В работе «Чего не надо было делать» (https://dzen.ru/a/aRAth8iZMUHt_8gE?share_to=link) я ранее рассмотрел события в СССР периода 1953 – 1990 годов, которых точно не надо было допускать, исходя из задачи сохранения и развития Красного проекта СССР.
Двигаясь дальше по времени, события 1990 – 1991 годов уже невозможно рассматривать под таким же углом зрения. Ввиду того, что уже шел явный демонтаж Красного проекта. Но поскольку идея демонтажа не только проекта, но и самого государства СССР все еще в эти годы не стала такой же явной, можно проанализировать события этого периода, исходя из желания не допустить хотя бы краха государства СССР.
Чего точно не надо было делать, чтобы не сделать процесс краха СССР уже необратимым.
Задача сложная, поскольку в эти годы ВСЕ БЫЛО НЕ ТАК. Но кое-что выделить и в этом мутном потоке все же можно, как наиболее вредное. Начнем с ключевых точек «парада суверенитетов».
Для этого сначала посмотрим на конец 1989 года.
24 декабря 1989 года Съезд народных депутатов СССР официально признал существование секретных протоколов к пакту Молотова-Риббентропа и осудил их.
Это решение было принято в виде Постановления № 979-1 «О политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939 года». В Постановлении Съезда говорилось, что секретные протоколы к пакту, определявшие раздел Восточной Европы на сферы влияния, были подготовлены и подписаны «с грубейшими нарушениями советских законов и международно-правовых норм». Они были признаны съездом «юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания». Дискуссия на тему этих протоколов была инициирована депутатами от Прибалтики, а само постановление было подготовлено комиссией Съезда по руководством А.Н. Яковлева. Депутаты от Прибалтики точно знали чего хотят – создать юридическую базу для последующих решений о независимости своих республик и незаконности их вхождения в 1940 году в состав СССР. А вот комиссия Яковлева совершила явную ошибку, погнавшись за своего рода популизмом в ущерб историческим реалиям того времени и общей задаче сохранения СССР.
И процесс пошел.
Если первоначально 16 ноября 1988 г. Эстонская ССР, 26 мая 1989 г. Литовская ССР, 28 июля 1989 г. Латвийская ССР – приняли решения только о суверенитете, то уже в 1990 году:
30 марта 1990 года – Эстонская ССР,
11 марта 1990 года – Литовская ССР,
4 мая 1990 года – Латвийская ССР,
Приняли уже решения о своей независимости и изначальной нелегитимности самого их вхождения в Советский Союз в 1940 году. Что мало того, что инициировало общий процесс выхода республик, так и еще сделало крайне затруднительным, а в действительности невозможным, реализацию процедуры выхода, предусмотренной недавно принятым соответствующим Законом СССР. В своих решениях о независимости прибалтийские республики прямо ссылались на осуждение съездом секретных протоколов.
Вот мы и увидели первое событие, которого лучше бы не было: осуждение секретных протоколов к Пакту Молотова-Риббентропа
Второе плохое и тоже ключевое событие.
14 марта 1990 года на Съезде была изменена Статья 6 Конституции СССР 1977 года, закреплявшая монопольное положение КПСС как «руководящей и направляющей силы» советского общества. Вместо прежней редакции была принята такая: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодёжные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики советского государства, в управлении государственными и общественными делами».
Формально это был переход к многопартийности.
По сути же было подорвано системообразующее положение КПСС как надсистемы, соединяющей воедино недостаточно устойчивую, что и подтвердили дальнейшие события, систему Советского Союза, которую начали раздирать национальные, в точнее меж элитные, противоречия. Центральная власть еще более ослабла, а республики получили почти карт-бланш на провозглашение своих суверенитетов.
Таким образом, отмена прежней редакции 6-й статьи Конституции СССР – тоже событие, которого лучше бы не было.
Третье событие из той же серии нежелательных.
Апрель 1990 года. Приняты законы СССР, поднимающие роль автономных республик в составе РСФСР до уровня фактически новых союзных республик. То есть вместо движения от структуры союза республик к более унитарной схеме государственного устройства затеяли ровно наоборот еще более усложнить структуру союзного государства. Что не могло не ускорить сепаратное движение в новом руководстве РСФСР (Верховный Совет РСФСР был избран 4 марта 1990 года). Очевидная ошибка Горбачева, разбудившая сепаратизм в РСФСР.
И далее кучно пошло.
12 июня 1990 года о суверенитете РСФСР.
20 июня 1990 года суверенитет Узбекской ССР.
23 июня 1990 года суверенитет Молдавской ССР.
16 июля 1990 года суверенитет Украинской ССР.
27 июля 1990 года суверенитет Белорусской ССР.
23 августа 1990 года суверенитет Туркменской ССР.
23 августа 1990 года суверенитет Армянской ССР.
24 августа 1990 года суверенитет Таджикской ССР.
25 октября 1990 года суверенитет Казахской ССР.
15 декабря 1990 года суверенитет Киргизской ССР.
Несколько особняком в этом ряду стоят ранние решения о суверенитете 23 сентября 1989 года Азербайджанская ССР и 9 марта 1990 года Грузинской ССР. Там явно были свои дополнительные «стимулы» к таким решениям.
Впоследствии в апреле 1991 года Грузинская ССР и в сентябре 1991 года Армянская ССР приняли в дополнение к решениям о суверенитете еще и решения о своей независимости.
При этом надо отметить, что Декларации о суверенитете и независимости, принимавшиеся в период распада СССР, имели принципиальные различия между собой в юридическом статусе, целях и последствиях. Суверенитет как бы подразумевал расширение полномочий республик в рамках СССР, тогда как независимость означала полный выход из состава Союза и создание самостоятельного государства.
Однако суверенитет провозглашался, по сути, через одно известное место, которое вслух культурные люди не называют. В нем устанавливали верховенство республиканских законов над союзными, расширение полномочий республик и их право решать ключевые вопросы не только внутренней, но и внешней политики. Что подразумевало наличие новой договорной основы для «обновленного» Советского Союза. Но этой новой основы Советского Союза как раз еще и не было на момент провозглашения суверенитета.
В результате возникли конфликты законов республиканского и союзного уровня и резкая потеря управляемости страной.
Таким образом решения о суверенитете были с позиций сегодняшнего дня, конечно, вредными, но не критическими. Так в тот же период напринимали и деклараций о суверенитете автономных республик РСФСР, но ничего, с ними как-то порешали. А вот то, что поставили телегу впереди лошади, проявили, так сказать, политическое нетерпение (совсем как ранее Хрущев в своих реформах), сыграло очень неприятную роль в развале страны. Хотя многие принимавшие решения о суверенитете и не хотели распада страны, но благими намерениями…
Иные существенные события
14 марта 1990 года. Учрежден пост Президента СССР. Неоднозначное решение.
Август 1991. ГКЧП. Не можете, не надо было и начинать. Полное отсутствие программы и понимания как действовать. Единственный и то с оговорками лидер в их компании – Крючков, умен, но хорошо умеет только в аппаратные игры. Впрочем, о ГКЧП и его роли сказано уже достаточно. В целом это была ошибка. И тех, кто его организовал, и Горбачева, спровоцировавшего данное действие.
6 сентября 1991 года. Государственный Совет СССР принял постановления о признании независимости прибалтийских республик (Латвии, Литвы и Эстонии). Чем не только формально вышел за пределы своих полномочий, нарушив Конституции СССР, но и поступил неразумно. Как выше уже отмечалось существовал Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», в котором требовалось:
- проведение референдума среди всего населения выходящей республики, причём за выход должно было проголосовать не менее двух третей избирателей. В прибалтийских республиках референдумы не проводились;
- необходимо было установить переходный период до пяти лет для урегулирования всех спорных вопросов (границы, собственность, оборона и т. д.). Этот период тоже не был установлен.
Понятно, что после признания ошибочности секретных протоколов к Пакту Молотова-Риббентропа реализовать в отношениях с Прибалтикой этот закон было затруднительно. Но и просто принять их выход как факт было ошибкой.
В таком простом признании независимости игнорировались все предшествовавшие исторические и юридические проблемы как вхождения республик в состав СССР в 1940 году, так и их первоначального образования. Не были учтены интересы русскоязычного населения в республиках, а оно было немалым.
И наконец. Беловежские соглашения. Узурпация власти и предательство страны.
8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии заявили о ликвидации СССР и подписали Беловежское соглашение о создании СНГ.
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11 республик (кроме Прибалтики, Грузии и Молдовы) подтвердили это решение, подписав декларацию о целях и принципах СНГ.
25 декабря 1991 года. Заявление М. С. Горбачёва о добровольной отставке с поста Президента СССР по «принципиальным соображениям». Что здесь следует отметить. В принципе любой человек может отказаться по некоторым возможно суперважным обстоятельствам от исполнения своих обязанностей. Даже президент. Но его личный отказ не означает автоматического прекращения должности, с которой он ушел. Правильно было бы временно передать полномочия президента СССР другому лицу. Даже хоть Ельцину. Хотя по закону если Президент СССР не мог исполнять свои обязанности, его полномочия временно переходили:
- К Вице-президенту СССР.
- Если это невозможно — к Председателю Верховного Совета СССР.
- Если и это невозможно — к Председателю Совета Министров СССР.
Ну сам струсил, так дай другим возможность хоть что-то сохранить.
Ну а дальше пошла шоковая «терапия» и приватизация.
Но это уже будет совсем другая история.