Решения, принятые Пленумом Верховного суда РФ, — это не просто корректировка формулировок. Для юристов это ориентир, как должны работать суды «на земле», как применять КоАП в условиях новых правовых реалий и что действительно может спасти клиента от ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Разбираем всё по пунктам — без теории, только то, что нужно в практике.
1. Когда неуплата штрафа — НЕ правонарушение
Пленум фактически расширил перечень обстоятельств, исключающих вину лица за несвоевременную уплату штрафа:
Теперь суд должен учитывать и проверять, мог ли человек заплатить штраф объективно.
Объективные препятствия включают:
- Длительную госпитализацию или стационарное лечение (важно: не просто больничный, а именно утрата объективной возможности оплатить).
- Нахождение в зоне ЧС (эвакуация, отсутствие доступа к финансам, документам и интернету).
- Ошибочные, нечитаемые или некорректные реквизиты при условии, что лицо предпринимало попытки уточнить правильные.
ВС подчёркивает:
➡️ Судья обязан проверять доказательства, а не автоматически признавать факт неуплаты составом правонарушения.
Практический вывод
Защитник должен собирать максимум доказательств предпринятых действий: переписка с банком, запросы в ГИС ГМП, подтверждение попытки оплаты, обращения в орган, выдавший постановление.
2. Арест счетов — не повод, если человек «ничего не делал»
Ключевое уточнение:
Если лицо ссылается на арест счетов, суд должен установить:
- Пытался ли человек снять арест?
- Обращался ли в ССП?
- Пытался ли оплатить штраф иными способами?
- Запрашивал ли отсрочку или рассрочку?
Если действий не было → состава правонарушения избежать не удастся.
3. Когда протокол подлежит возврату
ВС конкретизировал, что любой существенный пробел в материалах — основание вернуть протокол.
Основания возврата:
- Отсутствуют документы, позволяющие установить дату совершения правонарушения.
- Протокол составлен неуполномоченным лицом.
- Значительная неполнота сведений о событии.
- Нет копии постановления или данных о вступлении его в силу.
- Нет сведений о личности, необходимых для определения наказания (доходы, судимости, данные регистрации и т.д.).
Важный момент
По ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ участие лица обязательно, кроме «письменных» нарушений ПДД, зафиксированных камерами.
Если лицо не доставлено, а наказание может быть назначено в виде ареста или обязательных работ → дело возвращается.
4. Частичная уплата штрафа = всё равно неуплата
ВС прямо закрепил:
Частичная уплата = неисполнение постановления.
Это автоматически влечёт ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как считается новый штраф
- Два размера от неуплаченной суммы,
- Но минимум — 1000 рублей.
- В исключительных случаях суд может снизить ниже минимума, но:
только при особых обстоятельствах,
и итоговая сумма не может быть ниже половины рассчитанного штрафа.
5. Полнейший отказ от ЕСПЧ: последствия для практики
Россия вышла из Совета Европы — и Пленум ВС РФ довёл практику до юридической логики:
- Из постановлений Пленума убраны все ссылки на ЕКПЧ и практику ЕСПЧ.
- Взамен используются ссылки на Международный пакт о гражданских и политических правах — документ, который для РФ продолжает действовать.
Практический эффект
Юристам больше нельзя ссылаться на ЕСПЧ как на обязательную практику — только как на «убеждающий аргумент», но суды могут его игнорировать.
ВС очистил правовое поле от норм, которые формально утратили силу.
6. Состав Судебной коллегии ВС РФ обновлён
Это важно для тех, кто ведёт кассацию в ВС.
Теперь коллегию будет рассматривать расширенный состав из 15 судей.
Для практикующих юристов это означает:
- возможное изменение подхода к отдельным категориям дел;
- потенциальную корректировку правоприменения в течение ближайших месяцев.
Что это значит для юристов прямо сейчас
✔ Растут шансы "отбить дело" по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Если выстроить доказательства объективной невозможности оплаты.
✔ Можно и нужно просить возврат протокола
При малейших нарушениях оформления.
✔ Нельзя рассчитывать на «частичную оплату» как смягчающий фактор
Теперь это прямой путь к привлечению.
✔ Тактика защиты может полностью игнорировать практику ЕСПЧ
И ориентироваться только на национальные нормы и оставшиеся международные акты.
Шаблон жалобы
В [наименование органа / организации]
Адрес: ______________________________________
От: __________________________________________
Адрес: _______________________________________
Телефон / e-mail: ______________________________
Дата: «» __________ 20 г.
ЖАЛОБА
Я, ____________________________________________, сообщаю о нарушении моих прав и законных интересов со стороны ____________________________________________.
Суть обращения:
Опишите подробно, какие действия (или бездействие) нарушили ваши права, когда и при каких обстоятельствах это произошло. Укажите конкретные факты, даты, участников, документы, ссылки на переписку, номера договоров и т. д.
Пример формулировки:
«___»________20 г. произошло следующее: ____________________________________________. Считаю данные действия незаконными, поскольку ____________________________________________.
Нормативное обоснование:
(Укажите нормы законов, которые нарушены. Если точные нормы неизвестны — можно оставить пустым или указать: «Считаю нарушенными мои права, гарантированные законодательством РФ». )
Прошу:
(Укажите, чего вы хотите добиться: провести проверку, обязать устранить нарушение, предоставить ответ, пресечь нарушение, привлечь виновных и т. д.)
Приложения:
- Копия документа ______________________________________
- Скриншоты / переписка ________________________________
- Иные доказательства __________________________________
Подпись: _____________________
ФИО: _________________________