В Госдуму внесли поправки о правилах размещения клиента, пострадавшего от овербукинга

Москва. 4 декабря. INTERFAX.RU - В Госдуму внесен законопроект № 1087937-8 об обязанности средств размещения предоставить постояльцам в случае овербукинга аналогичное и уровнем выше размещение без дополнительной платы. Законопроект внесли депутаты Наталья Костенко, Николай Валуев, Сергей Кривоносов, Татьяна Лобач и Иван Демченко.

Ради защиты прав туристов законопроект предусматривает обязательство средства размещения обеспечить оказание услуг размещения аналогичного качества или качества уровнем выше с его согласия в другом средстве размещения без взимания дополнительной платы в случае принятия средством размещения на себя обязательств, превышающих его возможности (отсутствие свободных номеров при дублировании бронирования).

Сегодня так называемый овербукинг (неподтверждение ранее подтвержденного заказа) может реализовываться в рамках гражданско-правовых договоров, а также правил делового оборота и предусматривает либо предоставление повышенной категории номера без дополнительной платы, либо переселение гостя в аналогичную категорию объекта размещения и номера.

"На практике требования соблюдаются не всеми, убытки перед гостем нередко несет контрагент (туроператор или агрегатор туристической информации)", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Там приводятся данные российской системы бронирования отелей "Броневик" о том, что средства размещения допускают овербукинг как по техническим причинам, так и злонамеренно, что "в реальных цифрах составляет десятки тысяч обманутых потребителей, отпуск которых оказывается испорченным". Также отмечается существенный рост подобных нарушений.

Так, "Броневиком" в 2023 году было зафиксировано 11,5 тысяч овербукингов, а в 2024 году - уже 15,7 тысячи (прирост за год около 50 %). Больше всего овербукингов совершили средства размещения в Москве (1821), Петербурге (758), Казани (410), Нижнем Новгороде (243) и Сочи (220), что носит опасность массового нарушения прав потребителей в пиковые для туризма периоды.

Сейчас общих базовых или минимальных требований к средствам размещения (за исключением гостиниц) законодательство не устанавливает, в отличие от других субъектов туристской индустрии (туроператоры, турагенты, субагенты, экскурсоводы (гиды), инструкторы-проводники и др.).

Отраслевым законом определены понятие "средство размещения" как имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, а также понятие "гостиница" как тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным правительством.