Как в регионе организован надзор за объектами, у которых возникают сложности при строительстве?
Кирпичные или бетонные «скелеты», смотрящие на проходящих или проезжающих мимо пустыми глазницами окон, пожалуй, могут наблюдать некоторые жители в разных частях города. Часть из них в скором времени принимают задуманный облик и открывают свои двери посетителям, иные же не один месяц, а то и год по разным причинам пребывают в спячке.
Отчасти недострои или долгострои с течением времени могут стать своеобразными «памятниками» надеждам и намерениям, где вроде бы по задумкам должна после сдачи в эксплуатацию кипеть жизнь: либо счастливых обладателей новеньких «квадратов» в новеньких же многоэтажках, либо сотрудников каких-то организаций. Правда, случается, что по разным причинам вместо благоустроенного здания можно лицезреть полуразбитые окна, прогнившие и висящие на одном крюке рамы или осыпающиеся уже от времени части фасада.
«Консерва» при условиях
Чтобы стройка или реконструкция нуждающихся в таких манипуляциях зданий или объектов, а также сохранность тех их «коллег», которые волей-неволей оказались в строительной «коме», проходили с учётом всех правил, в регионе проводят специальный мониторинг.
– В силу части 13 статьи 54 ГрК РФ контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–6 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ, – отметил первый заместитель начальника Госстройнадзора Омской области Дмитрий Панфилов. – Проверка осуществляется с помощью визуального осмотра строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, а также изучения предоставленных разрешительных документов и исполнительной документации. Проверке подлежат процесс выполнения и результаты строительных работ, а также применяемые строительные материалы.
При этом выполненные работы оцениваются на соответствие требованиям проектной документации. По результатам проведённой проверки составляется акт, являющийся в случае выявления нарушений основанием для выдачи предписания об их устранении.
Заметим, Госстройнадзор Омской области ведёт реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, в отношении которых осуществляет региональный государственный строительный надзор на территории региона. По состоянию на 29 октября 2025 года в реестр включены 129 многоквартирных домов, из них приостановлены строительством 46, в том числе: строительство не начато (подготовительный период), принято решение о консервации, направлено уведомление о приостановке строительства.
Причём, почти по аналогии с «закаткой» домашних яств на зиму, недостроенные по разным причинам здания также подлежат консервации, и делать это, судя по всему, тоже нужно со строгим соблюдением определённых правил.
– Часть 4 статьи 52 ГрК РФ закрепляет за застройщиком или техническим заказчиком обязанность по обеспечению консервации объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев, – уточняет Дмитрий Панфилов. – В соответствии с частью 9 статьи 52 ГрК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 №802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.
В частности, решение о консервации, как и решение о возобновлении строительства, реконструкции законсервированного объекта капитального строительства (при определённых исключениях) и некоторых иных действиях принимает застройщик (технический заказчик). По состоянию на 29 октября 2025 года Госстройнадзор Омской области уведомлён о принятом застройщиком (техническим заказчиком) решении о консервации в отношении 35 многоквартирных домов, строящихся на территории региона.
Причём, судя по всему, для недостроев, которые были в стадии консервации, вполне возможно продолжение работ, но при соблюдении определённых условий. Так, такие здания обследуются на предмет их технического состояния, после чего определяются необходимый объём и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объекта капитального строительства. Также в проектную документацию при необходимости могут вносить изменения, которые позже должны пройти государственную экспертизу, либо проводится подготовка новой проектной документации.
Сложная доля?
Отдельная головная боль, пожалуй, при затянувшемся строительстве может возникать у тех, кто вложил в возведение потенциально жилого здания свои кровно заработанные средства, то есть стал участником долевого строительства. Подчас у таких людей рискует зародиться грустная мысль: вроде бы по документам квартира есть, а вроде бы на деле ты пока ещё новоселье не отпраздновал.
В частности, сегодня, по данным специалистов, в Едином реестре проблемных объектов числятся 13 домов.
– Ещё четыре недостроенных многоквартирных дома невозможно включить в ЕРПО из-за отсутствия разрешения на строительство и правоустанавливающих документов на земельные участки, а также из-за признания одного из домов непригодным для проживания, – отметил первый заместитель министра строительства и архитектуры Омской области Дмитрий Пшеничников. – Причиной незавершённости строительства вышеуказанных объектов стала финансовая несостоятельность застройщиков или их банкротство в начале 2000-х годов.
По каждому из 17 проблемных домов региональным минстроем разработана «дорожная карта» по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства.
Заметим, в прошлом году были достроены и введены в эксплуатацию три объекта. Это дом 1 по улице Королёва (квартиры в нём получили 23 дольщика), дом 2 по улице Кирова (квартиры выданы 245 дольщикам) и дом 2 по улице 11-я Ремесленная (восстановлены права 52 дольщиков).
– В 2025 году введён в эксплуатацию дом по улице Тарская – улице Яковлева (292 гражданина-участника долевого строительства получили в нём жильё), – добавил Дмитрий Пшеничников. – Сейчас в стадии завершения строительства находятся ещё пять многоквартирных домов, три из которых планируется ввести в эксплуатацию в этом году.
Выходит, выводить из возникающего иногда строительного анабиоза некоторые здания, в том числе жилые – ради выдачи ключей от законных квартир, в регионе стараются. Чтобы вопреки расхожему выражению жители всё-таки ждали обещанного не три года, а оговоренные сроки.
Мария МЕДВЕДЕВА.
Фото Андрея БАХТЕЕВА.
Важно!
Восстановить права 1305 дольщиков планируется в рамках следующих мероприятий:
– за счёт привлечения федеральных средств в рамках Федерального закона от 29 июля 2017 г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» планируется завершить строительство или выплатить компенсации 913 гражданам по 8 «проблемным» домам (5 домов – завершение строительства, 3 дома – выплаты возмещения);
– за счёт активов застройщиков и привлечения инвесторов планируется восстановить права 51 гражданина 2 «проблемных» домов (в этом случае распоряжаться недостроенным объектом инвестор имеет право на своё усмотрение);
– за счёт реализации имущества застройщика-банкрота и погашения требований кредиторов восстановить права 6 граждан по 1 «проблемному» дому;
– за счёт региональных мер поддержки выплатить компенсации или предоставить квартиры в иных домах 124 гражданам по 2 «проблемным» домам.
Кстати
В соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется:
1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 ГрК РФ;
2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 ГрК РФ.