Можно ли сменить исполнителя по контракту 44-ФЗ?
Один из ключевых принципов законодательства о контрактной системе — стабильность и неизменность сторон, заключивших контракт. Это правило защищает интересы заказчика и обеспечивает конкурентную среду, ведь контракт заключается с тем участником, который предложил лучшие условия.
На прямой вопрос: «Можно ли переуступить исполнение контракта по 44-ФЗ другому поставщику?» — закон дает однозначный отрицательный ответ. Это прямо запрещено частью 5 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
Что говорит закон?
В норме права четко установлено: «При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя)». Это означает, что организация, которая победила в закупке и подписала контракт, обязана его исполнить лично. Любые попытки передать свои обязанности полностью или в значительной части другой компании (например, путем переуступки права требования или перевода долга) являются незаконными.
Когда исключение возможно?
Закон предусматривает только один случай, когда исполнитель по контракту может измениться. Это случай правопреемства, возникающего вследствие реорганизации юридического лица в одной из следующих форм:
Преобразование — изменение организационно-правовой формы юридического лица (например, преобразование ООО в АО).
Слияние — несколько юридических лиц прекращают свою деятельность, и все их права и обязанности переходят к вновь возникшей компании.
Присоединение — одно юридическое лицо прекращает деятельность, и его права и обязанности переходят к другому, продолжающему работать.
Важные нюансы
1. Реорганизация — не выбор сторон. Ключевой момент в том, что правопреемство возникает не по желанию поставщика или заказчика, а в силу закона в процессе реорганизации. Это объективный процесс, который лишь фиксируется.
2. Не путать с субподрядом. Запрет на смену поставщика не означает, что подрядчик не может привлекать субподрядчиков для выполнения отдельных работ. Однако ответственность перед заказчиком за конечный результат и надлежащее исполнение всех условий контракта в полном объеме по-прежнему несет первоначальный поставщик.
3. Отсутствие других вариантов. Другие формы реорганизации, такие как разделение или выделение, не являются основанием для смены поставщика по контракту. Если в результате разделения компания-поставщик прекращает существование, а ее права и обязанности по контракту не переходят к одному из вновь созданных юридических лиц в полном объеме, это приведет к нарушению контракта.
Для заказчика этот запрет является надежной гарантией: работа будет выполнена тем, кто прошел конкурсный отбор и чьи квалификация и надежность были проверены. Для поставщика — это напоминание о том, что взяв на себя обязательства по контракту, он не может «перепродать» его другому лицу. Единственная допустимая «смена» лица происходит автоматически при реорганизации в строго определенных формах, что должно быть надлежащим образом документально подтверждено.
