Мои дорогие соотечественники американцы:
За последние девять месяцев мы вернули нашу нацию — и весь мир — с грани катастрофы. После четырех лет слабости, экстремизма и фатальных неудач моя администрация предприняла срочные шаги с исторической быстротой, чтобы восстановить мощь Америки внутри страны и за рубежом и принести мир и стабильность в наш мир.
Ни одна администрация в истории не добивалась столь драматических перемен за столь короткое время.
Начиная с моего первого дня на этом посту, мы восстановили суверенные границы Соединенных Штатов и развернули вооруженные силы США, чтобы остановить вторжение в нашу страну. Мы внедрили радикальную гендерную идеологию и избавили наши Вооруженные силы от безумия, а также начали укреплять нашу армию, вложив в нее 1 триллион долларов инвестиций. Мы перестроили наши альянсы и заставили наших союзников вносить больший вклад в нашу общую оборону, включая историческое обязательство стран НАТО увеличить расходы на оборону с 2 до 5 процентов от ВВП. Мы развязали производство электроэнергии в Америке, чтобы вернуть себе независимость, и ввели исторические тарифы, чтобы вернуть важнейшие отрасли промышленности на родину.
В ходе операции «Полуночный молот»" мы уничтожили возможности Ирана по обогащению урана. Я объявил наркокартели и жестокие иностранные банды, действующие в нашем регионе, иностранными террористическими организациями. И всего за восемь месяцев мы урегулировали восемь бушующих конфликтов, в том числе между Камбоджей и Таиландом, Косово и Сербией, Демократической Республикой Конго и Руандой, Пакистаном и Индией, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Арменией и Азербайджаном, и положили конец войне в Газе, вернув всех живых заложников их семьям.
Америка снова сильна и пользуется уважением — и благодаря этому мы устанавливаем мир во всем мире.
Во всем, что мы делаем, мы ставим Америку на первое место.
Ниже приводится Стратегия национальной безопасности, описывающая и развивающая достигнутые нами выдающиеся успехи. Этот документ представляет собой дорожную карту, направленную на то, чтобы Америка оставалась величайшей и наиболее успешной страной в истории человечества и домом свободы на земле. В предстоящие годы мы продолжим развивать все аспекты нашей национальной мощи и сделаем Америку безопаснее, богаче, свободнее, величественнее и могущественнее, чем когда—либо прежде.
Белый дом. Ноябрь 2025 г.
Содержание
I. Введение - Что такое американская стратегия?
1. Как американская «Стратегия” сбилась с пути
2. Необходимое и долгожданное исправление президента Трампа
II. Чего должны хотеть Соединенные Штаты?
1. Чего мы хотим в итоге?
2. Чего мы хотим от мира?
III. Какие средства есть в распоряжении Америки, чтобы получить то, что мы хотим?
IV. Стратегия
1. Принципы
2. Приоритеты
3. Регионы
A. Западное полушарие
B. Азия
C. Европа
D. Ближний Восток
E. Африка
I. Введение - Что такое американская стратегия?
1. Как американская «Стратегия» сбилась с пути истинного
Чтобы Америка оставалась самой сильной, богатой, могущественной и успешной страной в мире на десятилетия вперед, нашей стране нужна последовательная, целенаправленная стратегия взаимодействия с миром. И чтобы сделать это правильно, все американцы должны знать, что именно мы пытаемся сделать и почему.
«Стратегия» - это конкретный, реалистичный план, который объясняет существенную связь между целями и средствами: он начинается с точной оценки желаемого и того, какие инструменты доступны или могут быть реально созданы для достижения желаемых результатов.
Стратегия должна оценивать, сортировать и расставлять приоритеты. Не каждая страна, регион, проблема или дело, какими бы достойными они ни были, могут быть в центре внимания американской стратегии. Целью внешней политики является защита основных национальных интересов; это единственная цель данной стратегии.
Американские стратегии после окончания холодной войны оказались неэффективными — они представляли собой подробные списки пожеланий или желаемых конечных состояний; не давали четкого определения того, чего мы хотим, а вместо этого излагали расплывчатые банальности; и часто неверно оценивали то, чего мы должны хотеть.
После окончания холодной войны американская внешнеполитическая элита убедила себя в том, что постоянное господство Америки во всем мире отвечает наилучшим интересам нашей страны. Однако дела других стран представляют для нас интерес только в том случае, если их деятельность непосредственно угрожает нашим интересам.
Наши элиты сильно просчитались в отношении готовности Америки вечно нести глобальное бремя, которое, по мнению американского народа, никак не связано с национальными интересами. Они переоценили способность Америки финансировать одновременно огромное государство, основанное на социальном обеспечении, регулировании и администрировании, а также огромный комплекс военной, дипломатической, разведывательной и иностранной помощи. Они сделали чрезвычайно ошибочную и разрушительную ставку на глобализм и так называемую «свободную торговлю”, которые подорвали тот самый средний класс и промышленную базу, от которых зависит экономическое и военное превосходство Америки. Они позволили союзникам и партнерам переложить расходы на свою оборону на плечи американского народа, а иногда и втянуть нас в конфликты и противоречия важны для их интересов, но второстепенны или не имеют отношения к нашим собственным. И они привязали американскую политику к сети международных институтов, некоторые из которых движимы откровенным антиамериканизмом, а многие - транснационализмом, который явно стремится уничтожить суверенитет отдельных государств. Подводя итог, можно сказать, что наши элиты не только преследовали принципиально нежелательную и невыполнимую цель, но и подрывали сами средства, необходимые для достижения этой цели: характер нашей нации, на котором строились ее власть, богатство и порядочность.
2. Необходимое и долгожданное исправление, внесенное президентом Трампом.
Ничто из этого не было неизбежным. Первая администрация президента Трампа доказала, что при правильном руководстве, делающем правильный выбор, всего вышеперечисленного можно было — и нужно было — избежать и многого другого достичь. Он и его команда успешно мобилизовали все сильные стороны Америки, чтобы скорректировать курс и начать наступление нового золотого века для нашей страны. Продолжение продвижения Соединенных Штатов по этому пути является главной целью второй администрации президента Трампа и этого документа.
Перед нами сейчас стоят следующие вопросы: 1) Чего должны хотеть Соединенные Штаты?
2) Какие у нас есть средства для достижения этого? и
3) Как мы можем объединить цели и средства в рамках жизнеспособной Стратегии национальной безопасности?
II. Чего должны хотеть Соединенные Штаты?
1. Чего мы хотим в итоге?
Прежде всего, мы хотим дальнейшего выживания и безопасности Соединенных Штатов как независимой, суверенной республики, правительство которой защищает данные Богом естественные права своих граждан и ставит во главу угла их благополучие и интересы.
Мы хотим защитить эту страну, ее народ, ее территорию, ее экономику и ее образ жизни от военного нападения и враждебного иностранного влияния, будь то шпионаж, хищнические методы торговли, торговля наркотиками и людьми, деструктивная пропаганда и операции по оказанию влияния, культурная подрывная деятельность или любая другая угроза нашей нации.
Мы хотим получить полный контроль над нашими границами, над нашей иммиграционной системой и над транспортными сетями, через которые люди прибывают в нашу страну — легально и нелегально. Мы хотим мира, в котором миграция будет не просто «упорядоченной», но в котором суверенные страны будут работать сообща, чтобы остановить, а не способствовать дестабилизации потоков населения, и будут иметь полный контроль над тем, кого они принимают, а кого нет.
Нам нужна устойчивая национальная инфраструктура, способная противостоять стихийным бедствиям, противостоять иностранным угрозам и противодействовать им, а также предотвращать или смягчать любые события, которые могут нанести ущерб американскому народу или подорвать американскую экономику. Никакой противник или опасность не должны подвергать Америку риску.
Мы хотим набирать, обучать, оснащать и использовать самые мощные, смертоносные и технологически продвинутые вооруженные силы в мире для защиты наших интересов, предотвращения войн и — при необходимости — быстрой и решительной победы в них с наименьшими возможными потерями среди наших вооруженных сил. И мы хотим создать армию, в которой каждый военнослужащий гордился бы своей страной и был уверен в своей миссии.
Нам нужны самые надежные, заслуживающие доверия и современные средства ядерного сдерживания в мире, а также противоракетная оборона нового поколения, включая «Золотой купол» для американской территории, для защиты американского народа, американских активов за рубежом и американских союзников.
Мы хотим создать самую сильную, динамичную, инновационную и передовую экономику в мире. Экономика США - это основа американского образа жизни, который обещает и обеспечивает повсеместное процветание, создает благоприятные условия для роста мобильность и вознаграждение за упорный труд. Наша экономика также является основой нашего глобального положения и необходимой основой наших вооруженных сил.
Мы хотим иметь самую мощную промышленную базу в мире. Национальная мощь Америки зависит от мощного промышленного сектора, способного удовлетворить производственные потребности как в мирное, так и в военное время. Для этого требуются не только прямые производственные мощности оборонной промышленности, но и производственные мощности, связанные с обороной. Укрепление промышленного потенциала Америки должно стать высшим приоритетом национальной экономической политики.
Мы хотим создать самый надежный, производительный и инновационный энергетический сектор в мире, способный не только стимулировать экономический рост Америки, но и сам по себе стать одной из ведущих экспортных отраслей Америки.
Мы хотим оставаться самой развитой в научно-техническом отношении и инновационной страной в мире и опираться на эти сильные стороны. И мы хотим защитить нашу интеллектуальную собственность от кражи из-за рубежа. Новаторский дух Америки является ключевым элементом нашего дальнейшего экономического господства и военного превосходства; его необходимо сохранить.
Мы хотим сохранить непревзойденную «мягкую силу» Соединенных Штатов, с помощью которой мы оказываем позитивное влияние во всем мире, продвигая наши интересы. При этом мы будем непримиримо относиться к прошлому и настоящему нашей страны, уважая при этом различные религии, культуры и системы управления других стран. «Мягкая сила», которая служит истинным национальным интересам Америки, эффективна только в том случае, если мы верим в присущие нашей стране величие и порядочность.
Наконец, мы хотим восстановления и активизации духовного и культурного здоровья Америки, без чего невозможна долгосрочная безопасность. Мы хотим, чтобы Америка дорожила своей прошлой славой и своими героями и с нетерпением ждала наступления нового золотого века. Мы хотим, чтобы люди были горды, счастливы и полны оптимизма в том, что они оставят свою страну следующему поколению лучше, чем она была до них. Мы хотим, чтобы граждане имели оплачиваемую работу, чтобы никто не сидел в стороне, чтобы они получали удовлетворение от осознания того, что их работа необходима для процветания нашей страны и благополучия отдельных людей и семей. Этого невозможно достичь без увеличения числа крепких, традиционных семей, в которых воспитываются здоровые дети.
2. Чего мы хотим в этом мире и от него самого?
Достижение этих целей требует мобилизации всех ресурсов нашей национальной мощи. Однако основное внимание в этой стратегии уделяется внешней политике. Каковы основные внешнеполитические интересы Америки? Чего мы хотим в мире и от мира без границ?
• Мы хотим обеспечить, чтобы Западное полушарие оставалось достаточно стабильным и хорошо управляемым, чтобы предотвратить массовую миграцию в Соединенные Штаты; мы хотим, чтобы правительства Полушария сотрудничали с нами в борьбе с наркоторговцами, картелями и другими транснациональными преступными организациями; мы хотим, чтобы Полушарие оставалось свободным от враждебных иностранных государств. вторжение или владение ключевыми активами, что поддерживает важнейшие цепочки поставок; и мы хотим обеспечить наш постоянный доступ к ключевым стратегическим объектам. Другими словами, мы будем утверждать и применять «следствие Трампа» из доктрины Монро;
• Мы хотим остановить и обратить вспять продолжающийся ущерб, который иностранные субъекты наносят американской экономике, сохраняя при этом Индо-Тихоокеанский регион свободным и открытым, сохраняя свободу судоходства на всех важнейших морских путях и поддерживая безопасные и надежные цепочки поставок и доступ к критически важным материалам.;
• Мы хотим поддержать наших союзников в сохранении свободы и безопасности Европы, одновременно восстанавливая цивилизационную уверенность Европы в себе и западную идентичность.;
• Мы хотим предотвратить доминирование враждебной державы на Ближнем Востоке, его поставках нефти и газа и препятствиях, через которые они проходят, избегая при этом «вечных войн», которые дорого нам обошлись в этом регионе; и
• Мы хотим обеспечить, чтобы технологии и стандарты США — особенно в области искусственного интеллекта, биотехнологий и квантовых вычислений — двигали мир вперед.
Это основные, жизненно важные национальные интересы Соединенных Штатов. Хотя у нас есть и другие интересы, это те интересы, на которых мы должны сосредоточиться прежде всего, и которые мы игнорируем или пренебрегаем ими на свой страх и риск.
III. Каковы доступные Америке средства для получения того, что мы хотим?
Америка сохраняет самое завидное положение в мире, обладая ведущими мировыми активами, ресурсами и преимуществами, включая:
• Все еще гибкая политическая система, способная корректировать курс;
• Крупнейшая и наиболее инновационная экономика в мире, которая не только создает богатство, которое мы можем инвестировать в стратегических целях, но и обеспечивает рычаги воздействия на страны, которые хотят получить доступ к нашим рынкам;
• Ведущая мировая финансовая система и рынки капитала, включая статус доллара как мировой резервной валюты.;
• Самый передовой, инновационный и прибыльный технологический сектор в мире, который лежит в основе нашей экономики, обеспечивает качественное превосходство наших вооруженных сил и укрепляет наше глобальное влияние;
• Самые мощные и боеспособные вооруженные силы в мире;
• Широкая сеть альянсов с союзниками и партнерами по договору в наиболее стратегически важных регионах мира;
• Завидная география с богатыми природными ресурсами, отсутствие конкурирующих держав, физически доминирующих в нашем полушарии, границы без риска военного вторжения и другие великие державы, разделенные обширными океанами;
• Непревзойденная «мягкая сила» и культурное влияние; и
• Мужество, сила воли и патриотизм американского народа.
Кроме того, благодаря активной внутренней политике президента Трампа Соединенные Штаты будут:
• Возрождать культуры компетентности, искоренение так называемого «DEI» и других дискриминационных и антиконкурентных практик, которые разрушают наши институты и сдерживают нас.;
• Использовать наши огромные энергетические мощности в качестве стратегического приоритета для стимулирования экономического роста и инноваций, а также для укрепления и восстановления среднего класса.;
• Реиндустриализировать нашу экономики, опять же для дальнейшей поддержки среднего класса и контроля над нашими собственными цепочками поставок и производственными мощностями;
• Возвращать экономической свободы нашим гражданам путем исторического снижения налогов и дерегулирования, что сделает Соединенные Штаты лучшим местом для ведения бизнеса и инвестирования капитала;
• Инвестировать в новейшие технологии и фундаментальную науку для обеспечения нашего дальнейшего процветания, конкурентных преимуществ и военного превосходства для будущих поколений.
Цель этой стратегии состоит в том, чтобы объединить все эти ведущие мировые активы и другие, чтобы укрепить мощь и превосходство Америки и сделать нашу страну еще более великой, чем она когда-либо была.
IV. Стратегия
1. Принципы
Внешняя политика президента Трампа прагматична, но не является «прагматичной», реалистична, но не является «реалистичным реализмом», принципиальна, но не является «идеалистической», мускулистая, но не «ястребиная», и сдержанная, но не «голубиная». Она не основана на традиционной политической идеологии. Она мотивирована прежде всего тем, что работает на благо Америки, или, двумя словами, «Америка превыше всего».
Президент Трамп закрепил свое наследие как Президент мира. В дополнение к замечательному успеху, достигнутому во время его первого президентского срока благодаря историческим соглашениям Абрахама, президент Трамп использовал свою способность заключать сделки для обеспечения беспрецедентного мира в восьми конфликтах по всему миру всего за восемь месяцев своего второго президентского срока. Он вел переговоры о мире между Камбоджей и Таиландом, Косово и Сербией, Демократической Республикой Конго и Руандой, Пакистаном и Индией, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Арменией и Азербайджаном и положил конец войне в Газе, вернув всех живых заложников их семьям.
Прекращение региональных конфликтов до того, как они перерастут в глобальные войны, которые охватят целые континенты, заслуживает внимания Верховного главнокомандующего и является приоритетом для нынешней администрации. Мир в огне, где войны докатываются до наших берегов, вреден для американских интересов. Президент Трамп использует нетрадиционную дипломатию, военную мощь Америки и экономические рычаги воздействия, чтобы хирургическим путем погасить тлеющие угли раскола между странами, обладающими ядерным потенциалом, и жестокие войны, вызванные многовековой ненавистью.
Президент Трамп доказал, что американская внешняя, оборонная и разведывательная политика должна основываться на следующих основных принципах:
• Целенаправленное определение национальных интересов - по крайней мере, с момента окончания холодной войны администрации часто публиковали Стратегии национальной безопасности, направленные на расширение определения «национальных интересов» Америки таким образом, чтобы практически ни один вопрос или начинание не рассматривались за его пределами. Но сосредотачиваться на всем - значит не сосредотачиваться ни на чем. В центре нашего внимания должны быть основные интересы национальной безопасности Америки.
• Мир с помощью силы - Сила является лучшим средством сдерживания. Страны или другие субъекты, которые в достаточной степени воздерживаются от угрозы американским интересам, не будут делать так. Кроме того, сила может помочь нам достичь мира, потому что стороны, которые уважают нашу силу, часто обращаются к нам за помощью и с пониманием относятся к нашим усилиям по разрешению конфликтов и поддержанию мира. Поэтому Соединенные Штаты должны поддерживать мощнейшую экономику, развивать самые передовые технологии, укреплять культурное здоровье нашего общества и располагать самыми боеспособными вооруженными силами в мире.
• Склонность к невмешательству - В Декларации независимости основатели Америки отдали явное предпочтение невмешательству в дела других стран и четко сформулировали основу: точно так же, как все люди обладают данными Богом равными естественными правами, все нации наделены ими в соответствии с «законами природы". и Бога природы» на «отдельное и равное положение» по отношению друг к другу. Для страны, интересы которой столь многочисленны и разнообразны, как у нас, жесткая приверженность принципу невмешательства невозможна. Тем не менее, эта предрасположенность должна устанавливать высокую планку для того, что является оправданным вмешательством.
• Гибкий реализм - политика США будет реалистичной в отношении того, к чему можно и желательно стремиться в отношениях с другими странами. Мы стремимся к хорошим отношениям и мирной торговле со странами мира, не навязывая им демократические или другие социальные изменения, которые сильно отличаются от их традиций и истории. Мы признаем и подтверждаем, что нет ничего непоследовательного или лицемерного в том, чтобы действовать в соответствии с такой реалистичной оценкой или поддерживать хорошие отношения со странами, чьи системы управления и общества отличаются от наших, даже когда мы подталкиваем друзей-единомышленников к соблюдению наших общих норм, продвигая при этом наши интересы.
• Верховенство наций - Фундаментальной политической единицей мира является и будет оставаться национальное государство. Естественно и справедливо, что все нации ставят свои интересы на первое место и защищают свой суверенитет. Мир работает лучше всего, когда нации ставят свои интересы во главу угла. Соединенные Штаты будут ставить свои собственные интересы на первое место и в наших отношениях с другими странами поощрять их также ставить во главу угла свои собственные интересы. Мы выступаем за суверенные права наций, против подрывающих суверенитет вторжений наиболее назойливых транснациональных организаций и за реформирование этих институтов таким образом, чтобы они помогали, а не препятствовали индивидуальному суверенитету и продвижению американских интересов.
• Суверенитет и уважение - Соединенные Штаты будут безоговорочно защищать наш собственный суверенитет. Это включает в себя предотвращение его размывания транснациональными и международными организациями, попытки иностранных держав или организаций подвергнуть цензуре нашу речь или ограничить права наших граждан на свободу слова, лоббирование и операции влияния, направленные на управление нашей политикой или вовлечение нас в иностранные конфликты, а также циничное манипулирование нашей иммиграционной системой для создания избирательных блоков лоялен к иностранным интересам внутри нашей страны. Соединенные Штаты будут прокладывать свой собственный курс в мире и определять свою собственную судьбу без вмешательства извне.
• Баланс сил - Соединенные Штаты не могут позволить какой-либо стране стать настолько доминирующей, что это может угрожать нашим интересам. Мы будем работать с союзниками и партнерами над поддержанием глобального и регионального баланса сил, чтобы предотвратить появление доминирующих противников. Поскольку Соединенные Штаты сами отвергают злополучную концепцию глобального господства, мы должны предотвратить глобальное, а в некоторых случаях даже региональное господство других стран. Это не означает, что нужно тратить кровь и средства на ограничение влияния всех великих и средних держав мира. Огромное влияние более крупных, богатых и сильных стран - непреходящая истина международных отношений. Эта реальность иногда требует сотрудничества с партнерами, чтобы противостоять амбициям, которые угрожают нашим общим интересам.
• Проамериканские рабочие - американская политика будет ориентирована на работников, а не только на экономический рост, и в ней приоритетное внимание будет уделяться нашим собственным работникам. Мы должны перестроить экономику, в которой процветание будет широко распространено, а не сосредоточено на самом верху или локализовано в определенных отраслях или нескольких частях нашей страны.
• Справедливость - от военных союзов до торговых отношений и за их пределами Соединенные Штаты будут настаивать на справедливом отношении к ним со стороны других стран. Мы больше не потерпим и не можем себе позволить беспредел, торговые дисбалансы, хищнические экономические методы и другие посягательства на историческую репутацию нашей страны, которые наносят ущерб нашим интересам. Поскольку мы хотим, чтобы наши союзники были богатыми и дееспособными, наши союзники должны понимать, что в их интересах, чтобы Соединенные Штаты также оставались богатыми и дееспособными. В частности, мы ожидаем, что наши союзники будут тратить гораздо больше своего национального валового внутреннего продукта (ВВП) на собственную оборону, чтобы начать компенсировать огромные дисбалансы, накопившиеся за десятилетия гораздо больших расходов Соединенных Штатов.
Компетентность и заслуги - процветание и безопасность Америки зависят от развития и популяризации компетентности. Компетентность и заслуги являются одними из величайших преимуществ нашей цивилизации: там, где нанимаются, продвигаются по службе и пользуются почетом лучшие американцы, за ними следуют инновации и процветание. Если компетентность будет подорвана или систематически снижаться, сложные системы, которые мы считаем само собой разумеющимися — от инфраструктуры до национальной безопасности, образования и научных исследований — перестанут функционировать. Если заслуга будет подавлена, исторические преимущества Америки в науке, технике, промышленности, обороне и инновациях исчезнут. Успех радикальных идеологий, стремящихся заменить компетентность и заслуги статусом привилегированной группы, сделает Америку неузнаваемой и неспособной защитить себя. В то же время мы не можем допустить, чтобы меритократия использовалась в качестве оправдания открытия американского рынка труда для всего мира во имя поиска «глобальных талантов», которые подрывают позиции американских работников. В каждом нашем принципе и действии Америка и американцы всегда должны быть на первом месте.
2. Приоритеты
• Эпоха массовой миграции закончилась, и то, кого та или иная страна впустит в свои пределы, в каком количестве и откуда, неизбежно будет определять будущее этой нации. Любая страна, считающая себя суверенной, имеет право и обязанность определять свое будущее. На протяжении всей истории суверенные государства запрещали неконтролируемую миграцию и лишь в редких случаях предоставляли гражданство иностранцам, которые также должны были соответствовать строгим критериям. Опыт Запада за последние десятилетия подтверждает эту непреходящую мудрость. В странах по всему миру массовая миграция привела к истощению внутренних ресурсов, росту насилия и других видов преступности, ослаблению социальной сплоченности, перекосам на рынках труда и подрыву национальной безопасности. Эра массовой миграции должна закончиться. Охрана границ является основным элементом национальной безопасности. Мы должны защитить нашу страну от вторжения, не только от неконтролируемой миграции, но и от трансграничных угроз, таких как терроризм, наркотики, шпионаж и торговля людьми. Граница, контролируемая по воле американского народа и осуществляемая его правительством, имеет основополагающее значение для выживания Соединенных Штатов как суверенной республики.
• Защита основных прав и свобод - цель американского правительства заключается в обеспечении данных Богом естественных прав американских граждан. С этой целью департаментам и агентствам правительства Соединенных Штатов были предоставлены внушающие страх полномочия. Этими полномочиями никогда нельзя злоупотреблять, будь то под предлогом «дерадикализации», «защиты нашей демократии» или под любым другим предлогом. Когда и где этими полномочиями злоупотребляют, виновные должны быть привлечены к ответственности. В частности, права на свободу слова, свободу вероисповедания и совести, а также право выбирать наше общее правительство и руководить им являются основными правами, которые никогда не должны нарушаться. Что касается стран, которые разделяют или заявляют, что разделяют эти принципы, Соединенные Штаты будут решительно выступать за то, чтобы они соблюдались по букве и духу. Мы будем выступать против управляемых элитой антидемократических ограничений основных свобод в Европе, Англосфере и остальном демократическом мире, особенно среди наших союзников.
• Разделение и перераспределение бремени - Времена, когда Соединенные Штаты поддерживали весь мировой порядок, подобно Atlas, прошли. Среди наших многочисленных союзников и партнеров десятки богатых и образованных стран, которые должны взять на себя главную ответственность за свои регионы и внести гораздо больший вклад в нашу коллективную оборону. Президент Трамп установил новый глобальный стандарт, приняв Гаагское обязательство, которое обязывает страны НАТО тратить 5 процентов ВВП на оборону и которое наши союзники по НАТО одобрили и теперь должны соблюдать. Продолжая подход президента Трампа, который призывает союзников взять на себя основную ответственность за свои регионы, Соединенные Штаты организуют сеть по распределению бремени, организатором и сторонником которой будет наше правительство. Такой подход гарантирует, что бремя будет распределено и что все подобные усилия будут иметь более широкую легитимность. Моделью будут целевые партнерства, которые используют экономические инструменты для согласования стимулов, разделения бремени с союзниками-единомышленниками и настаивают на реформах, обеспечивающих долгосрочную стабильность. Такая стратегическая ясность позволит Соединенным Штатам эффективно противостоять враждебному и подрывному влиянию, избегая при этом чрезмерного напряжения и рассеянности, которые подрывали прошлые усилия. Соединенные Штаты будут готовы помочь — возможно, путем предоставления более благоприятных условий в коммерческих вопросах, обмене технологиями и оборонных закупках — тем странам, которые добровольно возьмут на себя больше ответственности за безопасность в своих районах и приведут свой экспортный контроль в соответствие с нашим.
• Реорганизация путем заключения мирных соглашений по указанию Президента, даже в регионах и странах, находящихся на периферии наших непосредственных интересов, является эффективным способом повышения стабильности, усиления глобального влияния Америки, приведения стран и регионов в соответствие с нашими интересами и открытия новых рынков. Необходимые ресурсы сводятся к президентской дипломатии, которую наша великая нация может использовать только при грамотном руководстве. Дивиденды — прекращение затяжных конфликтов, спасенные жизни, обретение новых друзей — могут значительно перевесить относительно небольшие затраты времени и внимания.
• Экономическая безопасность - Наконец, поскольку экономическая безопасность имеет основополагающее значение для национальной безопасности, мы будем работать над дальнейшим укреплением американской экономики, уделяя особое внимание:
• Сбалансированная торговля - Соединенные Штаты будут уделять приоритетное внимание восстановлению баланса в наших торговых отношениях, сокращению торгового дефицита, устранению барьеров для нашего экспорта и прекращению демпинга и других антиконкурентных практик, которые наносят ущерб американской промышленности и работникам. Мы стремимся к справедливым, взаимовыгодным торговым сделкам со странами, которые хотят торговать с нами на основе взаимной выгоды и уважения. Но нашими приоритетами должны и будут оставаться наши собственные работники, наша собственная промышленность и наша собственная национальная безопасность.
• Обеспечение доступа к важнейшим цепочкам поставок и материалам - Как утверждал Александр Гамильтон в первые дни существования нашей республики, Соединенные Штаты никогда не должны зависеть от какой—либо внешней силы в отношении основных компонентов — от сырья до деталей и готовой продукции, - необходимых для обороны или экономики страны. Мы должны вновь обеспечить себе независимый и надежный доступ к товарам, необходимым для самообороны и сохранения нашего образа жизни. Для этого потребуется расширить доступ Американцев к важнейшим минералам и материалам, одновременно противодействуя хищнической экономической практике. Более того, разведывательное сообщество будет отслеживать ключевые цепочки поставок и технологические достижения по всему миру, чтобы убедиться, что мы понимаем уязвимости и угрозы безопасности и процветанию Америки и устраняем их.
• Реиндустриализация - будущее за производителями. Соединенные Штаты проведут реиндустриализацию своей экономики, «укрепят» промышленное производство, а также будут поощрять и привлекать инвестиции в нашу экономику и нашу рабочую силу, уделяя особое внимание важнейшим и новейшим технологиям отрасли, которые будут определять будущее. Мы будем добиваться этого посредством стратегического использования тарифов и новых технологий, которые способствуют широкому распространению промышленного производства в каждом уголке нашей страны, повышают уровень жизни американских рабочих и гарантируют, что наша страна никогда больше не будет зависеть от какого-либо противника, настоящего или потенциального, в отношении критически важных продуктов или компонентов.
•Возрождение нашей оборонно-промышленной базы - Сильная и боеспособная армия не может существовать без сильной и боеспособной оборонно-промышленной базы. Огромный разрыв, продемонстрированный в ходе недавних конфликтов, между недорогими беспилотными летательными аппаратами и ракетами и дорогостоящими системами, необходимыми для защиты от них, выявил нашу потребность в изменениях и адаптации. Америке требуется национальная мобилизация для создания мощной оборонительной системы с низкими затратами, для масштабного производства наиболее эффективных и современных систем и боеприпасов, а также для укрепления наших цепочек поставок оборонной промышленности. В частности, мы должны предоставить нашим бойцам полный спектр возможностей, начиная от недорогого оружия, способного победить большинство противников, и заканчивая самыми мощными системами высокого класса, необходимыми для конфликта с изощренным противником. И чтобы реализовать видение президента Трампа о мире с помощью силы, мы должны сделать это быстро. Мы также будем поощрять восстановление промышленных баз всех наших союзников и партнеров для укрепления коллективной обороны.
• Энергетическое доминирование - Восстановление американского энергетического доминирования (в области нефти, газа, угля и ядерной энергетики) и реорганизация необходимых ключевых энергетических компонентов является главным стратегическим приоритетом. Дешевая и доступная энергия создаст в Соединенных Штатах хорошо оплачиваемые рабочие места, снизит издержки для американских потребителей и предприятий, будет способствовать реиндустриализации и поможет сохранить наше преимущество в области передовых технологий, таких как искусственный интеллект. Расширение нашего чистого экспорта энергоносителей также углубит отношения с союзниками, одновременно ограничивая влияние противников, повысит нашу способность защищать наши берега и — когда и где это необходимо — позволит нам демонстрировать мощь. Мы отвергаем пагубные идеологии «изменения климата» и «чистого нуля», которые так сильно навредили Европе, угрожают Соединенным Штатам и субсидируют наших противников.
• Сохранение и укрепление доминирующего положения в финансовом секторе Америки - Соединенные Штаты могут похвастаться ведущими финансовыми и капиталовложениями в мире, которые являются столпами американского влияния и предоставляют политикам значительные рычаги влияния и инструменты для продвижения приоритетов национальной безопасности Америки. Но наше лидирующее положение нельзя воспринимать как должное. Сохранение и укрепление нашего доминирующего положения предполагает использование нашей динамичной системы свободного рынка и нашего лидерства в области цифровых финансов и инноваций для обеспечения того, чтобы наши рынки оставались наиболее динамичными, ликвидными и безопасными и вызывали зависть всего мира.
3. Регионы
В таких документах, как этот, обычно упоминается каждая часть мира и каждая проблема, исходя из предположения, что любая оплошность означает "слепое пятно" или пренебрежение. В результате такие документы становятся раздутыми и несфокусированными — противоположность тому, какой должна быть стратегия.
Сосредоточиться и расставить приоритеты — значит сделать выбор, признать, что не все имеет одинаковое значение для всех. Это не значит утверждать, что какие-либо народы, регионы или страны каким-то образом по своей сути неважны. Соединенные Штаты по всем параметрам являются самой щедрой нацией в истории, однако мы не можем позволить себе быть одинаково внимательными к каждому региону и каждой проблеме в мире.
Целью политики национальной безопасности является защита основных национальных интересов — некоторые приоритеты выходят за рамки региональных границ. Например, террористическая активность в менее значимой области может потребовать нашего срочного внимания. Но переход от этой необходимости к постоянному вниманию к периферии является ошибкой.
A. Западное полушарие: вывод Трампа из доктрины Монро
После долгих лет забвения Соединенные Штаты вновь утвердят и будут применять доктрину Монро, чтобы восстановить американское превосходство в Западном полушарии и защитить нашу родину и наш доступ к ключевым географическим объектам во всем регионе. Мы лишим конкурентов за пределами Полушария возможности размещать войска или другие угрожающие возможности, а также владеть стратегически важными активами или контролировать их в нашем Полушарии. Это «следствие Трампа» из доктрины Монро является здравым смыслом и мощным восстановлением американской мощи и приоритетов, соответствующих интересам американской безопасности.
Наши цели в Западном полушарии можно кратко сформулировать как «Привлечение и расширение». Мы будем привлекать надежных друзей в Западном полушарии, чтобы контролировать миграцию, пресекать потоки наркотиков и укреплять стабильность и безопасность на суше и на море. Мы будем расширяться, привлекая и укрепляя новых партнеров, одновременно повышая привлекательность нашей страны как предпочтительного партнера в экономическом и безопасном плане в Западном полушарии.
Завербовать
Американская политика должна быть направлена на привлечение региональных лидеров, которые могут помочь создать приемлемую стабильность в регионе, даже за пределами границ этих партнеров. Эти страны, среди прочего, помогли бы нам остановить нелегальную и дестабилизирующую миграцию, нейтрализовать картели, производство в прибрежных районах и развивать местную частную экономику. Мы будем вознаграждать и поощрять правительства региона, политические партии и движения, в целом соответствующие нашим принципам и стратегии. Но мы не должны упускать из виду правительства с различными взглядами, с которыми, тем не менее, у нас общие интересы и которые хотят работать с нами.
Соединенные Штаты должны пересмотреть свое военное присутствие в Западном полушарии. Это означает четыре очевидные вещи:
• Корректировка нашего глобального военного присутствия для устранения неотложных угроз в нашем Полушарии, особенно задач, определенных в этой стратегии, и за пределами театров военных действий, относительное значение которых для национальной безопасности США снизилось в последние десятилетия или годы.;
• Более подходящее присутствие береговой охраны и военно-морского флота для контроля морских путей, пресечения незаконной и другой нежелательной миграции, сокращения оборота людей и наркотиков, а также для контроля ключевых транзитных маршрутов в кризисных ситуациях.;
• Целенаправленное развертывание сил для обеспечения безопасности границы и разгрома картелей, включая, при необходимости, применение смертоносной силы, чтобы заменить провалившуюся стратегию последних нескольких десятилетий, ориентированную только на правоохранительные органы; и
• Обеспечение или расширение доступа в стратегически важные места.
Соединенные Штаты будут уделять приоритетное внимание торговой дипломатии, чтобы укрепить нашу собственную экономику и промышленность, используя тарифы и соглашения о взаимной торговле в качестве мощных инструментов. Цель наших стран-партнеров состоит в том, чтобы укрепить свою внутреннюю экономику, в то время как экономически более сильное и развитое Западное полушарие становится все более привлекательным рынком для американской торговли и инвестиций.
Укрепление важнейших цепочек поставок в этом полушарии уменьшит зависимость и повысит устойчивость американской экономики. Связи, созданные между Америкой и нашими партнерами, принесут пользу обеим сторонам, в то же время затруднив конкурентам, не входящим в это Полушарие, усиление своего влияния в регионе. И даже отдавая приоритет коммерческой дипломатии, мы будем работать над укреплением наших партнерских отношений в области безопасности — от продажи оружия до обмена разведданными и совместных учений.
Расширять
По мере углубления наших партнерских отношений со странами, с которыми у Америки в настоящее время сложились прочные отношения, мы должны стремиться к расширению нашей сети в регионе. Мы хотим, чтобы другие страны рассматривали нас как своих партнеров в первую очередь, и мы будем (различными способами) препятствовать их сотрудничеству с другими странами.
Западное полушарие является родиной многих стратегических ресурсов, для развития которых Америка должна сотрудничать с региональными союзниками, чтобы сделать соседние страны, а также нашу собственную страну более процветающей. Совет национальной безопасности немедленно приступит к активному межведомственному процессу, направленному на то, чтобы при поддержке аналитического подразделения нашего разведывательного сообщества поручить агентствам определить стратегические точки и ресурсы в Западном полушарии с целью их защиты и совместного развития с региональными партнерами.
Конкуренты, не относящиеся к Полушарию, совершают серьезные вторжения в наше полушарие, ставя нас в невыгодное экономическое положение как в настоящее время, так и в стратегическом плане, что может нанести нам ущерб в будущем. Допущение подобных вторжений без серьезного противодействия - еще одна большая стратегическая ошибка Америки последних десятилетий.
Соединенные Штаты должны занимать лидирующие позиции в Западном полушарии в качестве условия нашей безопасности и процветания — условия, которое позволяет нам уверенно заявлять о себе в регионе там, где и когда это необходимо. Условия наших альянсов и условия, на которых мы предоставляем любую помощь, должны зависеть от прекращения враждебного внешнего влияния — от контроля над военными объектами, портами и ключевой инфраструктурой до покупки стратегических активов в широком смысле этого слова.
Некоторое иностранное влияние будет трудно преодолеть, учитывая политические связи между правительствами некоторых стран Латинской Америки и определенными иностранными субъектами. Однако многие правительства идеологически не поддерживают иностранные державы, а наоборот, заинтересованы в ведении бизнеса с ними по другим причинам, включая низкие издержки и меньше регулятивных барьеров. Соединенные Штаты добились успеха в борьбе с внешним влиянием в Западном полушарии, наглядно продемонстрировав, сколько скрытых издержек — связанных со шпионажем, кибербезопасностью, долговыми ловушками и другими способами - связано с якобы «дешевой» иностранной помощью. Мы должны ускорить эти усилия, в том числе используя финансовые и технологические рычаги влияния США, чтобы побудить страны отказаться от такой помощи.
В Западном полушарии — и во всем мире — Соединенные Штаты должны четко заявить, что американские товары, услуги и технологии в долгосрочной перспективе гораздо выгоднее покупать, потому что они более высокого качества и не требуют таких же условий, как помощь других стран. Тем не менее, мы реформируем нашу собственную систему, чтобы ускорить процесс получения разрешений и лицензирования — опять же, чтобы стать предпочтительным партнером. Выбор, с которым должны столкнуться все страны, заключается в том, хотят ли они жить в мире суверенных государств и свободной экономики, управляемом Америкой, или в параллельном мире, в котором они находятся под влиянием стран на другом конце света.
Каждый американский чиновник, работающий в регионе или на его территории, должен быть в курсе всей картины пагубного внешнего влияния, одновременно оказывая давление и предлагая стимулы странам-партнерам для защиты нашего полушария.
Успешная защита нашего Полушария также требует более тесного сотрудничества между правительством США и американским частным сектором. Все наши посольства должны быть осведомлены об основных возможностях для бизнеса в своей стране, особенно о крупных государственных контрактах. Каждый правительственный чиновник США, который взаимодействует с этими странами, должен понимать, что часть его работы заключается в том, чтобы помогать американским компаниям конкурировать и добиваться успеха.
Правительство США определит стратегические возможности приобретения и инвестирования для американских компаний в регионе и представит эти возможности для оценки в рамках каждой программы финансирования правительства США, включая, но не ограничиваясь, программами государственного, военного и энергетического департаментов; Управления малого бизнеса; Международной финансовой корпорации развития; Экспортно-Импортный банк; и корпорация «Вызовы тысячелетия». Мы также должны сотрудничать с региональными правительствами и предприятиями в создании масштабируемой и устойчивой энергетической инфраструктуры, инвестировать в обеспечение доступа к важнейшим минеральным ресурсам и укреплять существующие и будущие сети киберкоммуникаций, которые в полной мере используют преимущества американской инфраструктур, потенциал шифрования и безопасности. Вышеупомянутые государственные учреждения США следует использовать для финансирования некоторых расходов на закупку американских товаров за рубежом.
Соединенные Штаты также должны противостоять таким мерам, как целенаправленное налогообложение, несправедливое регулирование и экспроприация, которые ставят американский бизнес в невыгодное положение, и отменить их. Условия наших соглашений, особенно с теми странами, которые больше всего зависят от нас и, следовательно, на которые у нас больше всего рычагов влияния, должны быть контрактами с единственным поставщиком для наших компаний. В то же время мы должны приложить все усилия, чтобы вытеснить иностранные компании, которые строят инфраструктуру в регионе.
Б. Азия: Завоевать экономическое будущее, предотвратить военную конфронтацию
Руководство с позиции силы
Президент Трамп в одиночку опроверг более чем тридцатилетние ошибочные представления Американцев о Китае, а именно, что, открывая наши рынки для Китая, поощряя американский бизнес инвестировать в Китай и передавая наше производство на аутсорсинг Китаю, мы облегчим вступление Китая в так называемый «международный порядок, основанный на правилах».» Этого не произошло. Китай стал богатым и могущественным и использовал свое богатство и власть в своих интересах. Американские элиты — на протяжении четырех сменявших друг друга администраций обеих политических партий — либо охотно поддерживали стратегию Китая, либо отрицали ее.
Индо-Тихоокеанский регион уже является источником почти половины мирового ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности (ППС), и одной трети, рассчитанной по номинальному ВВП. В 21 веке эта доля, несомненно, будет расти. Это означает, что Индо-Тихоокеанский регион уже является и будет оставаться одним из ключевых экономических и геополитических полей битвы в следующем столетии. Чтобы процветать у себя дома, мы должны успешно конкурировать там — и мы это делаем. Президент Трамп подписал важные соглашения во время своих поездок в октябре 2025 года, которые еще больше углубляют наши мощные торговые, культурные, технологические и оборонные связи и подтверждают нашу приверженность свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону.
Америка обладает огромными активами — сильнейшей в мире экономикой и вооруженными силами, инновациями мирового уровня, непревзойденной «мягкой силой» и историческим опытом оказания помощи нашим союзникам и партнерам, - которые позволяют нам успешно конкурировать.
Президент Трамп создает альянсы и укрепляет партнерские отношения в Индо-Тихоокеанском регионе, которые станут основой безопасности и процветания на долгие годы вперед.
Экономика: Конечные ставки
С тех пор как китайская экономика вновь открылась миру в 1979 году, торговые отношения между нашими двумя странами были и остаются в корне несбалансированными. То, что начиналось как отношения между зрелой, богатой экономикой и одной из беднейших стран мира, превратилось в отношения почти равных, несмотря на то, что до самого недавнего времени позиция Америки основывалась на этих прошлых предположениях.
Китай адаптировался к изменениям в тарифной политике США, которые начались в 2017 году, отчасти за счет усиления своего влияния на цепочки поставок, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода (т.е. ВВП на душу населения составляет 13 800 долларов или менее) - одном из крупнейших экономических полей битвы в ближайшие десятилетия. Экспорт Китая в страны с низким уровнем дохода удвоился в период с 2020 по 2024 год. Соединенные Штаты импортируют китайские товары косвенно, через посредников и фабрики, построенные китайцами в десятке стран, включая Мексику. Объем китайского экспорта в страны с низким уровнем дохода сегодня почти в четыре раза превышает объем его экспорта в Соединенные Штаты. Когда президент Трамп впервые вступил в должность в 2017 году, экспорт Китая в Соединенные Штаты составлял 4 процента от его ВВП, но с тех пор сократился до чуть более 2 процентов. Однако Китай продолжает экспортировать товары в Соединенные Штаты через другие страны-посредники.
В будущем мы восстановим баланс в экономических отношениях Америки с Китаем, уделяя приоритетное внимание взаимности и справедливости, чтобы восстановить экономическую независимость Америки. Торговля с Китаем должна быть сбалансированной и сосредоточенной на не чувствительных факторах. Если Америка останется на пути роста — и сможет поддерживать его, сохраняя при этом по-настоящему взаимовыгодные экономические отношения с Пекином, - мы сможем увеличить нашу экономику с нынешних 30 триллионов долларов в 2025 году до 40 триллионов в 2030-х годах, что поставит нашу страну в завидное положение для сохранения нашего статуса ведущей мировой экономики. экономика. Наша конечная цель - заложить фундамент для долгосрочной экономической жизнеспособности.
Важно отметить, что это должно сопровождаться активным и постоянным вниманием к сдерживанию для предотвращения войны в Индо-Тихоокеанском регионе. Этот комбинированный подход может стать полезным циклом, поскольку сильное американское сдерживание открывает пространство для более дисциплинированных экономических действий, в то время как более дисциплинированные экономические действия приводят к увеличению ресурсов Америки для поддержания сдерживания в долгосрочной перспективе.
Для достижения этой цели необходимо выполнить несколько действий.
Во-первых, Соединенные Штаты должны защищать нашу экономику и наш народ от вреда, исходящего из любой страны или источника. Это означает окончание (помимо всего прочего):
• Хищнические государственные субсидии и промышленные стратегии;
• Недобросовестная торговая практика;
• Разрушение рабочих мест и деиндустриализация;
• Крупномасштабное хищение интеллектуальной собственности и промышленный шпионаж;
• Угрозы в отношении наших цепочек поставок, которые ставят под угрозу доступ США к важнейшим ресурсам, включая минералы и редкоземельные элементы;
• Экспорт прекурсоров фентанила, которые подпитывают американскую эпидемию опиоидов; и
• Пропаганда, операции по оказанию влияния и другие формы культурной подрывной деятельности.
Во-вторых, Соединенные Штаты должны сотрудничать с нашими союзниками и партнерами по договору, которые вместе добавляют еще 35 триллионов долларов экономической мощи к нашей собственной национальной экономике в 30 триллионов долларов (что в совокупности составляет более половины мировой экономики), чтобы противодействовать хищнической экономической практике и использовать нашу объединенную экономическую мощь для защиты нашего превосходного положения в мировой экономике и обеспечить, чтобы экономики союзников не стали подчиненными какой-либо конкурирующей державе. Мы должны продолжать улучшать торговые (и другие) отношения с Индией, чтобы побудить Нью-Дели внести свой вклад в обеспечение безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, в том числе посредством продолжения четырехстороннего сотрудничества с Австралией, Японией и Соединенными Штатами («Четверка»). Более того, мы также будем работать над тем, чтобы привести действия наших союзников и партнеров в соответствие с нашими общими интересами по предотвращению доминирования какой-либо одной конкурирующей нации.
Соединенные Штаты должны в то же время инвестировать в научные исследования, чтобы сохранить и приумножить наше преимущество в области передовых военных технологий и технологий двойного назначения, уделяя особое внимание тем областям, где преимущества США наиболее сильны. К ним относятся подводные, космические и ядерные разработки, а также другие, которые будут определять будущее военной мощи, такие как искусственный интеллект, квантовые вычисления и автономные системы, а также энергия, необходимая для подпитки этих областей.
Кроме того, важные отношения правительства США с американским частным сектором помогают вести наблюдение за постоянными угрозами сетям США, включая критически важную инфраструктуру. Это, в свою очередь, позволяет правительству США обнаруживать, устанавливать принадлежность и реагировать в режиме реального времени (т.е. обеспечивать защиту сети и наступательные кибероперации), одновременно защищая конкурентоспособность экономики США и повышая устойчивость американского технологического сектора. Улучшение этих возможностей также потребует значительного дерегулирования для дальнейшего повышения нашей конкурентоспособности, стимулирования инноваций и расширения доступа к природным ресурсам Америки. При этом мы должны стремиться к восстановлению военного баланса, благоприятного для Соединенных Штатов и наших союзников в регионе.
В дополнение к сохранению экономического превосходства и объединению нашей системы альянсов в экономическую группу, Соединенные Штаты должны осуществлять активное дипломатическое и экономическое сотрудничество с частным сектором в тех странах, где в ближайшие десятилетия, вероятно, произойдет основной экономический рост в мире.
Дипломатия «Америка прежде всего» направлена на то, чтобы сбалансировать глобальные торговые отношения. Мы ясно дали понять нашим союзникам, что дефицит текущего счета АМЕРИКИ является неприемлемым. Мы должны поощрять Европу, Японию, Корею, Австралию, Канаду, Мексику и другие известные страны к принятию торговой политики, которая поможет сбалансировать экономику Китая в сторону потребления домашними хозяйствами, потому что Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Ближний Восток не могут в одиночку поглотить огромные избыточные мощности Китая. Страны-экспортеры Европы и Азии также могут рассматривать страны со средним уровнем дохода как ограниченный, но растущий рынок для своего экспорта.
Китайские государственные компании преуспели в создании физической и цифровой инфраструктуры, и Китай переработал около 1,3 трлн долларов своего положительного сальдо торгового баланса в кредиты своим торговым партнерам. Америка и ее союзники еще не сформулировали, а тем более не осуществили, совместного плана в отношении так называемого «глобального Юга», но вместе они обладают огромными ресурсами. Европа, Япония, Южная Корея и другие страны владеют чистыми иностранными активами на сумму 7 триллионов долларов. Международные финансовые институты, включая многосторонние банки развития, обладают совокупными активами в размере 1,5 трлн долларов. Несмотря на то, что расползание миссии подорвало эффективность некоторых из этих институтов, нынешняя администрация намерена использовать свое руководящее положение для проведения реформ, которые гарантируют, что они будут служить американским интересам.
То, что отличает Америку от остального мира — наша открытость, прозрачность, надежность, приверженность свободе и инновациям, а также капитализму свободного рынка, — по-прежнему делает нас главным глобальным партнером. Америка по-прежнему занимает лидирующие позиции в области ключевых технологий, в которых нуждается мир. Мы должны предложить партнерам ряд стимулов — например, высокий- техническое сотрудничество, оборонные закупки и доступ к нашим рынкам капитала — все это склоняет решения в нашу пользу.
Государственные визиты президента Трампа в страны Персидского залива в мае 2025 года продемонстрировали мощь и привлекательность американских технологий. Там президент заручился поддержкой государств Персидского залива в отношении передовых американских технологий искусственного интеллекта, что укрепило наши партнерские отношения. Америке следует аналогичным образом привлечь на свою сторону наших европейских и азиатских союзников и партнеров, включая Индию, для укрепления наших совместных позиций в Западном полушарии и, в том, что касается важнейших полезных ископаемых, в Африке. Мы должны создавать коалиции, которые используют наши сравнительные преимущества в области финансов и технологий для создания экспортных рынков с сотрудничающими странами. Экономические партнеры Америки больше не должны рассчитывать на получение дохода от Соединенных Штатов за счет избыточных производственных мощностей и структурных дисбалансов, а вместо этого стремиться к росту за счет управляемого сотрудничества, связанного со стратегическим согласованием, и получения долгосрочных инвестиций из США.
Располагая самыми глубокими и эффективными рынками капитала в мире, Америка может помочь странам с низким уровнем дохода развить их собственные рынки капитала и более тесно привязать их валюты к доллару, обеспечив будущее доллара как мировой резервной валюты.
Нашими главными преимуществами остаются система государственного управления и динамичная свободная рыночная экономика. Однако мы не можем предполагать, что преимущества нашей системы будут преобладать по умолчанию. Поэтому стратегия национальной безопасности имеет важное значение.
Сдерживание военных угроз
В долгосрочной перспективе сохранение американского экономического и технологического превосходства является самым надежным способом сдерживания и предотвращения крупномасштабного военного конфликта.
Благоприятный баланс в обычных вооруженных силах остается важным компонентом стратегического соперничества. Тайваню, по праву, уделяется большое внимание, отчасти из-за доминирующего положения Тайваня в производстве полупроводников, но главным образом потому, что Тайвань обеспечивает прямой доступ ко Второй цепи островов и разделяет Северо-Восточную и Юго-Восточную Азию на два отдельных театра военных действий. Учитывая, что треть мирового судоходства ежегодно проходит через Южно-Китайское море, это имеет серьезные последствия для экономики США. Следовательно, сдерживание конфликта из-за Тайваня, в идеале путем сохранения военного превосходства, является приоритетом. Мы также будем придерживаться нашей давней декларативной политики в отношении Тайваня, а это означает, что Соединенные Штаты не поддерживают никаких односторонних изменений статус-кво в Тайваньском проливе.
Мы создадим вооруженные силы, способные противостоять агрессии в любой точке Первой цепи островов. Но американские военные не могут и не должны делать это в одиночку. Наши союзники должны активизировать свои усилия и тратить — и, что более важно, делать — гораздо больше на коллективную оборону. Дипломатические усилия Америки должны быть сосредоточены на оказании давления на наших союзников и партнеров по Первой цепи островов, чтобы они предоставили американским военным больший доступ к своим портам и другим объектам, увеличили расходы на собственную оборону и, самое главное, инвестировали в возможности, направленные на сдерживание агрессии. Это позволит увязать вопросы морской безопасности вдоль Первой цепи островов, одновременно укрепляя способность США и союзников противостоять любым попыткам захватить Тайвань или достичь баланса сил, настолько неблагоприятного для нас, что защита этого острова станет невозможной.
С этим связана проблема безопасности, связанная с возможностью установления контроля над Южно-Китайским морем со стороны любого конкурента. Это может позволить потенциально враждебной державе ввести систему взимания платы за проезд по одному из важнейших торговых путей в мире или, что еще хуже, закрывать и вновь открывать его по своему усмотрению. Любой из этих двух исходов нанес бы ущерб экономике США и интересам США в целом. Необходимо разработать решительные меры, а также меры сдерживания, необходимые для того, чтобы эти маршруты оставались открытыми, свободными от «дорожных сборов» и не подвергались произвольному закрытию одной страной. Это потребует не только дальнейших инвестиций в наш военный, особенно военно—морской, потенциал, но и тесного сотрудничества со всеми странами, которые могут пострадать, от Индии до Японии и за их пределами, если эта проблема не будет решена.
Учитывая настойчивое требование президента Трампа об увеличении доли участия Японии и Южной Кореи, мы должны призвать эти страны увеличить расходы на оборону, уделяя особое внимание возможностям, включая новые возможности, необходимым для сдерживания противников и защиты Первой цепочки островов. Мы также усилим наше военное присутствие в западной части Тихого океана, в то время как в наших отношениях с Тайванем и Австралией мы сохраняем нашу решительную риторику в отношении увеличения расходов на оборону.
Предотвращение конфликтов требует бдительной позиции в Индо-Тихоокеанском регионе, обновления оборонно-промышленной базы, увеличения военных инвестиций от нас самих, а также от союзников и партнеров и победы в экономической и технологической конкуренции в долгосрочной перспективе.
C. Содействие европейскому величию
Американские официальные лица привыкли думать о европейских проблемах с точки зрения недостаточных военных расходов и экономической стагнации. В этом есть доля правды, но реальные проблемы Европы еще глубже.
Континентальная Европа теряет долю в мировом ВВП — с 25 процентов в 1990 году до 14 процентов сегодня — отчасти из-за национальных и транснациональных нормативных актов, которые подрывают творческий потенциал и трудолюбие.
Но этот экономический спад затмевается реальной и более суровой перспективой уничтожения цивилизации. Более серьезные проблемы, стоящие перед Европой, включают деятельность Европейского союза и других транснациональных структур, которые подрывают политическую свободу и суверенитет, миграционную политику, которая трансформирует континент и сеет раздоры, цензуру свободы слова и подавление политической оппозиции, снижение рождаемости и потерю национальной идентичности и уверенности в себе.
Если нынешние тенденции сохранятся, континент станет неузнаваемым через 20 лет или меньше. Таким образом, далеко не очевидно, будут ли экономики и вооруженные силы некоторых европейских стран достаточно сильными, чтобы оставаться надежными союзниками. Многие из этих стран в настоящее время идут по своему нынешнему пути. Мы хотим, чтобы Европа оставалась Европейской, вернула себе цивилизационную уверенность в себе и отказалась от своего неудачного стремления к нормативному удушению.
Этот недостаток уверенности в себе наиболее очевиден в отношениях Европы с Россией. Европейские союзники имеют значительное преимущество перед Россией в применении жесткой силы практически по всем параметрам, за исключением ядерного оружия. В результате войны России на Украине отношения Европы с Россией в настоящее время сильно ухудшились, и многие европейцы рассматривают Россию как угрозу существованию. Регулирование отношений Европы с Россией потребует значительных усилий со стороны США. дипломатическое взаимодействие, направленное как на восстановление условий стратегической стабильности на всем евразийском пространстве, так и на снижение риска возникновения конфликтов между Россией и европейскими государствами.
Основным интересом Соединенных Штатов является проведение переговоров о скорейшем прекращении боевых действий на Украине, чтобы стабилизировать европейскую экономику, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расширение войны и восстановить стратегическую стабильность в отношениях с Россией, а также обеспечить послевоенное восстановление Украины, чтобы обеспечить ее выживание как государства. жизнеспособное государство.
Война на Украине привела к увеличению внешней зависимости Европы, особенно Германии. Сегодня немецкие химические компании строят в Китае одни из крупнейших в мире перерабатывающих заводов, используя российский газ, который они не могут получить у себя на родине. Администрация Трампа находится в противоречии с европейскими чиновниками, которые возлагают нереалистичные надежды на войну, опираясь на нестабильные правительства меньшинств, многие из которых попирают базовые принципы демократии, чтобы подавить оппозицию. Значительное большинство европейцев хочет мира, однако это желание не воплощается в политику, в значительной степени из-за того, что правительства этих стран подрывают демократические процессы. Это стратегически важно для Соединенных Штатов именно потому, что европейские государства не могут реформировать себя, если они находятся в ловушке политического кризиса.
Тем не менее, Европа остается стратегически и культурно важной для Соединенных Штатов. Трансатлантическая торговля остается одним из столпов мировой экономики и процветания Америки. Европейские отрасли - от производства до технологий и энергетики - остаются одними из самых устойчивых в мире. Европа является родиной передовых научных исследований и ведущих культурных учреждений мира. Мы не только не можем позволить себе списать Европу со счетов — это означало бы саморазрушение той цели, на достижение которой направлена эта стратегия.
Американская дипломатия должна продолжать отстаивать подлинную демократию, свободу выражения мнений и непримиримое почитание индивидуального характера и истории европейских стран. Америка призывает своих политических союзников в Европе содействовать возрождению этого духа, а растущее влияние патриотических европейских партий действительно дает повод для большого оптимизма.
Наша цель должна заключаться в том, чтобы помочь Европе скорректировать ее нынешнюю траекторию. Нам нужна сильная Европа, которая поможет нам успешно конкурировать и работать сообща с нами, чтобы не допустить доминирования в Европе любого противника.
Понятно, что Америка сентиментально привязана к европейскому континенту — и, конечно же, к Великобритании и Ирландии. Характер этих стран также имеет стратегическое значение, поскольку мы рассчитываем на творческих, способных, уверенных в себе демократических союзников в создании условий стабильности и безопасности. Мы хотим работать с объединившимися странами, которые хотят восстановить свое былое величие.
В долгосрочной перспективе более чем вероятно, что самое позднее через несколько десятилетий большинство некоторых членов НАТО станут неевропейцами. Таким образом, остается открытым вопрос, будут ли они рассматривать свое место в мире или свой союз с Соединенными Штатами так же, как те, кто подписал устав НАТО.
Наша широкая политика в отношении Европы должна определять приоритеты:
• Восстановление условий стабильности в Европе и стратегической стабильности в отношениях с Россией;
• Предоставление Европе возможности самостоятельно встать на ноги и действовать как группа объединенных суверенных государств, в том числе путем принятия на себя главной ответственности за собственную оборону, без доминирования какой-либо враждебной державы;
• Культивирование сопротивления текущей траектории развития Европы внутри европейских стран;
• Открытие европейских рынков для американских товаров и услуг и обеспечение справедливого отношения к американским рабочим и предприятиям;
• Укрепление здоровья наций Центральной, Восточной и Южной Европы посредством коммерческих связей, продажи оружия, политического сотрудничества и культурных и образовательных обменов.;
• Покончить с представлениями о НАТО как о постоянно расширяющемся альянсе и предотвратить его превращение в реальность; и
• Поощрять Европу к принятию мер по борьбе с избыточными производственными мощностями меркантилистов, кражей технологий, кибершпионажем и другими враждебными экономическими методами.
D. Ближний Восток: переложить бремя, построить мир.
По меньшей мере на протяжении полувека американская внешняя политика ставила Ближний Восток во главу угла над всеми другими регионами. Причины очевидны: Ближний Восток на протяжении десятилетий был важнейшим в мире поставщиком энергоносителей, главным театром борьбы сверхдержав и изобиловал конфликтами, которые угрожали распространиться на весь мир и даже на наши собственные берега.
Сегодня, по крайней мере, две из этих тенденций утратили свою актуальность. Поставки энергоресурсов значительно диверсифицировались, и Соединенные Штаты вновь стали нетто-экспортером энергоресурсов. Конкуренция сверхдержав уступила место соперничеству великих держав, в котором Соединенные Штаты сохраняют самое завидное положение, укрепленное президентом Трампом, успешное укрепление наших альянсов в Персидском заливе, с другими арабскими партнерами и с Израилем.
Конфликты остаются самой тревожной динамикой на Ближнем Востоке, но сегодня эта проблема не так серьезна, как можно подумать из-за заголовков газет. Иран — главная дестабилизирующая сила региона — был значительно ослаблен действиями Израиля с 7 октября 2023 года и проведенной президентом Трампом в июне 2025 года операцией «Полуночный молот», которая значительно подорвала ядерную программу Ирана. Израильско-палестинский конфликт остается острым, но благодаря прекращению огня и освобождению заложников, о которых договорился президент Трамп, был достигнут прогресс на пути к более прочному миру. Главные сторонники ХАМАСА ослабли или отошли в сторону. Сирия остается потенциальной проблемой, но при поддержке Америки, арабских стран, Израиля и Турции она может стабилизироваться и вновь занять подобающее ей место в качестве цельного, позитивного игрока в регионе.
По мере того, как нынешняя администрация отменяет или смягчает ограничительную энергетическую политику и наращивает производство энергии в Америке, историческая причина сосредоточения внимания Америки на Ближнем Востоке будет исчезать. Вместо этого регион будет все больше становиться источником и местом назначения международных инвестиций, причем в отрасли, выходящие далеко за рамки нефти и газа, включая ядерную энергетику, искусственный интеллект и оборонные технологии. Мы также можем сотрудничать с партнерами на Ближнем Востоке для продвижения других экономических интересов, от обеспечения безопасности цепочек поставок до расширения возможностей для развития дружественных и открытых рынков в других частях мира, таких как Африка.
Партнеры на Ближнем Востоке демонстрируют свою приверженность борьбе с радикализмом, что является одним из основных направлений американской политики, которую следует продолжать поощрять. Но для этого потребуется отказаться от ошибочного эксперимента Америки по запугиванию этих стран, особенно монархий Персидского залива, с целью заставить их отказаться от своих традиций и исторических форм правления. Мы должны поощрять и аплодировать реформе, когда и где она возникает органично, не пытаясь навязать ее извне. Ключом к успешным отношениям с Ближним Востоком является принятие региона, его лидеров и его народов такими, какие они есть, при совместной работе в областях, представляющих общий интерес.
Америка всегда будет в первую очередь заинтересована в том, чтобы энергоносители Персидского залива не попали в руки явного врага, чтобы Ормузский пролив оставался открытым, чтобы Красное море оставалось судоходным, чтобы регион не был рассадником или экспортером террора, направленного против американских интересов или родины Американцев, и чтобы Израиль оставайтесь в безопасности. Мы можем и должны противостоять этой угрозе идеологически и военным путем без десятилетий бесплодных войн за «государственное строительство». Мы также явно заинтересованы в распространении Соглашений Авраама на большее число стран региона и на другие страны мусульманского мира.
Но дни, когда Ближний Восток доминировал во внешней политике США как в долгосрочном планировании, так и в повседневной реализации, к счастью, прошли - не потому, что Ближний Восток больше не имеет значения, а потому, что он больше не является постоянным раздражителем и потенциальным источником неминуемой катастрофы, как это было раньше. Скорее, он становится местом партнерства, дружбы и инвестиций — тенденция, которую следует приветствовать и поощрять. Фактически, способность президента Трампа объединить арабский мир в Шарм-эш-Шейхе в стремлении к миру и нормализации отношений позволит Соединенным Штатам, наконец, расставить приоритеты в своих интересах.
Африка
Слишком долго американская политика в Африке была сосредоточена на обеспечении, а затем и на распространении либеральной идеологии. Вместо этого Соединенным Штатам следует стремиться к партнерству с отдельными странами в целях урегулирования конфликтов, укрепления взаимовыгодных торговых отношений и перехода от парадигмы иностранной помощи к парадигме инвестиций и экономического роста, способной использовать богатые природные ресурсы Африки и скрытый экономический потенциал.
Возможности для взаимодействия могут включать переговоры по урегулированию текущих конфликтов (например, ДРК-Руанда, Судан) и предотвращению новых (например, Эфиопия- Эритрея-Сомали), а также действия по изменению нашего подхода к оказанию помощи и инвестициям (например, Закон о росте и возможностях в Африке). И мы должны по-прежнему опасаться возобновления террористической деятельности исламистов в некоторых частях Африки, избегая при этом какого-либо долгосрочного американского присутствия или обязательств.
Соединенные Штаты должны перейти от отношений с Африкой, ориентированных на оказание помощи, к отношениям, ориентированным на торговлю и инвестиции, отдавая предпочтение партнерству с способными и надежными государствами, стремящимися открыть свои рынки для американских товаров и услуг. Непосредственными областями для американских инвестиций в Африке с перспективами хорошей отдачи от инвестиций являются энергетический сектор и разработка важнейших полезных ископаемых.
Развитие поддерживаемых США технологий использования ядерной энергии, сжиженного нефтяного газа и сжиженного природного газа на основе сжиженного природного газа может приносить прибыль американским предприятиям и помогать нам в конкурентной борьбе за важнейшие полезные ископаемые и другие ресурсы.