Обзор немецких медиа
🗞Deutschlandfunk в статье «Дело обороны: как будет действовать Германия во время войны?» рассказывает о том, что Германия вооружается и защищается от возможных нападений. Кто должен будет отправиться на фронт в случае войны? Как изменится политическая система в случае обороны? Когда она начнётся и когда закончится? Уровень упоротости: отсутствует 🟢
Основной закон предусматривает исключения в случае нападения на Германию, так называемую чрезвычайную конституцию. В этом случае федеральное правительство получает значительно больше полномочий по организации обороны страны. Контроль парламентской демократии в случае обороны ограничивается, но не подрывается, а основные права могут быть затронуты лишь незначительно.
Чрезвычайная конституция была включена в Основной закон в 1968 году после противоречивых дебатов, но с тех пор никогда не применялась. Поэтому нет ни опыта, ни правовых решений о том, как действовать в чрезвычайном законодательстве. Однако после вторжения России в Украину всё чаще обсуждается вопрос о состоянии обороны. Как будет управляться Германия в случае войны?
Как будет объявляться и прекращаться состояние обороны?
Основной закон предусматривает несколько способов сделать это. В принципе, решение принимается Бундестагом и Бундесратом, но в кризисных ситуациях процедура может быть ускорена.
Федеральное правительство может ходатайствовать об объявлении состояния обороны, если Германия подвергается нападению или нападение неизбежно с вероятностью, граничащей с уверенностью, но решение принимает Бундестаг и требует одобрения Бундесрата [в общем, враги: можете смело нападать на Германию. Вместо того, чтобы заниматься вопросами обороны, власти погрязнуть в процедурах (сарказм) — прим. «Мекленбургского Петербуржца»].
Если ситуация «неопровержимо требует немедленных действий», а Бундестаг не может собраться вовремя, вместо него решение может принять Объединенный комитет — своего рода малый «чрезвычайный парламент», состоящий из 48 членов Бундестага и Бундесрата.
Если федеральная территория подвергается вооружённому нападению и ответственные федеральные органы не в состоянии немедленно отреагировать, это решение автоматически считается принятым. Таким образом, если вражеские солдаты вторгаются на территорию Германии и ответственные федеральные органы не могут немедленно отреагировать, то Германия находится в состоянии обороны, даже без парламентского большинства. По мнению правоведа Хельге Содана, этот механизм вступает в силу только в «чрезвычайных обстоятельствах».
Оборонное положение может быть прекращено Бундестагом в любое время при условии согласия Бундесрата. Для этого не требуется большинство в две трети голосов. Закон также гласит, что состояние обороны «должно быть объявлено прекращённым немедленно, если условия для его объявления больше не выполняются». Это призвано предотвратить злоупотребления.
Помимо состояния обороны, Бундестаг может объявить состояние напряжённости. Для этого достаточно, чтобы нападение было очень вероятным. По мнению научной службы Бундестага, конституционные требования будут соблюдены, если один из партнёров по НАТО подвергнется нападению и объявит состояние союзничества.
Какими полномочиями обладает правительство в состоянии напряженности или обороны?
Случай напряжённости — это своего рода предварительная стадия, которая уже предоставляет правительству дополнительные права. Когда наступает состояние напряжённости, активируются законы о безопасности. Эти законы дают государству более прямой доступ к экономике и инфраструктуре, среди прочего. Оно может обязать компании в приоритетном порядке производить продукцию для военных или здравоохранения. Или ограничить частный транспорт в пользу военных. Оно также может конфисковать частную собственность для военных целей, но при этом должно выплатить владельцам компенсацию.
В случае обороны применяются также статьи 115a-l Основного закона. Они приводят к значительному усилению прав исполнительной власти, в частности федерального правительства. Например, федеральное правительство может издавать распоряжения для правительств земель и органов власти земель. Федеральный канцлер, в частности, получит более широкие полномочия и сможет командовать вооружёнными силами во время войны [ой, не надо! Потому что деятели вроде Мерца или Шольца, они нам такого накомандуют… — прим. «М.П.»].
В то время как парламент ослаблен в пользу правительства, контроль со стороны Федерального конституционного суда не ослаблен. Кроме того, правительство, законодательные органы и суды обязаны соблюдать основные права даже в случае обороны.
Как работает демократия в военное время?
Несмотря на состояние обороны, демократическое разделение властей должно быть сохранено, насколько это возможно, подчёркивает исследовательская служба Бундестага. Поэтому в состоянии обороны Бундестаг и Бундесрат остаются неизменными и продолжают свою работу. Однако если они больше не могут функционировать из-за сложившейся ситуации, то Объединённый комитет созывается как своего рода «чрезвычайный парламент». Эта ситуация должна быть прекращена как можно скорее: в начале каждого заседания «чрезвычайный парламент» должен заново оценить, соблюдаются ли требования к его деятельности.
С момента принятия решения Объединённый комитет, по сути, берёт на себя все задачи Бундестага и Бундесрата. Однако он не может принимать столь далеко идущие решения. Например, он не может вносить поправки в Основной закон или передавать суверенные права Европейскому союзу. Кроме того, все законы, принятые Объединённым комитетом, утрачивают силу не позднее чем через шесть месяцев после окончания состояния обороны.
Однако чрезвычайный парламент может даже провести конструктивный вотум недоверия, например, федеральному канцлеру. Таким образом, федеральный канцлер может быть заменён и во время войны, но бундестаг не может быть ни распущен, ни регулярно переизбираться. Истекающий срок полномочий автоматически продлевается в условиях военного положения и истекает только через шесть месяцев после окончания военного положения.
Чрезвычайный парламент, с другой стороны, должен работать только в течение как можно более короткого времени: члены Бундестага также обязаны стараться собираться во время состояния обороны, тем самым прекращая юрисдикцию Объединенного комитета.
Кто призывается на войну?
Люди, служившие в бундесвере, обычно входят в резерв. В случае обороны резервисты могут быть призваны на службу в вооружённые силы. Это касается как бывших призывников, так и бывших профессиональных солдат. Лица старше 65 лет уже не могут быть призваны.
Однако это не означает, что люди, прошедшие военную службу, будут сразу отправлены на фронт, говорит Катрин Грох, профессор Университета бундесвера в Мюнхене.
«Есть достаточно профессиональных и регулярных солдат, которые придут туда первыми».
Резервисты в первую очередь будут задействованы в логистике и обороне страны. Национальная оборона также включает в себя поддержку гражданских властей, например.
Обязательная военная служба, вероятно, будет возобновлена не позднее, чем в случае оборонной ситуации. Все мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, которые никогда не служили в бундесвере, также могут быть призваны на военную службу.
Хотя женщины не могут быть призваны на службу в вооружённые силы, если они находятся в возрасте от 18 до 55 лет, они могут быть обязаны выполнять медицинские услуги в соответствии с Законом о безопасности труда. Чтобы включить их в обязательную военную службу, необходимо внести поправки в Основной закон.
Вопрос о том, можно ли призывать в армию лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, является спорным
Отказники по соображениям совести не должны призываться на службу в вооружённые силы даже в случае обороны, подчёркивает Грох. В конституции Германии нет возможности отменить право на отказ от военной службы по соображениям совести.
«Основные права здесь пользуются невероятно высоким уважением», — говорит Грох.
Федеративная Республика выходит за рамки международного права. Однако каждый, кто хочет отказаться от военной службы, должен сослаться на решение совести. Это может быть основано, например, на религиозных убеждениях.
«Просто сказать, что я не хочу рисковать своей жизнью, недостаточно», — говорит Грох [а можно сказать: «Я не хочу рисковать жизнью за му*аков, которые втянули страну в войну?» — прим. «М.П.»].
Однако есть и эксперты в области права, которые считают, что базовое право на отказ от военной службы по соображениям совести может быть ограничено в случае обороны. Об этом говорится в решении Федерального суда:
«Поскольку дело обороны сопровождается ситуацией опасности не только для национальной обороны, но и для реализации основных прав каждого человека, это в равной степени относится и к защитному содержанию, гарантированному статьей 4 Основного закона для призывников, призванных на национальную оборону. Таким образом, даже в соответствии с конституционным правом Германии не представляется немыслимым, что призывники в исключительной ситуации могут быть подвергнуты дополнительным ограничениям и в конечном итоге даже лишены возможности отказаться от военной службы в целях обороны по соображениям совести».
Автор: редакционный материал Deutschlandfunk. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: в общем, прав я, а не российские «эксперты». Германия к войне не готова. И вряд ли будет когда-либо готова в будущем.
🎚Об упорометре канала «Мекленбургский Петербуржец» 🟤🔴🟠🟡🟢🔵