Минфин предлагает ввести расширенный обязательный пакет предварительной информации о грузе, подписанный усиленной электронной подписью. Об инициативе рассказала адвокат «Нортия ГКС» Анастасия Чурсина на форуме «ВЭД: риски и возможности – 2025». Цель — сократить время досмотра в пунктах пропуска до 10 минут.
Но само профессиональное сообщество видит в нововведении серьёзные правовые риски. Главный из них — перераспределение ответственности между участниками логистической цепочки.
Исторический прецедент: когда «временная технология» стала постоянным штрафом
Чурсина напомнила о случае 2016 года, когда таможенные представители загружали документы в архив, из которого автоматически формировалась транзитная декларация. Тогда ФТС уверяла, что решение временное. Однако на практике представители оказались полностью ответственными за сведения, внесённые в декларации.
Это привело к массовым делам по ч. 3 ст. 16.1 КоАП и многомиллионным доначислениям платежей. Некоторые компании, по словам эксперта, взыскивали суммы за грузы, которые даже не видели — они находились на другом конце страны.
Сейчас Минфин предлагает логику, которая повторяет тот же риск: перевозчик или таможенный представитель будут подавать предварительные документы и подписывать их ЭЦП. Подпись автоматически делает их ответственными за точность сведений, даже если груз фактически уже в пути и доступа к нему нет.
Концепция ЕАИС-2: смешение ролей и «единый участник ВЭД»
Эксперт отдельно указывает на проблему в самой архитектуре новой системы ЕАИС-2. В ней создаётся единый цифровой профиль «участника ВЭД», куда сводятся:
- декларант,
- перевозчик,
- владелец СВХ,
- таможенный представитель.
У каждого из этих лиц — собственные обязанности, полномочия, документы и юридический статус. Игнорирование их различий приводит к тому, что система фактически рассматривает всех как единое лицо. В реальных процессах это создаёт высокую вероятность конфликтов и перекладывания ответственности.
Чурсина предупреждает: без понятного алгоритма взаимодействия новая модель не упорядочит процессы, а наоборот — способна спровоцировать хаос в распределении ответственности.
Где искать рабочее решение
Эксперт рекомендует ориентироваться на подход ЕС — там уже разработаны инструкции и регламенты, определяющие, как разные участники логистической цепочки взаимодействуют в рамках цифровых платформ. Европейская модель чётко разделяет роли и ответственность сторон, а также предусматривает механизмы фиксации данных и контроля.
Именно такая детализация, по мнению Чурсиной, должна появиться и в российских таможенных системах.
Почему бизнес требует публичного обсуждения
Чтобы избежать повторения ошибок 2016 года, эксперт настаивает: перед запуском ЕАИС-2 необходимо проводить открытое обсуждение всех бизнес-процессов, которые встроены в систему. ФТС должна заранее публиковать алгоритмы и сценарии применения, чтобы участники ВЭД могли оценить последствия и предложить корректировки.
Если же внедрять цифровые механизмы без предварительной оценки, участники рынка рискуют узнать реальные правила игры уже постфактум — когда внесение изменений станет практически невозможным.
Интересна тема?
Подпишитесь на наши новости: Блог | Telegram | VK | Дзен
Продаете и покупаете промышленные товары, сырьё, материалы и оборудование? Ищем производителей и предпринимателей: Маркетплейс Первая Миля | Подробнее
Для обращений и предложений: info@cargo.sale / 8-800-3333-260