Правительство Соединённых Штатов рассматривает радикальное предложение — облагать импорт электронных устройств тарифом, рассчитанным на основании количества встроенных в них микросхем. Иными словами, насыщенность чипами станет ключевым фактором при оценке таможенной нагрузки. Предполагаемые тарифы могут достигать 25 % — при этом для изделий из Японии и ЕС — 15 %.
Такая мера — часть более широкой стратегии, призванной «вернуть» производство ключевых компонентов в США и уменьшить зависимость от зарубежных цепочек поставок, особенно из Азии.
Предпосылки и контекст
Сокращение производства микросхем в США и растущая конкуренция в глобальной цепочке полупроводников поставили под сомнение устойчивость технологической базы страны. В последние годы были приняты инициативы вроде закона CHIPS, стимулирующего инвестиции в американские фабрики. Однако их эффект пока ещё недостаточен, особенно для передовых узлов и специализированных чипов.
Администрация считает, что прямой экономический стимул — через тарифно-дискриминационные меры — может ускорить перенос производственных мощностей обратно на территорию США.
При этом в плане заложена ещё более жесткая норма: компании, импортирующие чипы, должны будут производить один чип в США на каждый импортируемый, иначе на них могут быть наложены тарифы до 100 %.
Законопроект пока что находится на стадии предварительного анализа — официальных решений или конкретных регламентов ещё нет.
Механика тарифа: как будет считаться
Предполагаемая модель подразумевает две составляющие: количество чипов в изделии и оценка стоимости этого чипового контента. Тариф будет начисляться как процент от этой стоимости.
При этом тарифная ставка может зависеть от происхождения товара: для устройств из Японии и ЕС — сниженная 15 %, для остальных — до 25 %.
Однако технически подсчитать, сколько «чипов» содержится в том или ином устройстве, и как оценить их справедливую стоимость, — крайне непростая задача. Чипы сильно различаются по сложности, размеру, технологическому классу. Вопрос о единицах измерения (количество, площадь, функциональность) остаётся открытым.
Также планируется предусмотреть исключения или смягчения для компаний, которые серьёзно инвестируют в американское производство и локализацию.
Потенциальные последствия
- Рост цен и инфляция
Увеличение таможенных ставок на «чиповые» компоненты может поднять себестоимость конечных потребительских устройств — смартфонов, планшетов, ноутбуков, IoT-устройств. Даже отечественные производители, зависящие от импортных комплектующих, могут столкнуться с ростом затрат.
- Торговые споры и ответные меры
Такая политика может быть воспринята как нетарифная дискриминация, что вызовет протесты на международном уровне. Страны — экспортеры электроники — могут предъявлять жалобы в ВТО или вводить ответные меры.
- Давление на зарубежных производителей
Такие тарифы непосредственно затронут крупных производителей полупроводников, особенно из Азии (TSMC, Samsung и др.), которые задействованы в глобальных цепочках производства электроники.
- Техническая и административная нагрузка
Контроль, сертификация и верификация «чипового содержания» потребуют создания новых норм, стандартов и административных органов. Внедрение таких мер может быть сложным и дорогостоящим.
- Конституционные и юридические риски
При попытке использования экстренных полномочий правительства (например, на основании IEEPA) для введения таких тарифов, могут возникнуть судебные иски, оспаривающие законность. Уже в 2025 году ряд судов ограничивал использование президентских распоряжений по тарифам.
Вывод
Предложение рассчитать тарифы на электронные устройства на основании числа встроенных микросхем — амбициозный и спорный шаг, который отражает стремление администрации США к технологическому суверенитету и наращиванию внутреннего производства. Однако множество технических, юридических и торговых вопросов остаются нерешёнными.
Если эта мера будет реализована, её последствия затронут не только производителей чипов, но и весь рынок потребительской электроники, цепочки поставок и конечных покупателей. Сейчас ключевым остаётся наблюдать, как будут развиваться нормативные инициативы, какие исключения и корректировки предложат законодатели, и как это отразится на глобальной микроэлектронной индустрии.