Мухаметшин заступился за «посутку», а «Флот РТ» с 60-летними судами просил федеральной поддержки
«Сейчас строить и содержать гостиницу намного дороже, чем купить такое же количество квартир и сдавать их посуточно. На федеральном уровне нужно искать решение, в противном случае у нас гостиничный сегмент может стагнировать», — обращался накануне к законодателям Поволжья глава госкомитета Татарстана по туризму Сергей Иванов. Парламентарии в этом вопросе его поддержать не спешили, но просьбу изменить технологию сбора турналога услышали и с итоговым решением обещали не тянуть. О том, какие главные болевые точки речного флота республики и почему власти Нижегородской области не поддерживают борьбу с серым рынком «посутки», — в материале «БИЗНЕС Online».
«Чтобы у туристов была возможность пройти пешком от Нижегородской до Саратовской области!»
78-е заседание совета законодателей ПФО, которое состоится сегодня в Казанской Ратуше, предваряла рабочая встреча вечером в четверг в Присутственных местах. Законодатели со всего Поволжья, вдоволь нагулявшись перед этим по центру Казани и ознакомившись с культурным потенциалом республики (и не случайно), собрались обсудить развитие внутреннего туризма в округе.
А обсуждать есть что: по данным Росстата, Приволжский федеральный округ за 8 месяцев этого года принял 8,4 млн туристов. По этому показателю он четвертый в России, а по числу средств размещения третий в России. В 2024 году гости чаще всего ехали в Нижегородскую область, Башкирию и Татарстан — сюда совершили свыше 9 млн поездок в общей сложности.
«Большой сегмент прибывает, чтобы увидеть наши культурно-исторические объекты», — отметил председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, открывая заседание. На долю ПФО приходится около 11% от общего турпотока в России, сюда приезжает почти 19 млн туристов, за последние несколько лет цифра увеличилась в 2,5 раза, привел статистические данные глава госкомитета РТ по туризму Сергей Иванов. «При этом президентом РФ Владимиром Путиным поставлена задача к 2030 году увеличить имеющийся туристический поток на 55%, то есть еще в 1,5 раза», — подчеркнул он. Для этого должна быть увеличена мобильность россиян и создана качественная инфраструктура, в том числе гостиничная.
В округе активно развиваются все виды туризма — культурно-познавательный, событийный, оздоровительный. Большое внимание уделяется развитию природного туризма: поддерживается строительство глэмпингов, появляются уникальные проекты. «Инициирован и поддерживается проект по развитию Волжской тропы. Это большой пешеходный маршрут вдоль правого берега Волги. На сегодняшний день на территории республики его протяженность уже превышает 170 километров на сегодняшний день, и мы видим, что это большой потенциал развития возможностей для отдыха не только для жителей республики, но и для всего округа. Мы приглашаем регионы ПФО присоединиться к этому проекту, особенно те, кто находится на правом берегу Волги, для того, чтобы у наших туристов была возможность пройти пешком от Нижегородской до Саратовской области! — сказал Иванов. «Такие проекты есть в мире: и в Европе, и в США!», — добавил он, глядя на удивленные глаза присутствующих.
«Без поддержки, мы, конечно, не сможем развиваться»
Не случайно большинство регионов ПФО (Татарстан, Марий Эл, Нижегородская, Ульяновская, Самарская, Саратовская области, Чувашия) объединили единой турсхемой «Большая Волга», согласно которой к 2030 году количество турпоездок по этим субъектам должно достигнуть 39,6 млн. Успехами с коллегами из Приволжского федерального округа делился гендиректор «Флот РТ» Роман Лизалин. Для компании 2025 выдался удачно: за год на «Метеорах» перевезли 362 тыс. пассажиров (+5,2% по сравнению с 2024). Появление нового моста через Волгу поспособствовало оттоку пассажиров с социальных рейсов: если в прошлом году по воде добирались 257,8 тыс. человек, то в этом году всего 189,8 тыс. человек (-26,4%) человек. Но в «Флоте РТ» не спешат расстраиваться, ведь количество коммерческих рейсов за год приросло аж на 200% — с 86,5 тыс. до 172,5 тыс. человек! «Мы ввели новые суда, новые направления, новые туристические продукты. Все это позволяет нам зарабатывать на сегодняшний день деньги», — объяснил «вау»-эффект Лизалин. Доходы по сравнению с 2024 годом тоже выросли значительно — на 77,4%.
Флот пополнился шестью новыми судами, три из которых купили в этом году. Однако дальнейшее обновление судоходного парка может развиваться не столь быстрыми темпами: «Купить судно действительно очень сложно, потому что это финансовоемкий проект. Есть государственные механизмы, которые позволяют это делать, мы ими пользуемся. Это и утиль-грант, и механизм по лизинговому платежу. Но, к сожалению, так случилось, мы понимаем, что на следующий год программа немного срезается», — сказал спикер. Решение об этом минпромторг разрабатывал еще летом: программу льготного лизинга судов предложили сократить на 96,2 млрд рублей — с 231 млрд до 134,8 млрд рублей, а число судов на 69 штук, до 191, писали СМИ. Республике необходимо еще минимум 4 новых «Метеора 2020», стоимость которого достигает 650 млн рублей. «Это очень дорого и без поддержки, в том числе льготного лизинга, мы, конечно, не сможем развиваться», — посетовал гендиректор «Флота РТ».
Пока новых судов получить не удается, существующие стремительно стареют (средний возраст судов — 60+, подчеркнул Лизалин). Рынку пассажирских перевозок необходима государственная программа по поддержке ремонтных работ, чтобы в отсутствие возможности спускать на воду новые корабли модернизировались уже существующие.
«Сейчас вообще ходят слухи о том, что у нас хотят законодательно ужесточить требования к надзору за судами, которым более 30 лет. Мне кажется, на самом деле, это не совсем выход, потому что многие, частный бизнес абсолютно точно, просто перестанут заниматься этим! Потому что вложения колоссальные!», — добавил спикер.
Еще одна «головная боль» для речных перевозок — транспортная безопасность: «К сожалению, это тоже немного мешает развиваться, очень резко встает вопрос финансирования». По оценке Лизалина, дефицит средств на обеспечение всех требовании транспортной безопасности составляет 230,5 млн рублей.
Руку помощи государству следует протянуть и в части субсидирования межрегиональных речных перевозок, которые только-только начинают вновь возрождаться в Поволжье. «Себестоимость билета очень высокая. Во всяком случае, хотя бы на стадии становления того или иного проекта, нам, конечно, сильно хотелось, чтобы и федеральная помощь была оказана, потому что существующий сейчас порядок не совсем корректен. „Мы дадим вам, ребята, деньги, но перед этим вы должны обеспечить 60% заполняемости ваших судов“ — объяснял гендиректор „Флота РТ“ — Есть востребованные маршруты, например, Казань, Нижний Новгород. Но есть и Самара, Ульяновск. Мы сталкиваемся с тем, что нам бы вот только-только на ноги встать, а мы не можем набрать нужное количество людей. Они не знают, они отвыкли за 23 года, им нужно время, чтобы накататься». Так, запуск в навигацию 43 круговых рейсов из Казани в Нижний составляет 74 млн рублей, добавил он. В качестве примера Лизалин привел авиационную программу, по которой рейсы субсидируются в независимости от наполняемости.
Из позитивного: в следующем году «Флот РТ» планирует развивать направление Казань — Челны на регулярной основе. «Мы хотим возродить то, что было потеряно еще в Советском Союзе», — сказал Лизалин.
«Гостиницу строить намного дороже, чем купить такое же количество квартир и сдавать их посуточно»
Вторым вопросом на повестке дня поволжских законодателей стало регулирование рынка «посутки» — давно наболевшая тема для отельеров Татарстана. В Казани номерной фонд достигает 12 тысяч, при этом одновременно ежедневно на рынке сдается 13 тыс. посуточных квартир, бил тревогу Иванов, добавляя, что апартаменты уже «наступают на пятки» не только двух и трех-звездочным отелям, но уже и четырехзведочным. «А что здесь плохого?», — поинтересовался Мухаметшин. «В гостиницах мест не хватает! Есть правонарушение, конечно…», — добавил парламентарий, вероятно, имея ввиду недоплату налогов предприимчивыми рантье.
«Мы хотим, чтобы инвесторы больше смотрели в сторону строительства гостиниц. Сейчас картина выглядит так, что гостиницу строить и содержать намного дороже, чем, условно говоря, купить такое же количество квартир и сдавать их посуточно», — объяснил Иванов, подчеркнув, что стоимость только одного номера в гостинице в полтора-два раза выше, чем стоимость покупки квартиры и оборудования ее мебелью. Позиция туротрасли — регулирование в квартирном сегменте с точки зрения безопасности, налогообложения. «Эта та задача, над которой законодателям на федеральном уровне нужно все-таки искать решение, потому что в противном случае у нас гостиничный сегмент может стагнировать», — предупредил глава госкомитета РТ по туризму, обращаясь к депутату Госдумы Артему Прокофьеву.
Как оказалось, не все разделяют позицию приструнить посуточников. «Необязательно кивать на федеральный центр и для всей громадной России делать единый стандарт. Региональные вести могут. Эти оплаты идут в бюджет республики Татарстана, значит, могут быть разные уровни налогообложений. У кого-то [из регионов] гостиниц хватает, у кого-то нет. Но то, что частник пользуется этим делом, я считаю, что это только подспорье», — сказал председатель Госсовета РТ.
«Конечно, должна быть нормальная налоговая система, — согласился с коллегой председатель заксобрания Нижегородской области Евгений Люлин — Я не согласен только с одним термином: „давление на гостиничный бизнес“. Какое давление, если у нас в Нижнем Новгороде за три недели [до поездки] нельзя заказать гостиницу? Нам еще нужно построить три раза столько отелей, сколько у нас есть, для того, чтобы количество номеров стало более-менее. Какая конкуренция, если не хватает ни того, ни другого: ни гостиничных номеров, ни квартир? Мы сейчас столкнулись с этим в Нижегородской области, это просто беда! Нам невозможно увеличивать турпоток, потому что нам не хватает мест размещения. Строим по 10−11 отелей в год и их не хватает. В этом году должны построить еще 11 отелей, но это снизит дефицит на 5% и все». Впрочем, как отметил Прокофьев, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин ранее поднимал перед минэкономразвития вопрос о регулировке посутки. Власти аккуратно подойдут к этому вопросу, вероятно, изучив перед этим результаты эксперимента по легализации гостевых домов, считает депутат.
«Предлагаем вернуться к эксперименту, который был с курортным сбором»
Еще один туристический вопрос, который получил единогласную поддержку всех законодателей — турналог. Президент ассоциации отелей Казани и РТ Инга Гадзаова указала на имеющиеся в законе противоречия. Больнее всего со временем исчисления налога: в Налоговом кодексе указан момент полного расчета с постояльцем, минфина разъясняет, что расчет налога не зависит от даты фактического получения услуги, а по правилам гостиничных услуг, полный расчет осуществляется в день выезда гостя из отеля. Гадзаова от имени всех отельеров попросила исчислять туристический налог не от даты получения денег на расчетный счет, а именно после оказания услуги, потому что декларация по турналогу сдается поквартально и она не учитывает понятие «предоплата» и «возврат».
«То есть у меня в 2025 году поступила оплата, а сам факт проживания состоялся в 2026 году. Вы понимаете тот объем работы с учетом большого количества номерного фонда и ту документацию, к которой необходимо обратиться в [декларации] 2025 года и все это сдавать заново?», — сокрушалась спикер. Еще один аргумент в пользу исчисления турналога после того, как турист выселился, — изменение сроков проживания гостем на месте.
Помимо непонимания того, как исчислять турналог, отельеры сталкиваются с тем, что налог пока невозможно автоматизировать. Отправка корректных данных занимает большое количество времени: «Представьте, если в квартал проживает две тысячи человек. Нам по сдаче за первый квартал декларации необходимо предоставить всю информацию с учетом сканов, договоров! Нам для этого необходимы либо дополнительные штатные единицы, либо какая-то упрощенная форма».
«Обманчива» и минимальная ставка турналога, которая сейчас составляет 1%, но при этом должна быть не менее 100 рублей, что «бьет» по бюджетным средствам размещения. «Например, у хостела место может стоить 600 рублей, отсюда следует, что 1% — это 6 рублей, но ни в коем случае не сто рублей. Наше предложение — убрать минимальную ставку в размере 100 рублей, оставить процентное соотношение», — попросила Гадзаова, добавив, что в будущем не хотелось бы, чтобы ставка поднималась и до 5%. Впрочем, это возможно. Уже сейчас минэкономразвития обсуждает с туротраслью корректировку турналога и его фиксации на уровне 2%.
Жирную черту под выступлением президента ассоциации отелей Казани и РТ подвел Сергей Иванов, который предложил парламентариям взимать турналог по аналогии с курортным сбором. «Мы сейчас предлагаем вернуться к эксперименту, который был с курортным сбором в нашей стране. До введения турналога был курортный сбор, он действовал в нескольких регионах России, в том числе в Санкт-Петербурге. Порядок уплаты был следующим: гость заселился в отель, неважно, кто заплатил за него — он сам или туристическая компания, в момент заселения ему говорили: „Пожалуйста, отдельная сумма, отдельный чек, это курортный сбор“. Он приложил карточку или отдал наличными, и все. И гостиницы видят, сколько им надо заплатить в бюджет муниципалитета, и гостю понятно, что он заплатил турналог», — сказал он, предложив написать коллективное обращение.
На призыв откликнулся Люлин, предложив выйти с законодательной инициативой и попросив Гадзаову помочь с формулировками в документе. «Мы можем завтра принять такое решение или чуть позднее, не страшно. Я отчетливо услышал, что вы правы: зачем создавать дополнительные сложности, когда можно делать все то же самое, только без ущерба для вашей трудоемкости?», — пообещал парламентарий.
«Может быть, сегодняшний анализ, подтолкнет к тому, чтобы каждый в регионе посмотрел у себя, на заседаниях профильных комитетов проанализировал эту ситуацию. Потом, может быть, есть потребуется, на федеральный уровень. Но заниматься этими вопросами придется!», — напутствовал Мухаметшин.