Иногда новости звучат так, что даже самые выдуманные сюжеты Голливуда меркнут на их фоне. Вот одна из таких историй: в Кувейте госслужащий получал стабильную зарплату десять лет — и всё это время не появлялся на рабочем месте. Честно говоря, когда читаешь такие новости, первое ощущение — это легкое потрясение. Как такое вообще возможно? Десять лет — даже не год и не два, срок почти равный школьному обучению или университетскому курсу.
Но давайте разложим эту историю чуть шире, чем просто как очередной "анекдот про странности чужих бюрократий". Меня здесь куда больше волнует не сам фокус с невидимым сотрудником (хотя тут есть свой особенный шарм), а те вопросы, которые поднимает такой случай для всей системы госуправления. В конце концов, это же не дело одного человека — чтобы тень незримо бродила по ведомости целое десятилетие, кто-то её туда вписал, кто-то исправно переводил деньги, кто-то подписывал ведомости...
Согласно сообщениям местных СМИ и телеканалов вроде Al Qabas и других арабских ресурсов, этот самый служащий был формально закреплён за одним из министерств — подробности из соображений этики и безопасности местные власти предпочли утаить. Его имя тоже осталось неназванным в публичных источниках. Но вычислили его довольно банальным способом: очередная проверка личного состава вдруг показала — кое-кто стабильно получает средства, но при этом его коллеги понятия не имеют, как он выглядит. Более того, некоторые даже сомневались, существует ли он вообще.
Возможно, история могла бы потянуть на хорошую конторскую легенду: "Есть у нас тот парень — Иванов или Петров... никто его не видел десять лет!" Только вот в отличие от офисных баек с этим случаем разбиралась уже прокуратура и специальная государственная комиссия.
Чиновнику предъявили обвинения сразу по нескольким статьям: незаконное обогащение (тут спору нет — получать стабильную зарплату за прогул работы это классика жанра), а также махинации с документами. Суд Кувейта был суров: пять лет лишения свободы плюс обязательство вернуть всю сумму незаконно полученных денег взад до последнего фила (кувейтская копейка) и заплатить ещё штраф сверх этого.
Вот тут начинается действительно интересное. По оценкам местных экспертов общая сумма "зарплаты-призрака" оценивается примерно в несколько сотен тысяч долларов США — Кувейт страна богатая нефтью и госслужащие здесь получают порой весьма достойно даже за мелкую должность.
Можно задаться вопросом: а почему эта история всплыла только сейчас? Где все эти годы были кадровики министерства? Как бухгалтерия объясняла отсутствие движения по табелю рабочего времени? Здесь вступает в игру одна тонкая особенность многих бюрократических аппаратов: часто формальности берут верх над реальностью. Ставится галочка "присутствовал", бумаги отправляются дальше по инстанциям... Если никто намеренно не ищет дырку в своей системе — она вполне может просуществовать много лет.
Можно вспомнить примеры из других стран: где-то подобные истории регулярно возникают на почве "мертвых душ" (напоминает гоголевские мотивы), где люди числятся ради зарплаты для родственников или группировок при власти; где-то бывают чисто технические ошибки со схожими последствиями. Но десяти лет тишины — это действительно уникальное сочетание халатности и ловкости.
Когда читаешь отклики кувейтских граждан под статьями о деле невидимого чиновника — видишь смесь удивления с привычным раздражением: сколько же еще таких призраков бродит коридорами институций? Это ведь один найденный случай из тысячи возможных либо спрятавшихся внимательнее.
После вынесения приговора министерства всех уровней страны объявили тотальную инвентаризацию персонала. По сути начался перекличка живых: каждого сотрудника должны были проверить лично либо по видеосвязи (Кувейт хоть и маленькая страна, но процедур достаточно сложных). И если уж у кого-то раньше была иллюзия о безнаказанности подобных трюков — её быстро развеяли требования новых проверок.
Но если честно говорить себе в глаза — ведь дело далеко не всегда в уровне контроля или строгости наказаний. Корень проблемы часто лежит глубже. Госслужба первой волны почти повсюду была построена под лозунгом стабильности и защищённости рабочих мест; для одних людей это стимул работать верно десятилетиями, другие же умудряются вывернуть правила так хитро, что система сама становится удобной ширмой для личной выгоды.
Конечно, строки о пяти годах лишения свободы выглядят устрашающе… хотя многие комментаторы считают этот срок чрезмерно мягким по сравнению со скрытым ущербом для бюджета страны (и простого доверия к институтам). Особенно если учесть уровень жизни большинства простых жителей страны-госсектора.
Эта история в каком-то смысле классическая лакмусовая бумажка всей модели государственных учреждений не только Кувейта (подобные чудеса встречаются по всему миру), но очень ярко показывает одну простую вещь: любая административная структура рано или поздно сталкивается с вызовом ответственности и прозрачности. Можно годами наращивать новые уровни контроля вокруг старых правил… но всегда найдётся тот самый герой-невидимка из бухгалтерской ведомости.
Может быть, мораль тут проще всего выразить словами одной цитаты из обсуждения этой новости в соцсетях Кувейта: "Пока тебе кажется невозможным обмануть систему — найдётся кто-то менее скромный". Кажется забавно до тех пор, пока ты не осознаёшь общий счёт по стране за такие маленькие коллективные шутки…
А вообще пора сделать одно замечание вслух для любого бюрократического устройства мира (да простят меня настоящие труженики госструктур): иногда самая нужная реформа — это перекличка живых людей вместо пересчёта молча проставленных галочек напротив фамилий списков сотрудников. Потому что если уж призрак может спокойно получать зарплату десять лет подряд — значит система давно напоминает слепую печать штемпеля на невидимой бумаге… Ну а слепым сдавать экзамен на ответственность лучше всего публично и без скидок на прежние заслуги!
За чашкой кофе после этой истории хочется повторить то самое вечное "здесь должен быть человек". Не функция; не галочка; даже не обычай или традиция отчетности перед начальством. Просто конкретный человек с лицом и именем напротив каждой строчки в финальном табеле рабочего времени…