешнего влияния в Западном полушарии, наглядно показывая, сколько скрытых издержек - в виде шпионажа, кибербезопасности, долговых ловушек и других факторов - содержится в якобы "недорогой" иностранной помощи. Мы должны ускорить эти усилия, в том числе используя американское влияние в финансовой и технологической сферах, чтобы побудить страны отказаться от такой помощи.

Соединенные Штаты должны четко заявить, как в Западном полушарии, так и во всем мире, что американские товары, услуги и технологии в долгосрочной перспективе являются гораздо более выгодным приобретением, поскольку они отличаются более высоким качеством и не связаны с такими же условиями, как помощь других стран. При этом мы реформируем собственную систему для ускорения выдачи разрешений и лицензий, чтобы снова стать партнером, номер один. Перед всеми странами стоит выбор: хотят ли они жить в мире, возглавляемом Америкой, где существуют суверенные государства и свободные экономики, или в параллельном мире, где на них влияют страны с другой стороны планеты.

Каждый американский чиновник, работающий в регионе или с ним, должен быть полностью осведомлён о масштабах вредного внешнего влияния, одновременно оказывая давление и предлагая партнёрским странам стимулы для защиты нашего полушария.

Для успешной защиты нашего полушария также необходима более тесная координация между правительством США и американским частным сектором. Все наши посольства должны быть в курсе крупных бизнес-возможностей в принимающей стране, особенно крупных государственных контрактов. Каждый американский чиновник, взаимодействующий с этими странами, должен понимать, что часть его работы - помогать американским компаниям конкурировать и добиваться успеха.

Правительство США определит стратегические возможности приобретения и
инвестирования для американских компаний в регионе и представит эти
возможности для оценки в рамках каждой программы финансирования
правительства США, включая, но не ограничиваясь, программами
Государственного, военного и энергетического департаментов; Управления
малого бизнеса; Международной финансовой корпорации развития;
Экспортно-Импортный банк; и корпорация "Вызовы тысячелетия".

Нам также следует сотрудничать с региональными правительствами и предприятиями для создания масштабируемой и устойчивой энергетической инфраструктуры, инвестировать в доступ к важнейшим минеральным ресурсам и укреплять существующие и будущие сети киберкоммуникаций, в полной мере используя американский потенциал в области шифрования и безопасности. Вышеупомянутые правительственные структуры США следует использовать для финансирования части затрат на приобретение американских товаров за рубежом.

Соединенные Штаты должны также противостоять и отменять такие меры, как целевое налогообложение, несправедливое регулирование и экспроприация, которые ставят американские предприятия в невыгодное положение. Условия наших соглашений, особенно со странами, которые больше всего зависят от нас и, следовательно, на которые мы имеем наибольшее влияние, должны предусматривать контракты с единственным поставщиком для наших компаний. В то же время нам следует прилагать все усилия для вытеснения иностранных компаний, занимающихся строительством инфраструктуры в регионе.

В. Азия: Завоевать экономическое будущее, предотвратить военную конфронтацию

Лидерство с позиции силы

Президент Трамп в одиночку пересмотрел более чем трехдесятилетние ошибочные американские представления о Китае: а именно, что, открывая наши рынки для Китая, поощряя американские компании инвестировать в Китай и перенося наше производство в Китай, мы будем способствовать вступлению Китая в так называемый "международный порядок, основанный на правилах". Этого не произошло. Китай разбогател и стал могущественным, и значительно использовал свое богатство и власть в своих интересах. Американские элиты - на протяжении четырех последовательных администраций обеих политических партий - либо были сознательными пособниками стратегии Китая, либо отрицали реальность.

Индо-Тихоокеанский регион уже является источником почти половины мирового ВВП по паритету покупательной способности (ППС) и одной трети по номинальному ВВП. Эта доля, несомненно, будет расти в течение XXI века. Это означает, что Индо-Тихоокеанский регион уже является и будет оставаться одним из ключевых экономических и геополитических полей сражений следующего столетия. Чтобы процветать дома, мы должны успешно конкурировать там - и мы это делаем. Президент Трамп подписал важные соглашения во время своих поездок в октябре 2025 года, которые еще больше углубляют наши прочные связи в области торговли, культуры, технологий и обороны, и подтверждают нашу приверженность свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону.

Америка обладает огромными преимуществами: сильнейшей в мире экономикой и армией, передовыми инновациями, непревзойденной "мягкой силой" и историческим опытом поддержки союзников и партнеров, что позволяет нам успешно конкурировать.

Президент Трамп выстраивает альянсы и укрепляет партнерские отношения в Индо-Тихоокеанском регионе, которые станут фундаментом безопасности и процветания на долгие годы вперед.

Экономика: Игра по-крупному

С момента открытия китайской экономики миру в 1979 году, торговые отношения между нашими странами были и остаются в корне несбалансированными. То, что начиналось как взаимодействие развитой, богатой экономики и одной из беднейших стран мира, превратилось в отношения почти равных партнеров, хотя до недавнего времени позиция Америки по-прежнему основывалась на прежних представлениях.

Китай адаптировался к изменениям в тарифной политике США, начавшимся в 2017 году, в частности, укрепив свой контроль над цепочками поставок, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода (то есть с ВВП на душу населения 13 800 долларов США или меньше) – на важнейших экономических полях битвы в грядущие десятилетия. Экспорт Китая в страны с низким уровнем дохода удвоился в период с 2020 по 2024 год. Соединенные Штаты импортируют китайские товары косвенно, через посредников и заводы, построенные Китаем в десятке стран, включая Мексику. Сегодня экспорт Китая в страны с низким уровнем дохода почти в четыре раза превышает его экспорт в Соединенные Штаты. Когда президент Трамп впервые вступил в должность в 2017 году, экспорт Китая в Соединенные Штаты составлял 4 процента его ВВП, но с тех пор упал до чуть более 2 процентов. Однако Китай продолжает экспортировать в Соединенные Штаты через другие страны-посредники.

В будущем мы восстановим баланс в экономических отношениях Америки с
Китаем, уделяя приоритетное внимание взаимности и справедливости, чтобы
восстановить экономическую независимость Америки.

Торговля с Китаем должна быть сбалансированной и сосредоточенной на нечувствительных факторах. Если Америка продолжит идти по пути роста и сможет поддерживать его, сохраняя при этом подлинно взаимовыгодные экономические отношения с Пекином, то к 2030-м годам наша экономика вырастет с нынешних 30 триллионов долларов в 2025 году до 40 триллионов, что поставит нашу страну в завидное положение для сохранения статуса ведущей мировой экономики. Наша конечная цель - заложить основу для долгосрочной экономической жизнеспособности.

Важно, чтобы это сопровождалось решительным и постоянным вниманием к сдерживанию, чтобы предотвратить войну в Индо-Тихоокеанском регионе. Такой комбинированный подход может стать полезным циклом: сильное американское сдерживание открывает возможности для более дисциплинированных экономических действий, а более дисциплинированные экономические действия приводят к увеличению американских ресурсов для поддержания сдерживания в долгосрочной перспективе.

Для достижения этой цели необходимо предпринять несколько ключевых шагов.

Во-первых, Соединенные Штаты должны защищать свою экономику и граждан от любых угроз, исходящих от других стран или источников. Это включает в себя прекращение:

• Хищнических, субсидируемых государством промышленных стратегий;
• Недобросовестных торговых практик;
• Уничтожения рабочих мест и деиндустриализации;
• Масштабного хищения интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа;
• Угроз нашим цепочкам поставок, которые ставят под угрозу доступ США к критически важным ресурсам, включая минералы и редкоземельные элементы;
• Экспорта прекурсоров фентанила, подпитывающих эпидемию опиоидов в Америке; а также
• Пропаганды, операций влияния и других форм культурного подрыва.

Во-вторых, Соединенные Штаты должны сотрудничать с союзниками и партнерами по договорам. Вместе они обладают экономической мощью в 35 триллионов долларов, к которой добавляются 30 триллионов долларов национальной экономики США. Совокупно это составляет более половины мировой экономики. Такое объединение позволит противодействовать хищническим экономическим практикам и использовать нашу общую экономическую силу для защиты нашего ведущего положения в мировой экономике, гарантируя, что экономики союзников не станут подчиненными какой-либо конкурирующей державе. Мы должны продолжать развивать коммерческие (и другие) отношения с Индией, чтобы стимулировать Нью-Дели вносить вклад в безопасность Индо-Тихоокеанского региона, в том числе посредством дальнейшего четырехстороннего сотрудничества с Австралией, Японией и Соединенными Штатами ("the Quad"). Более того, мы также будем работать над согласованием действий наших союзников и партнеров с нашими общими интересами в предотвращении доминирования любой отдельной конкурирующей нации.

Соединенным Штатам необходимо одновременно инвестировать в исследования, чтобы сохранить и укрепить свое лидерство в передовых военных и двойного назначения технологиях, уделяя особое внимание областям, где преимущества США наиболее сильны. К ним относятся подводное пространство, космос и ядерные технологии, а также другие направления, которые определят будущее военной мощи, такие как искусственный интеллект, квантовые вычисления и автономные системы, плюс энергия, необходимая для обеспечения работы этих сфер.

Кроме того, критически важные отношения правительства США с американским частным сектором помогают отслеживать постоянные угрозы сетям США, включая критически важную инфраструктуру. Это, в свою очередь, позволяет правительству США проводить обнаружение, атрибуцию и реагирование в режиме реального времени (то есть сетевую оборону и наступательные кибероперации), одновременно защищая конкурентоспособность американской экономики и укрепляя устойчивость американского технологического сектора.

Улучшение этих возможностей также потребует значительной дерегуляции для дальнейшего повышения нашей конкурентоспособности, стимулирования инноваций и расширения доступа к природным ресурсам Америки. При этом мы должны стремиться к восстановлению военного баланса в пользу Соединенных Штатов и наших союзников в регионе.

В дополнение к сохранению экономического превосходства и объединению
нашей системы альянсов в экономическую группу, Соединенные Штаты должны
осуществлять активное дипломатическое и экономическое сотрудничество с
частным сектором в тех странах, где в ближайшие десятилетия, вероятно,
произойдет основной экономический рост.

Дипломатия "Америка прежде всего" стремится к перебалансировке глобальных торговых отношений. Мы ясно дали понять нашим союзникам, что текущий дефицит торгового баланса Америки является неприемлемым. Мы должны побудить Европу, Японию, Корею, Австралию, Канаду, Мексику и другие ведущие страны принять торговую политику, которая поможет сбалансировать китайскую экономику в сторону внутреннего потребления, поскольку Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Ближний Восток не смогут самостоятельно поглотить огромные избыточные мощности Китая. Экспортирующие страны Европы и Азии также могут рассматривать страны со средним уровнем дохода как ограниченный, но растущий рынок для своих экспортных товаров.

Китайские государственные и поддерживаемые государством компании преуспевают в создании физической и цифровой инфраструктуры, а Китай направил около 1,3 триллиона долларов из своих торговых излишков на кредиты своим торговым партнерам. Америка и ее союзники еще не разработали, не говоря уже о реализации, совместный план для так называемого "Глобального Юга", но вместе обладают огромными ресурсами. Европа, Япония, Южная Корея и другие страны имеют чистые иностранные активы на сумму 7 триллионов долларов. Международные финансовые институты, включая многосторонние банки развития, обладают совокупными активами в 1,5 триллиона долларов. Хотя расширение сферы деятельности подорвало эффективность некоторых из этих институтов, нынешняя администрация стремится использовать свое лидирующее положение для проведения реформ, которые обеспечат их соответствие интересам Америки.

Отличительные черты Америки, такие как открытость, прозрачность, надежность, приверженность свободе и инновациям, а также свободный рыночный капитализм, будут и впредь делать нас предпочтительным глобальным партнером. США по-прежнему занимают лидирующие позиции в ключевых технологиях, необходимых миру. Мы должны предложить партнерам комплекс стимулов, таких как сотрудничество в области высоких технологий, оборонные закупки и доступ к нашим рынкам капитала, чтобы склонить решения в нашу пользу.

Государственные визиты президента Трампа в страны Персидского залива в мае 2025 года продемонстрировали мощь и привлекательность американских технологий. Там президент заручился поддержкой стран Залива в отношении превосходных технологий искусственного интеллекта США, углубив наше партнерство. Аналогичным образом, США должны привлечь наших европейских и азиатских союзников и партнеров, включая Индию, для укрепления и улучшения наших совместных позиций в Западном полушарии, а также в отношении критически важных минералов - в Африке. Мы должны формировать коалиции, использующие наши сравнительные преимущества в области финансов и технологий для создания экспортных рынков с сотрудничающими странами. Экономические партнеры США больше не должны рассчитывать на получение дохода от Соединенных Штатов за счет избыточных мощностей и структурных дисбалансов, а вместо этого должны стремиться к росту посредством управляемого сотрудничества, связанного со стратегическим согласованием, и путем привлечения долгосрочных инвестиций из США.

Благодаря самым глубоким и эффективным мировым рынкам капитала, Америка может помочь странам с низким уровнем дохода в развитии их собственных рынков капитала и более тесной привязке их валют к доллару, обеспечивая тем самым будущее доллара как мировой резервной валюты.

Наши главные преимущества по-прежнему заключаются в нашей системе государственного устройства и динамичной экономике свободного рынка. Однако мы не можем полагаться на то, что преимущества нашей системы восторжествуют сами по себе. Поэтому национальная стратегия безопасности является необходимой.

Сдерживание военных угроз

В долгосрочной перспективе поддержание экономического и технологического превосходства Америки является самым надежным способом сдерживания и предотвращения крупномасштабного военного конфликта.

Благоприятный баланс обычных вооруженных сил остается неотъемлемым компонентом стратегической конкуренции. Вполне обоснованно большое внимание уделяется Тайваню, отчасти из-за его доминирования в производстве полупроводников, но в основном потому, что Тайвань обеспечивает прямой доступ ко Второй островной цепи и разделяет Северо-Восточную и Юго-Восточную Азию на два отдельных театра военных действий. Учитывая, что треть мировых морских перевозок ежегодно проходит через Южно-Китайское море, это имеет серьезные последствия для экономики США. Следовательно, предотвращение конфликта из-за Тайваня - в идеале путем сохранения военного превосходства - является приоритетом. Мы также будем придерживаться нашей давней декларативной политики в отношении Тайваня, что означает, что Соединенные Штаты не поддерживают никаких односторонних изменений статус-кво в Тайваньском проливе.

Мы создадим армию, способную отразить агрессию в любой точке Первой островной цепи. Однако американские вооруженные силы не могут и не должны делать это в одиночку.

Наши союзники должны активизироваться, увеличить расходы и, что более важно, прилагать больше усилий для коллективной обороны. Дипломатические усилия Америки должны быть направлены на то, чтобы убедить союзников и партнеров в Первой островной цепи предоставить американским военным более широкий доступ к своим портам и другим объектам, увеличить расходы на собственную оборону и, самое главное, инвестировать в возможности, направленные на сдерживание агрессии. Это укрепит взаимосвязь вопросов морской безопасности вдоль Первой островной цепи, одновременно усиливая способность США и союзников предотвратить любую попытку захвата Тайваня или такого дисбаланса сил, который сделает защиту этого острова невозможной.

Связанной с этим проблемой безопасности является потенциальная возможность контроля над Южно-Китайским морем со стороны любого конкурента. Это может позволить потенциально враждебной державе ввести систему пошлин на одном из важнейших мировых торговых путей или, что еще хуже, закрывать и открывать его по своему усмотрению. Любой из этих сценариев нанесет ущерб экономике США и более широким интересам США. Необходимо разработать решительные меры, а также средства сдерживания, необходимые для поддержания этих путей открытыми, свободными от "пошлин" и не подверженными произвольному закрытию одной страной. Это потребует не только дальнейших инвестиций в наши военные, особенно военно-морские, возможности, но и тесного сотрудничества со всеми странами, которые пострадают - от Индии до Японии и далее - если эта проблема не будет решена.

Учитывая настойчивые требования президента Трампа к Японии и Южной Корее увеличить долю расходов на оборону, мы должны призвать эти страны увеличить военные бюджеты, сосредоточив внимание на возможностях - включая новые - необходимых для сдерживания противников и защиты Первой островной цепи. Мы также укрепим и усилим наше военное присутствие в Западной части Тихого океана, при этом в наших отношениях с Тайванем и Австралией будем сохранять решительную риторику в поддержку увеличения оборонных расходов.

Предотвращение конфликта требует бдительной позиции в Индо-Тихоокеанском регионе, обновления оборонной промышленной базы, увеличения военных инвестиций как с нашей стороны, так и со стороны союзников и партнеров, а также победы в экономической и технологической конкуренции в долгосрочной перспективе.

С. Продвижение европейского величия

Американские чиновники привыкли рассматривать европейские проблемы через призму недостаточных военных расходов и экономического застоя. В этом есть доля правды, но настоящие проблемы Европы гораздо глубже.

Континентальная Европа теряет долю в мировом ВВП - с 25 % в 1990 году до 14 % сегодня - отчасти из-за национальных и транснациональных нормативных актов, которые подрывают творческий потенциал и трудолюбие.

Однако этот экономический спад меркнет по сравнению с реальной и более суровой перспективой цивилизационного исчезновения. Крупнейшие вызовы, стоящие перед Европой, включают деятельность Европейского союза и других транснациональных структур, которые подрывают политическую свободу и суверенитет, миграционную политику, которая трансформирует континент и сеет раздоры, цензуру свободы слова и подавление политической оппозиции, снижение рождаемости и потерю национальной идентичности и уверенности в себе.

Если нынешние тенденции сохранятся, через 20 лет или меньше континент станет неузнаваемым. В связи с этим далеко не очевидно, будут ли некоторые европейские страны обладать достаточно сильной экономикой и военной мощью, чтобы оставаться надежными союзниками. Многие из этих государств в настоящее время лишь усиливают свою нынешнюю политику. Мы хотим, чтобы Европа оставалась европейской, чтобы она вновь обрела цивилизационную уверенность в себе и отказалась от своей неудачной ориентации на удушающее регулирование.

Этот недостаток уверенности в себе особенно заметен в отношениях Европы с Россией. Европейские союзники обладают значительным преимуществом в сфере жесткой силы по почти всем показателям, кроме ядерного оружия. В результате войны России на Украине отношения Европы с Россией теперь сильно ослаблены, и многие европейцы рассматривают Россию как угрозу своему существованию. Регулирование отношений Европы с Россией потребует значительного дипломатического участия США как для восстановления условий
стратегической стабильности на всем евразийском пространстве, так и для
снижения риска возникновения конфликтов между Россией и европейскими
государствами.

США крайне заинтересованы в скорейшем прекращении боевых действий на Украине. Это необходимо для стабилизации европейской экономики, предотвращения непреднамеренной эскалации или расширения конфликта, а также для восстановления стратегической стабильности в отношениях с Россией. Кроме того, это позволит начать послевоенное восстановление Украины, обеспечив ее жизнеспособность как государства.

Война на Украине привела к увеличению внешней зависимости Европы,
особенно Германии. Сегодня немецкие химические компании строят в Китае
одни из крупнейших в мире перерабатывающих заводов, используя российский газ, который они не могут получить у себя на родине. Администрация Трампа находится в противоречии с европейскими чиновниками, которые возлагают нереалистичные надежды на войну, опираясь на нестабильные правительства меньшинств, многие из которых попирают базовые принципы демократии, чтобы подавить оппозицию. Значительное большинство европейцев хочет мира, однако это желание не воплощается в политику, в значительной степени из-за того, что правительства этих стран подрывают демократические процессы.

Это имеет стратегическое значение для Соединенных Штатов именно потому, что европейские государства не смогут провести реформы, если будут заперты в ловушке политического кризиса.

Европа по-прежнему имеет стратегическое и культурное значение для Соединенных Штатов. Трансатлантическая торговля остается одним из столпов мировой экономики и американского процветания. Европейские отрасли, от производства до технологий и энергетики, по-прежнему входят в число самых сильных в мире. Европа является центром передовых научных исследований и ведущих мировых культурных учреждений. Мы не можем позволить себе списать Европу со счетов, поскольку это подорвет достижение целей данной стратегии.

Американская дипломатия должна и впредь отстаивать подлинную демократию, свободу слова и открытое признание индивидуального характера и истории европейских наций. Америка призывает своих политических союзников в Европе способствовать этому возрождению духа, и растущее влияние патриотических европейских партий действительно дает повод для большого оптимизма.

Наша цель должна заключаться в том, чтобы помочь Европе скорректировать её нынешний курс. Нам нужна сильная Европа, чтобы успешно конкурировать и совместно с нами не допустить доминирования какого-либо противника на европейском континенте.

Америка, что вполне понятно, испытывает сентиментальную привязанность к Европе — и, конечно, к Великобритании и Ирландии. Характер этих стран также имеет стратегическое значение, поскольку мы рассчитываем на творческих, способных, уверенных в себе и демократичных союзников для создания условий стабильности и безопасности. Мы хотим сотрудничать с единомышленниками, которые стремятся вернуть своё прежнее величие.

В долгосрочной перспективе весьма вероятно, что через несколько десятилетий некоторые страны-члены НАТО станут преимущественно неевропейскими. Поэтому остается открытым вопрос, будут ли они воспринимать свое место в мире или свой союз с Соединенными Штатами так же, как те, кто подписал Устав НАТО.

Наша общая политика в отношении Европы должна быть направлена на:

• Восстановление условий стабильности в Европе и стратегической стабильности с Россией.
• Обеспечение способности Европы самостоятельно стоять на своих ногах и действовать как группа согласованных суверенных государств, включая принятие основной ответственности за собственную оборону, без доминирования со стороны враждебных сил;Формирование сопротивления нынешнему курсу Европы внутри европейских стран;
  
  - Формирование сопротивления нынешнему курсу Европы внутри европейских стран;
  
  • Открытие европейских рынков для американских товаров и услуг и обеспечение справедливого отношения к американским работникам и бизнесу;
  
  • Развитие здоровых государств Центральной, Восточной и Южной Европы через торговые связи, продажу оружия, политическое сотрудничество, а также культурные и образовательные обмены;
  
• Прекращение восприятия и предотвращение реальности НАТО как вечно расширяющегося альянса.
• Поощрение Европы к принятию мер по борьбе с чрезмерными торговыми мощностями, кражей технологий, кибершпионажем и другими враждебными экономическими практиками.

D. Ближний Восток: перераспределение обязанностей, построение мира

В течение как минимум полувека американская внешняя политика ставила Ближний Восток выше всех других регионов. Причины очевидны: десятилетиями этот регион был главным поставщиком энергии в мире, являлся ключевым театром соперничества сверхдержав и был полон конфликтов, которые угрожали распространиться на более широкие территории и даже на наши собственные берега.

Сегодня как минимум два из этих факторов утратили свою актуальность. Энергетические поставки значительно диверсифицированы, и Соединённые Штаты вновь стали чистым экспортером энергии. Соперничество сверхдержав уступило место борьбе великих держав, в которой США сохраняют наиболее выгодное положение, укреплённое успешным возрождением наших союзов в Персидском заливе, с другими арабскими партнёрами и с Израилем при администрации президента Трампа.

Конфликт по-прежнему остается самой сложной проблемой на Ближнем Востоке, однако сегодня эта проблема не так остра, как может показаться из заголовков новостей. Иран - главный дестабилизирующий фактор в регионе - значительно ослаблен в результате действий Израиля с 7 октября 2023 года и операции "Полуночный молот" президента Трампа в июне 2025 года, которая существенно подорвала ядерную программу Ирана. Израильско-палестинский конфликт остается сложным, но благодаря прекращению огня и освобождению заложников, которые были достигнуты благодаря переговорам президента Трампа, сделан прогресс на пути к более прочному миру. Главные покровители ХАМАС ослаблены или отошли в сторону. Сирия по-прежнему представляет потенциальную проблему, но при поддержке США, арабских стран, Израиля и Турции может стабилизироваться и вновь занять свое законное место как важный и позитивный игрок в регионе.

По мере того как нынешняя администрация отменяет или смягчает
ограничительную энергетическую политику и наращивает производство
энергии в Америке, историческая причина сосредоточения внимания Америки на Ближнем Востоке будет терять свою актуальность. Вместо этого регион будет все больше становиться источником и объектом международных инвестиций, причем в отраслях, выходящие далеко за рамки нефти и газа - включая ядерную энергетику, искусственный интеллект и оборонные технологии. Мы также можем сотрудничать с партнерами на Ближнем Востоке для продвижения других экономических интересов, от обеспечения безопасности цепочек поставок до расширения возможностей для развития дружественных и открытых рынков в других частях мира, таких как Африка.

Партнеры на Ближнем Востоке демонстрируют свою приверженность борьбе с радикализмом, что является одним из основных направлений американской политики, которую следует продолжать поощрять. Но для этого потребуется отказаться от ошибочного эксперимента Америки по запугиванию этих стран, особенно монархий Персидского залива, с целью заставить их отказаться от своих традиций и исторических форм правления. Следует поощрять и приветствовать реформы, когда они возникают естественным образом, без попыток навязать их извне. Ключ к успешным отношениям с Ближним Востоком - принимать регион, его лидеров и государства такими, какие они есть, и при этом работать вместе в сферах общих интересов.

Америка всегда будет иметь ключевые интересы в обеспечении того, чтобы поставки энергоресурсов из стран Персидского залива не попали в руки явного противника, чтобы Ормузский пролив оставался открытым, чтобы Красное море оставалось судоходным, чтобы регион не становился рассадником или экспортером террора против американских интересов или американской территории, и чтобы Израиль оставался в безопасности. Мы можем и должны противостоять этой угрозе идеологически и военным путем, избегая десятилетий бесплодных войн по "строительству наций". У нас также есть явный интерес в расширении "Авраамовых соглашений" на большее число стран региона и на другие страны мусульманского мира.

Однако дни, когда Ближний Восток доминировал во внешней политике Америки как в долгосрочном планировании, так и в повседневной реализации, к счастью, позади – не потому, что Ближний Восток перестал иметь значение, а потому, что он больше не является постоянным раздражителем и потенциальным источником неминуемой катастрофы, каким он был когда-то. Скорее, он становится местом партнерства, дружбы и инвестиций – тенденция, которую следует приветствовать и поощрять. Фактически, способность президента Трампа объединить арабский мир в Шарм-эль-Шейхе в стремлении к миру и нормализации позволит Соединенным Штатам наконец-то расставить приоритеты в американских интересах.

Е. Африка

Американская политика в Африке слишком долго концентрировалась на предоставлении, а затем и на распространении либеральной идеологии. Вместо этого Соединенные Штаты должны стремиться к партнерству с отдельными странами для урегулирования конфликтов, развития взаимовыгодных торговых отношений и перехода от парадигмы иностранной помощи к парадигме инвестиций и роста, способной использовать богатые природные ресурсы и скрытый экономический потенциал Африки.

Возможности для взаимодействия могут включать переговоры по урегулированию текущих конфликтов (например, ДРК-Руанда, Судан) и предотвращение новых (например, Эфиопия-Эритрея-Сомали), а также действия по изменению нашего подхода к помощи и инвестициям (например, Закон о росте и возможностях в Африке). И мы должны оставаться настороже в отношении возрождающейся исламистской террористической активности в некоторых частях Африки, избегая при этом любого долгосрочного американского присутствия или обязательств.

Соединенным Штатам следует перейти от модели отношений с Африкой, основанной на помощи, к модели, ориентированной на торговлю и инвестиции. При этом предпочтение следует отдавать партнерствам с сильными, надежными государствами, готовыми открыть свои рынки для американских товаров и услуг. Одним из перспективных направлений для немедленных американских инвестиций в Африке, сулящих хорошую отдачу, является энергетический сектор и разработка критически важных минералов.

Развитие технологий ядерной энергетики, сжиженного нефтяного газа и сжиженного природного газа при поддержке США может приносить прибыль американским компаниям и помочь в конкуренции за критические минералы и другие ресурсы.

***

А вот здесь у них точка, друзья.

Доброй ночи...

------------

Здесь мы с вами можем встречаться, если что - https://t.me/NataliaEfimovaZen

-----------

Букет автору (не больше): Сбер 2202 2005 7265 5585

Уберу, как только Дзен перестанет обворовывать журналистов, которые пришли сюда не развлекаться от нечего делать.