В период массовых разоблачений о Берии создали легенду как о безжалостном палаче. Действительность иная: сомнительная репутация по праву принадлежит Ежову и Ягоде. Берия, получивший должность наркома внутренних дел 25 ноября 1938-го, напротив, останавливал "большой террор". Какое содержание имел его первый распорядительный документ? По какой причине служащие НКВД испытали шок? И какое количество узников вышло на свободу за 1939-1940 годы?
Три месяца предварительной работы
До получения должности Берия на протяжении трёх месяцев, стартуя с 22 августа 1938-го, занимал позицию первого заместителя наркома НКВД. Анализировал ситуацию, вникал в специфику, оценивал обстановку. Сразу после получения руководства начал исправлять унаследованные проблемы.
Кадровая реорганизация НКВД приняла широкий масштаб:
- Рядовые служащие — уволено 7372 сотрудника (22,9%)
- Руководящие кадры — 3830 сотрудников (62%)
На важнейшие должности Берия размещал лично преданных людей.
Закавказье при Берии
В годы "большого террора" Берия управлял Закавказьем (осуществлял контроль Грузии, Армении, Азербайджана).
- "Голодомора" на подчинённых ему землях не наблюдалось (в противоположность хрущёвской Украине). Степень благосостояния в Закавказье оказалась максимальной по стране. Массовых карательных мер против обычного населения не применялось (хотя партийное руководство пострадало).
Прекращение массового террора
После назначения Берии массовые карательные меры были остановлены. Большой террор завершился.
Приговорённые к высшей мере за контрреволюционную активность:
- 1939-й — 2,6 тысячи граждан
- 1940-й — 1,6 тысячи
За период 1939-1940 годов получили освобождение огромные массы осуждённых в 1937-1938 годах — сотни тысяч граждан!
Итог деятельности организованных Берией комиссий по пересмотру судебных дел и реабилитации.
- С одной стороны, незаконно осуждённые получали свободу и восстанавливались в правах. С другой — служащие НКВД, превысившие полномочия, увольнялись, направлялись в исправительные учреждения либо расстреливались — согласно тяжести совершённого.
Значительное число процессов проводилось публично — центральные издания публиковали информацию. На рубеже 30-х/40-х годов у Берии в Советском Союзе сформировалась репутация человека, восстановившего "социалистическую законность".
Поэтому служащие НКВД испытали потрясение от нового распорядительного документа.
Распоряжение от 26 ноября 1938-го
Какое содержание имел первый распорядительный документ нового наркома внутренних дел Л.П. Берии, выпущенный на следующие сутки после вступления в должность, 26 ноября 1938-го?
Речь велась о "решительном исправлении и устранении допущенных в деятельности НКВД ошибок и извращений".
- Восемнадцать приказов, циркуляров и распоряжений, выпущенных руководством НКВД в 1937-м, объявлялись недействительными (аннулировались).
Новые правила функционирования НКВД
Все структуры НKVD обязывались следовать таким указаниям:
Пункт первый. Незамедлительно остановить все мероприятия, связанные с массовыми задержаниями и депортациями.
Пункт второй. Задержания осуществлять строго персонально, оформляя на каждого гражданина отдельный документ, согласованный с прокурорскими органами.
Пункт третий. На каждое задержание руководителям городских и районных подразделений НKVD составлять обоснованный документ, направлять его руководителям НKVД союзных и автономных республик для утверждения.
Пункт четвёртый. Без утверждения задержание разрешается исключительно в экстренных ситуациях, когда этого требует оперативная необходимость, однако с обязательным оперативным информированием вышестоящих инстанций.
Пункт пятый. Удерживать граждан разрешается не более 48 часов — затем им либо предъявляются обвинения, либо они получают свободу.
Пункт шестой. В Особое совещание при НКВД материалы направлять исключительно в крайних ситуациях: когда невозможно судебное применение улик, когда может быть демаскирован ценный информатор и тому подобное.
Пункт седьмой. Чрезвычайные "тройки" при НКВД упразднялись, а материалы, по которым вердикт "троек" не приведён в исполнение, передавались на повторное расследование и разбирательство в обычном судебном процессе.
Пункт восьмой. Упразднялась практика продления наказания для пребывающих в ссылке и исправительных учреждениях. Граждане, завершившие срок, подлежали освобождению. Если они совершали правонарушение в учреждении — материалы возбуждались и расследовались повторно, в судебном процессе.
Пункт девятый. Всех оперативных служащих НКВД на территориях требовалось обязательно обеспечить персональными экземплярами уголовного и уголовно-процессуального кодексов!
Завершение периода беззакония
Данный документ завершил эпоху "чрезвычайщины" и провозгласил переход НКВД к стандартному режиму деятельности.
- По содержанию документа просто понять: в каком напряжённом состоянии находилась советская карательная система при Ежове, какой объём нарушений и превышений полномочий допускали служащие НКВД на территориях.
Берия остановил механизм массового террора. Сотни тысяч граждан получили освобождение. Служащие НКВД, превысившие полномочия, понесли наказание. Система перешла к деятельности в правовом поле.
Исторический факт, который предпочитают не афишировать.