Последнее изменение: 24.11.2025
Источник: законопроект № 1026190-8
Для кого важно: работодатели, бухгалтеры, специалисты по расчёту зарплаты, кадровики, пользователи 1С
Кажется, мы только привыкли к текущим правилам расчёта НДФЛ, только отладили процессы, только настроили 1С и выдохнули… но нет. С 2026 года — новая волна изменений. Законопроект о налоговой реформе-2026, принятый в третьем чтении 20.11.2025, снова меняет правила игры.
На этот раз изменения касаются порядка расчёта НДФЛ с выплат, определяемых из среднего заработка. И да — речь снова о выделении долей районных коэффициентов (РК) и северных надбавок (СН).
Если вы работаете в северных регионах или в местностях с районным коэффициентом, тема коснётся вас напрямую.
Что именно изменится?
Поправки вносятся в п. 6.2 ст. 210 НК РФ.
К нему добавлен новый абзац, который вводит особый порядок налогообложения.
Теперь:
Если выплата рассчитывается исходя из среднего заработка, то часть этой выплаты, относящаяся к РК и СН, должна облагаться НДФЛ по двухступенчатой шкале 13–15%, предусмотренной п. 1.2 ст. 224 НК РФ.
То есть:
- основная сумма — по обычным ставкам,
- доля, приходящаяся на РК и СН — по особым ставкам.
К каким выплатам это относится?
- отпускные;
- компенсация за неиспользованный отпуск;
- выплаты за время командировки (если оплата по среднему);
- некоторые виды среднего заработка, предусмотренные ТК РФ;
- выплаты, рассчитываемые исходя из денежного довольствия/содержания и их составляющих.
Что важно понимать:
Новый порядок применяется только в тех случаях, когда на выплаты не распространяется первый абзац п. 6.2 ст. 210 НК РФ (там речь идет о других исключениях).
Почему это неожиданно?
Изначальная версия законопроекта вообще не затрагивала п. 6.2 ст. 210 НК РФ.
Поправки были добавлены ко второму чтению, что и стало сюрпризом для профессионального сообщества — бухгалтеров, кадровиков и разработчиков ПО.
Иначе говоря, мы получили изменения «в комплекте» с общей налоговой реформой, хотя по факту речь идёт о довольно узкой, но трудозатратной области расчёта.
Почему это важно для работодателей и расчётчиков?
Потому что теперь придётся:
1. Выделять долю РК и СН в выплатах по среднему
А это значит переработку методики — нужно корректно определить, какая часть отпускных или других выплат «содержит» РК или СН.
2. Настраивать 1С и другие зарплатные системы
Так как системы автоматически считают НДФЛ с отпускных по общим правилам, придётся:
- обновлять релизы,
- проверять правильность расчётов,
- тестировать начисления,
- менять внутренние регламенты.
3. Переобучать сотрудников
Особенно пользователей, которые занимаются начислением отпускных и больничных.
4. Перепроверять налоговую базу
Ошибки в распределении долей могут привести к:
- недоудержанию НДФЛ,
- дополнительным начислениям,
- пеням,
- уточнёнкам.
Главный вопрос: всех ли выплат среднего заработка коснётся новый порядок?
На данный момент это не очевидно.
Остаётся открытым ключевой момент:
Нужно ли будет применять новый порядок к пособиям по временной нетрудоспособности?
С одной стороны:
- пособия считаются по среднему,
- но они не облагаются НДФЛ,
- и на них распространяются отдельные правила расчёта из ФСС.
С другой стороны:
- формулировка законопроекта пока достаточно общая,
- и исключения могут появиться только после принятия итоговой редакции закона и разъяснений ФНС/Минфина.
Поэтому пока сохраняется неопределённость, которая требует ожидания:
- официального текста закона,
- методических рекомендаций,
- обновлений 1С (и их комментариев).
Что нужно делать уже сейчас?
Даже если закон ещё не подписан, а постановлений и писем нет, разумно уже готовиться.
1. Отследите региональные коэффициенты и северные надбавки в выплатах
Если у вас несколько филиалов — подготовьте таблицу условий.
2. Посмотрите, как в вашей 1С формируются отпускные
Понимаете ли вы, где выделяется РК?
Если нет — лучше разобраться заранее.
3. Готовьте сотрудников
Заранее предупредите:
- бухгалтеров,
- кадровиков,
- расчётчиков,
- HR с функциями расчёта.
4. Отслеживайте обновления 1С
Разработчики, скорее всего, оформят отдельные механизмы расчёта долей.
5. Планируйте тестирование в январе–феврале 2026
Первые отпускные по новым правилам могут «сложиться» уже в январе.
Что это значит в целом?
То, что нас снова ждёт период адаптации:
- корректировка процессов,
- дополнительные расчёты,
- новые проверки,
- и, возможно, определённая путаница на старте.
Но такие изменения показывают и другое:
гибкость и готовность к реформам становятся ключевыми навыками всех, кто работает с расчётом заработной платы.
Если вы бухгалтер, кадровик или специалист по ЗУП — ваша работа снова требует внимания, аккуратности и оперативной реакции.