Украинское правительство запускает новую программу компенсаций за жильё на неконтролируемых территориях
Внутренне перемещённые лица, чьи дома и квартиры остались на захваченных россиянами территориях, смогут получить до 2 млн грн на покупку нового жилья на подконтрольной части страны. Формально это логическое развитие программ "єВідновлення" и "єОселя"
Кто и на каких условиях может участвовать
Компенсация выдаётся не "живыми" деньгами, а в виде жилищного ваучера - электронного документа в госреестре, которым можно расплатиться за конкретное жильё или ипотеку. На старте программа адресована не всем переселенцам, а лишь части из них
- Ключевые условия участия:
заявитель должен быть внутренне перемещённым лицом с неконтролируемых территорий (ВПО с ВОТ), иметь актуальную справку ВПЛ - в приоритете на первом этапе - ВПО со статусом участника боевых действий или людей с инвалидностью в результате войны, начиная с 2014 года
- заявление рассматривает комиссия по месту фактического проживания, указанному в справке ВПЛ
- состояние жилья на неконтролируемых территориях не проверяется: неважно, разрушено оно, повреждено или формально может быть целым
- подтверждать право собственности на это жильё отдельно не нужно, но данные о нём должны быть указаны в заявке, а государство сверяет информацию по реестрам
- у заявителя и членов его семьи не должно быть другого жилья в собственности на подконтрольной территории
- претендент не должен был раньше получать аналогичную государственную жилищную компенсацию или постоянное жильё от государства
- ваучер до 2 млн грн можно потратить только на: покупку квартиры или дома, участие в строительстве (новостройка), первый взнос по ипотеке или частичное погашение кредита; деньги идут напрямую продавцу или банку, а не человеку на счёт
То есть государство фактически признаёт: жильё на неконтролируемых территориях юридически и физически может быть недоступно ещё долго, а людям нужно где-то жить сейчас
Каким боком тут Донбасс и план Трампа
Как только в деталях программы прозвучала цифра "2 млн грн за жильё на неконтролируемых территориях вне зависимости от состояния", в пабликах и блогах тут же появилась версия, что это подготовка. И подготовка к возможному выводу украинских войск из Донбасса, который описывается как одно из ключевых условий мирного плана президента США Дональда Трампа
Логика сторонников этой гипотезы проста. Если Киев в рамках будущего мирного соглашения согласится оставить часть неконтролируемых территорий за линией разграничения, власть должна предложить их бывшим жителям что-то взамен. Компенсация в размере порядка 47 тысяч бакинских (эквивалент 2 млн грн по нынешнему курсу) выглядит как попытка заранее закрыть вопрос с теми, чьи дома останутся по ту сторону линии разграничения
В качестве аргумента проводят аналогии с действиями Москвы. В 2022 году Россия запустила программу жилищных сертификатов для жителей Херсонской области, которые соглашались уехать в РФ после вывода российских войск с правого берега Днепра. Размер таких сертификатов привязывался к нормативной стоимости квадратного метра и числу членов семьи и в пересчёте на доллары составлял десятки тысяч - от уровня порядка 40-50 тысяч и выше для семей из нескольких человек
На этом фоне украинские "2 млн за жильё на неконтролируемых территориях" выглядят как зеркальный ответ. Однако у такой интерпретации пока нет прямых доказательств. Владимир Зеленский публично не подтверждает готовность уходить из Донецкой области, официальная риторика по-прежнему упирает на восстановление контроля над всей территорией. Журналисты пишут со ссылкой на источники, что вопрос Донбасса и выполнение условий мирного плана Трампа могут стать одной из тем его личной встречи с американским президентом - но содержание этих разговоров остаётся закрытым
Есть и более прозаичное объяснение: новая жилищная программа органично ложится в цепочку громких социальных инициатив, которые власти запускают в последние месяцы. Речь о так называемой "зимней тысяче" - целевом платеже на оплату базовых расходов зимой, и о программе "УЗ-3000", по которой каждый гражданин получает до 3000 бесплатных километров поездок по железной дороге внутри страны
Оппозиция и часть экспертов называют эти шаги "предвыборно-популистскими": мол, власть раздаёт бонусы, чтобы сгладить недовольство перед сложными политическими решениями и растущей усталостью от войны. На этом фоне компенсации за жильё на неконтролируемых территориях выглядят как самый масштабный жест по отношению к переселенцам - одной из самых обиженных и самой политически чувствительной групп общества
Где взять деньги?
За политикой и эмоциями стоит элементарная арифметика, которая выглядит жёстко. Два миллиона гривен по текущему курсу - это около 47 тысяч долларов. Потенциальное количество заявителей, если смотреть не только на первую льготную волну, а на весь массив людей с жильём на неконтролируемых территориях, может теоретически достигать миллиона человек, особенно если условия участия действительно окажутся такими простыми, как заявлено
Миллион заявок - это уже порядка 47 млрд долларов. Это немногим меньше, чем Украина просит у внешних партнёров на следующий год для финансирования дефицита бюджета - около 60 млрд долларов, причём по большей части этих средств пока нет твёрдых подтверждений
Официально в проекте госбюджета на 2026 год на компенсации за разрушенное жильё для ВПО заложено примерно 14 млрд грн - это меньше полумиллиарда долларов, что покрывает лишь небольшую долю потенциальных потребностей. Остальное власти прямо увязывают с будущей международной поддержкой и развитием программ "єВідновлення" и "єОселя"
Фактически полное выполнение обещания "2 млн грн всем, кто потерял жильё на неконтролируемых территориях" возможно только в двух сценариях. Либо это растянутый на многие годы процесс с ограниченным финансированием и жёстким приоритизированием категорий. Либо партнёры соглашаются выделить десятки миллиардов долларов отдельным целевым пакетом - например, уже в рамках большого мирного соглашения по принципу "деньги в обмен на мир"
Что в сухом остатке
Новая программа даёт переселенцам надежду на реальный шанс когда-то получить собственное жильё на подконтрольной территории, даже если их дом навсегда остался за линией фронта
На уровне внутренней политики это очередной повод для споров о границе между социальной справедливостью и популизмом: одни видят в инициативе попытку хотя бы частично компенсировать многолетнюю несправедливость по отношению к ВПО, другие - политический ход накануне потенциально непопулярных решений по миру и территориям
На уровне международной повестки программа выглядит как сигнал партнёрам: любой вариант мирного урегулирования по Донбассу и другим неконтролируемым территориям будет стоить дорого. И если когда-нибудь Украина действительно согласится на болезненный компромисс, счёт за восстановление жизни тех, кто потерял свои дома, придётся оплачивать не только Киеву, но и западным столицам
Скоро выборы