Пенсионное законодательство - материя непростая. Особенно когда речь заходит о расчёте пенсий и определении того самого среднемесячного заработка, от которого зависит размер выплат. Многие пенсионеры сталкиваются с ситуацией, когда в их выплатном деле есть сведения о заработной плате за определённый период, но возникает вопрос: как именно эти данные должны использоваться? Можно ли выбирать только выгодные периоды работы или нужно учитывать всё подряд?
Давайте разберёмся в этом вопросе обстоятельно. Ведь от правильного понимания механизма расчёта зависит не только справедливость начисления пенсии, но и спокойствие тех, кто отдал годы труда на благо страны.
Откуда растут корни: законодательная база расчёта пенсий
Когда мы говорим о современном расчете пенсии в баллах, нельзя обойти стороной оценку пенсионных прав и Федеральный закон № 173-ФЗ. Именно этот документ устанавливает порядок определения расчётного размера трудовой пенсии по состоянию на первое января 2002 года. Эта дата стала своеобразным водоразделом в пенсионной системе России.
Что же говорит закон? Расчётный размер пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица. Здесь возможны два варианта. Первый - берутся данные за 2000-2001 годы по сведениям персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Второй вариант даёт больше свободы: можно взять среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд, но при условии, что эти данные подтверждены документами от работодателей или государственных органов.
Шестьдесят месяцев - это пять лет. Казалось бы, достаточно простая формула. Но жизнь, как водится, вносит свои коррективы.
Возвращение в прошлое: что говорил старый закон о пенсиях
Чтобы понять, как правильно исчислять среднемесячный заработок, нужно обратиться к нормам, которые действовали до 2002 года. Речь идёт о Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Этот закон уже не действует в полном объёме, но его положения до сих пор применяются при оценке пенсионных прав за периоды до реформы 2002 года.
Статья 102 этого закона содержит важные указания. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, можно исключить определённые периоды - но только по желанию самого пенсионера. Какие именно периоды можно не учитывать?
Во-первых, неполные месяцы работы. Если человек устроился на работу не с первого числа месяца или уволился, скажем, пятнадцатого числа, такой месяц можно исключить из расчёта. Это логично: зачем занижать средний заработок из-за неполного рабочего периода?
Во-вторых, месяцы отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет. Это время, когда женщина (или мужчина, если отпуск оформлен на отца) формально числится на работе, но заработка не получает или получает минимальное пособие. Включение таких месяцев в расчёт среднего заработка было бы несправедливым.
В-третьих, время, когда гражданин являлся инвалидом. Или когда получал возмещение ущерба за увечье. Или осуществлял уход за инвалидом первой группы, ребёнком-инвалидом, престарелым человеком, нуждающимся в постоянном уходе. Все эти периоды также можно исключить из расчёта.
Но здесь важная деталь: исключённые месяцы не просто выбрасываются. Они заменяются другими - теми, что непосредственно предшествовали избранному периоду или следовали за ним. Система стремится сохранить полноту картины трудовой деятельности человека.
Когда нет полных шестидесяти месяцев: можно ли считать иначе?
Жизнь не всегда укладывается в красивые схемы. Бывает так, что человек проработал до 2002 года больше пяти лет, но по каким-то причинам не может представить документы о заработке за полные 60 месяцев подряд. Документы потерялись. Предприятие ликвидировано. Архивы не сохранились. Причин может быть множество.
Что делать в такой ситуации? Закон предусматривает возможность определения расчётного размера пенсии из заработка за неполные 60 месяцев. Но - и это принципиально важно - исключительно по желанию самого застрахованного лица. Никто не может навязать такой вариант расчёта против воли пенсионера.
Как именно производится расчёт в этом случае? Механизм довольно специфический. Среднемесячный заработок определяется путём деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на 60. Да-да, именно на 60, а не на то количество месяцев, за которые представлены сведения. Это важнейший момент.
Одновременно среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период определяется особым образом. Берётся заработная плата в целом по стране за те месяцы, которые вошли в расчёт, и делится на количество этих месяцев. Получается своеобразная пропорция, которая позволяет сравнить заработок конкретного человека со средним по стране.
Главное правило: нельзя выбирать только выгодное
А теперь о самом существенном. Многие пенсионеры иногда задаются вопросом: а можно ли из имеющихся сведений о заработке выбрать только самые выгодные периоды? Например, если есть данные за 81 месяц в разные периоды работы, можно ли взять только те 47 месяцев, где заработок был максимальным, и посчитать их как 60 месяцев?
Ответ однозначный: нет, нельзя. Правовых оснований для исключения из подсчёта среднемесячного заработка отдельных периодов, за которые заработок уже представлен, просто не существует. Это было бы манипуляцией данными, искусственным завышением показателей.
Закон допускает исключение только тех периодов, которые прямо указаны в статье 102 старого пенсионного закона: неполные месяцы работы, отпуска по уходу за ребёнком, время инвалидности и так далее. Но если сведения о заработке за какой-то месяц представлены, и этот месяц не попадает под исключения, он должен быть учтён в расчёте.
Пример из практики: случай гражданки Д.
Чтобы понять механизм расчёта на конкретном примере, рассмотрим реальную ситуацию. У гражданки Д. в выплатном деле имеются сведения о заработке за несколько периодов:
- с 17 января 1990 года по 4 ноября 1993 года - это 47 месяцев;
- с 12 марта 1996 года по 10 октября 1996 года - это 8 месяцев;
- с 15 октября 1998 года по 13 декабря 2000 года - это 26 месяцев.
Если сложить все эти периоды, получается 81 месяц. Это больше, чем требуемые 60 месяцев. Казалось бы, можно выбрать самый выгодный период - те 47 месяцев с 1990 по 1993 год, когда заработок был, предположим, наиболее высоким, и учесть их как полные 60 месяцев. Тогда отношение среднемесячной заработной платы гражданки Д. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации получилось бы более выгодным, а значит, и пенсия была бы выше.
Но так поступить нельзя. Почему? Потому что в выплатном деле уже есть сведения о заработке за все эти периоды. Если данные представлены, их нельзя просто взять и проигнорировать ради получения более выгодного коэффициента. Это было бы нарушением порядка исчисления среднемесячного заработка.
Что же делать гражданке Д.? У неё есть два законных варианта. Первый - использовать для расчёта данные за 2000-2001 годы по персонифицированному учёту, если такие данные имеются в системе обязательного пенсионного страхования. Второй вариант - взять любые 60 месяцев подряд из своей трудовой деятельности, но при этом учесть все месяцы этого периода, за которые есть документальное подтверждение заработка.
Почему нельзя манипулировать данными: вопрос справедливости
Давайте задумаемся: почему законодатель установил именно такие правила? Почему нельзя выбирать только самые выгодные периоды работы?
Ответ кроется в самой природе пенсионного обеспечения. Пенсия - это не лотерея и не игра, где можно передёргивать карты в надежде на выигрыш. Это компенсация за годы труда, отражение реального вклада человека в экономику страны. Среднемесячный заработок должен показывать действительную картину трудовой деятельности, а не идеализированную версию, составленную из лучших моментов карьеры.
Представьте, если бы каждый мог выбирать в произвольном порядке месяцы максимальных заработков. Система стала бы несправедливой. Те, кто работал стабильно на протяжении многих лет, получая достойную, но не выдающуюся зарплату, оказались бы в худшем положении по сравнению с теми, у кого были короткие периоды высоких заработков на фоне общей нестабильности.
Кроме того, такой подход открыл бы дорогу для злоупотреблений. Недобросовестные работодатели и работники могли бы договариваться о формальном начислении высоких зарплат за короткие периоды специально для увеличения будущей пенсии, что подорвало бы финансовую устойчивость всей пенсионной системы.
Что можно сделать, если заработок за разные периоды сильно отличается
Вернёмся к практическим вопросам. Допустим, у пенсионера есть документы о заработке за несколько периодов, и эти заработки существенно различаются. Скажем, в одни годы человек получал хорошую зарплату, а в другие - значительно меньше. Можно ли как-то улучшить свои показатели законным путём?
Да, можно. Но только в рамках установленных правил. Во-первых, можно тщательно проанализировать, не попадают ли какие-то из учтённых периодов под исключения по статье 102 старого закона. Были ли неполные месяцы работы? Может быть, в какие-то периоды человек находился в отпуске по уходу за ребёнком, но по ошибке эти месяцы учли в расчёте? Или было время, когда гражданин имел инвалидность?
Все такие периоды можно законно исключить из расчёта - разумеется, если это выгодно пенсионеру. Никто не обязывает исключать эти месяцы, но право на такое исключение есть.
Во-вторых, если у человека есть возможность получить документы о заработке за другие периоды работы, можно представить новые справки. Возможно, где-то сохранились архивы, о которых пенсионер не знал. Или появилась возможность восстановить утраченные документы через правопреемников ликвидированных предприятий.
В-третьих, всегда можно сопоставить два варианта расчёта: по данным персонифицированного учёта за 2000-2001 годы и по любым 60 месяцам подряд. Законодатель даёт право выбора именно потому, что понимает: жизненные ситуации бывают разными, и у кого-то один вариант расчёта окажется выгоднее, у кого-то - другой.
Роль документального подтверждения: почему это так важно
Один из ключевых моментов в определении среднемесячного заработка - наличие документального подтверждения. Пенсионный фонд не может начислить пенсию на основании устных заявлений или личных воспоминаний человека о том, сколько он зарабатывал. Нужны справки от работодателей, выписки из архивов, данные персонифицированного учёта.
Почему это требование так важно? Потому что пенсионная система должна быть защищена от ошибок и злоупотреблений. Документы позволяют проверить достоверность информации, подтвердить, что заработок действительно был начислен и с него были уплачены страховые взносы.
Для пенсионеров это означает, что нужно бережно хранить все документы о своей трудовой деятельности. Трудовая книжка, справки о заработной плате, архивные выписки - всё это может понадобиться при оформлении пенсии. Да, сейчас многие данные хранятся в электронном виде в системе персонифицированного учёта, но периоды работы до введения этой системы подтверждаются только бумажными документами.
Если документы утрачены, их можно попытаться восстановить. Для этого следует обращаться в архивы по месту нахождения бывших работодателей, в отделения Пенсионного фонда, которые могут направить запросы в нужные инстанции. Процесс восстановления может занять время, но результат того стоит.
Средняя зарплата по стране: почему это важный показатель
При расчёте пенсии учитывается не только абсолютный размер заработка конкретного человека, но и соотношение этого заработка со средней зарплатой по стране. Это делается для того, чтобы учесть инфляцию и изменение покупательной способности денег с течением времени.
Тысяча рублей в 1990 году и тысяча рублей в 2000 году - это совершенно разные деньги с точки зрения их реальной стоимости. Чтобы сравнить заработки разных периодов, нужен универсальный измеритель. Таким измерителем служит отношение индивидуального заработка к средней зарплате по стране в тот же период.
Если человек зарабатывал вдвое больше средней зарплаты по стране, это показывает его высокую квалификацию и значимость труда независимо от того, в какие именно годы он работал. И при расчёте пенсии это соотношение учитывается через специальный коэффициент.
Именно поэтому при определении среднемесячного заработка за неполные 60 месяцев средняя зарплата по стране считается особым образом - только за те месяцы, которые вошли в расчёт. Это обеспечивает корректное сравнение и справедливое определение пенсионных прав.
Что делать, если расчёт кажется несправедливым
Бывает, что пенсионер получает расчёт своей пенсии и считает, что он выполнен неправильно. Может быть, не учтены какие-то периоды работы, или использованы не те данные о заработке, или применена не та методика расчёта. Как быть в такой ситуации?
Первое и самое важное - не отчаиваться и не опускать руки. Пенсионное законодательство сложное, и ошибки в расчётах случаются. Но их можно исправить. Для этого нужно обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда с письменным заявлением о пересмотре расчёта пенсии.
В заявлении следует чётко изложить, что именно вызывает сомнения. Если есть дополнительные документы, которые не были учтены при первоначальном расчёте, их нужно приложить. Если кажется, что применена неправильная методика расчёта, стоит указать, какие нормы законодательства, по вашему мнению, нарушены.
Пенсионный фонд обязан рассмотреть такое заявление и дать мотивированный ответ. Если ответ не устраивает, можно обжаловать решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда или обратиться в суд. Судебная практика знает немало случаев, когда пенсионеры добивались пересмотра расчётов и увеличения размера пенсии.
Важно помнить: закон на стороне тех, кто честно отработал свои годы. Но закон нужно знать и уметь отстаивать свои права.
Знание - это защита своих прав
Понимание того, как исчисляется среднемесячный заработок для расчёта пенсии, даёт пенсионеру важное преимущество. Это знание позволяет контролировать правильность расчётов, задавать правильные вопросы специалистам Пенсионного фонда, оспаривать ошибочные решения.
Нельзя манипулировать данными о заработке, выбирая только выгодные периоды. Это прямо противоречит законодательству. Но можно и нужно использовать все законные возможности для максимально справедливого определения своих пенсионных прав. Законодательство позволяет исключать периоды, которые подпадают под исключения по закону и сотрудники СФР обязаны выбрать наиболее выгодный вариант расчета пенсии.
Главное - действовать в рамках закона и понимать логику пенсионной системы. Пенсия - это не подачка государства, а заработанное право. Право, которое нужно знать и которое можно защищать.
Каждый пенсионер прошёл свой трудовой путь, внёс свой вклад в экономику страны. И справедливый расчёт пенсии - это признание этого вклада. Пусть правила расчёта кажутся сложными, но они призваны обеспечить именно такую справедливость. Справедливость, основанную на реальных показателях труда, а не на умении манипулировать цифрами.
📌подписывайтесь на канал Азбука пенсии, делитесь информацией с друзьями и близкими.