В конце ноября сразу несколько изданий написали, что России «грозит новая пенсионная реформа». Поводом стала работа Лаборатории исследований базового пенсионного дохода Института экономики РАН и обзор «Коммерсанта», на который затем сослались новостные порталы и финансовые сайты. Исследователи предупреждают: эффект от повышения пенсионного возраста в 2018 году будет временным, а старение населения снова повышает нагрузку на систему страховых пенсий.
Разберёмся простым языком, кто и о чём говорит, что такое базовый пенсионный доход, почему учёные вообще заговорили о новой реформе и что всё это значит для обычного человека сегодня.
Откуда взялась тема «новой пенсионной реформы» именно сейчас
Новость на «Банки.ру» опирается на статью «Коммерсанта» и научную публикацию «Старение населения и демографическая нагрузка на российскую пенсионную систему», подготовленную в ИЭ РАН. Авторы не предлагают конкретный законопроект и не объявляют о начале реформы. Они считают, как будет меняться число работающих и пенсионеров в ближайшие двадцать лет, и оценивают нагрузку на бюджет и пенсионную систему.
Главная мысль исследователей такая. Повышение пенсионного возраста, начавшееся в 2019 году, действительно снизило демографическую нагрузку на пенсионную систему, но только на определённый период. К 2025–2045 годам доля пожилых в населении снова вырастет, а доля людей трудоспособного возраста сократится. В результате соотношение «работающие против пенсионеров» вернётся примерно к уровню 2018 года, когда и было принято решение о повышении возраста выхода на пенсию.
Отсюда и вывод: если система останется прежней, ей снова потребуется серьёзное вмешательство государства. В научной статье это описывается как вероятность ещё одной реформы, а в новостных заголовках превращается в формулировки про «неизбежность новой пенсионной реформы».
Важно понимать: речь идёт о прогнозе и возможных направлениях доработки системы, а не о готовом пакете решений, который уже лежит в Госдуме.
Как сегодня устроена пенсия и что дала реформа 2019–2028 годов
Сейчас российская пенсионная система основана на страховом принципе. Большая часть выплат формируется за счёт страховых взносов, которые работодатели платят за сотрудников в Социальный фонд. Недостающую часть покрывают трансферты из федерального бюджета.
После реформы 2019–2028 годов происходит несколько вещей.
Во‑первых, постепенно повышается пенсионный возраст: для женщин с 55 до 60 лет, для мужчин с 60 до 65. Повышение идёт по полгода в год для новых cohorts будущих пенсионеров. Это позволяет временно уменьшить число людей, уходящих на пенсию, и снизить нагрузку на систему.
Во‑вторых, возраст выхода на социальную пенсию для тех, у кого не набрался страховой стаж, тоже смещается вверх. Это отдельная тема, но она тоже влияет на общую картину, потому что часть пожилых остаётся дольше в группе «работоспособных».
В‑третьих, государство сохраняет и развивает дополнительные инструменты: негосударственные пенсионные фонды, программы долгосрочных сбережений, различные налоговые льготы для накоплений. Идея в том, чтобы пенсия всё меньше зависела только от бюджета, а у граждан появлялись свои долгосрочные накопления.
Даже с учётом этих мер, средняя пенсия остаётся достаточно скромной. По данным Социального фонда, на осень 2025 года средний размер страховой пенсии в России находится в районе 23–24 тысяч рублей в месяц. Для многих это означает заметный разрыв между доходами до выхода на пенсию и после него.
Именно сочетание демографического старения, ограниченных возможностей бюджета и невысоких текущих выплат заставляет экономистов искать новые модели.
Что показали расчёты РАН: демография, нагрузка и «узкие места» системы
Исследование ИЭ РАН подробно разбирает, как будет меняться возрастная структура населения.
Если опираться на базовый прогноз Росстата, население России с 146,1 млн человек в начале 2025 года к середине 2030‑х сократится примерно до 141 млн, а к середине 2040‑х — до 139 млн. Важнее не сама цифра, а то, как внутри неё меняется баланс возрастов.
В ближайшие годы в пенсионный возраст войдут многочисленные позднесоветские поколения, родившиеся в 1960‑х — начале 1980‑х. Одновременно в трудоспособный возраст входят и будут входить более малочисленные поколения, рождённые после 1990‑х. Это значит, что на одного работающего будет приходиться всё больше пенсионеров.
По оценкам авторов, уже к 2030 году численность занятых сократится на несколько процентов даже при том, что часть людей старших возрастов продолжит работать. А совокупный «коэффициент демографической нагрузки пожилыми» в 2025–2045 годах вырастет примерно с 37 до 51 процента. То есть на каждые условные 100 человек трудоспособного возраста будет приходиться всё больше людей старше пенсионного возраста.
Для страховой пенсионной модели это проблема. Чем меньше работающих и больше пенсионеров, тем труднее финансировать систему только за счёт взносов работодателей и разумных трансфертов из бюджета. В какой‑то момент либо снижаются реальные пенсии, либо растут налоги и отчисления, либо требуется менять саму конструкцию системы.
Именно здесь исследователи говорят о том, что может понадобиться новый этап реформирования, а не о повторном повышении возраста как единственном варианте.
Что такое базовый пенсионный доход и чем он отличается от привычной пенсии
Одно из ключевых понятий, вокруг которых строится статья ИЭ РАН, — базовый пенсионный доход. Это не отдельная льгота и не «пенсия сверху», а способ по‑другому организовать сами выплаты.
Смысл идеи в следующем. Сейчас размер страховой пенсии зависит от стажа, суммы взносов и пенсионных коэффициентов. При этом государство всё равно вынуждено поддерживать минимальный уровень дохода пожилых через социальные доплаты тем, у кого пенсия слишком низкая.
Модель базового пенсионного дохода предлагает честно выделить часть пенсии, которая не зависит от личных взносов и заработка. Это такой гарантированный базовый уровень: его получают все пенсионеры, достигшие определённого возраста и соответствующие минимальным условиям. Сверху к нему может начисляться «страховая» часть, зависящая от стажа и взносов.
У такого подхода есть плюсы и минусы.
Плюс в том, что государство получает более прозрачный инструмент борьбы с бедностью среди пожилых: базовая часть сразу задаёт минимум, ниже которого доход падать не должен. Это может быть особенно актуально на фоне старения населения и роста доли пожилых.
Минус в том, что базовый доход стоит денег. Чтобы он работал, придётся по‑новому пересматривать стандарты минимального социального обеспечения и, вероятно, минимальный размер оплаты труда. Иначе базовая пенсия рискует остаться символической.
Исследователи подчёркивают ещё один момент: если базовая часть будет гарантированной, государству важно стимулировать людей всё равно формировать дополнительные накопления — через долгосрочные сбережения, негосударственные фонды, индивидуальные инвестиционные программы. Это нужно, чтобы пенсия не превращалась в единый плоский платеж без связи с трудовой биографией.
Что говорят власти: повышать пенсионный возраст сейчас не собираются
После выхода материалов РАН и публикаций в СМИ часть политиков и экспертов поспешили успокоить граждан. В Госдуме прямо указали: в утверждённом бюджете Социального фонда на 2026 год деньги на пенсии и индексации заложены, и никаких решений о новом повышении пенсионного возраста на ближайший год нет.
Фактически сейчас существует два параллельных уровня обсуждения.
На первом — научные прогнозы и варианты возможной настройки системы на горизонте 10–20 лет. Экономисты моделируют сценарии, в которых при сохранении текущих правил нагрузка на пенсионную систему растёт, и предлагают задуматься о базовом доходе и изменении конструкции пенсий.
На втором — конкретная бюджетная и социальная политика ближайших лет. Здесь власти ориентируются на уже идущую реформу, рост МРОТ, ежегодные индексации и точечные меры поддержки отдельных категорий пенсионеров.
Это не означает, что научные сценарии останутся только на бумаге. Но важно разделять: одно дело — оценка долгосрочных рисков и общих направлений, другое — реальные решения, закреплённые в законе. На момент написания статьи ни о каком новом законопроекте, меняющем базовую архитектуру пенсионной системы, официально не объявлено.
Что всё это значит для обычного человека: несколько практических выводов
Хотя разговоры о новой реформе пока ведутся на экспертном уровне, для людей, которые уже вышли на пенсию или только к ней готовятся, есть несколько практических выводов.
Во‑первых, важно следить за своими пенсионными правами уже сейчас. Проверять стаж и взносы в личном кабинете на портале государственных услуг или Социального фонда, вовремя уточнять спорные периоды, неофициальную занятость, декреты, учёбу. Исправлять такие вещи лучше задолго до выхода на пенсию.
Во‑вторых, имеет смысл воспринимать государственную пенсию как важный, но не единственный источник дохода в старости. Дополнительные накопления, пусть даже небольшие, снижают зависимость от будущих реформ. У кого‑то это долгосрочный банковский вклад, у кого‑то — индивидуальный пенсионный план в НПФ, у кого‑то — инвестиции с умеренным риском. Конкретный инструмент каждый выбирает сам, но принцип один: часть текущего дохода направлять в длинные сбережения.
В‑третьих, стоит отслеживать изменения в правилах и учитывать, что система может эволюционировать. Вариант базового пенсионного дохода — лишь один из возможных. Но почти все обсуждаемые сценарии исходят из того, что старение населения и дефицит рабочей силы останутся с Россией надолго. Значит, нагрузка на пенсионную систему будет темой не одного года.
Наконец, важно сохранять критическое отношение к громким заголовкам. Фразы вроде «пенсии сократят на треть» или «возраст снова поднимут» часто ссылались на те же расчёты, что и научные статьи, но без пояснения допущений и сценариев. Для повседневных решений полезнее опираться на официальные законы и действующие правила, а научные прогнозы использовать как повод внимательнее относиться к своим долгосрочным планам.