Обзор судебной практики
Чтобы получить с ТСЖ дополнительные выплаты в виде штрафов и компенсаций, собственники помещений часто жалуются на нарушение Закона «О защите прав потребителей». В таких случаях к ответственности привлекают председателя правления как руководителя ТСЖ. Например, в Санкт-Петербурге ему назначили штраф за то, что товарищество не предоставило собственнику квитанцию за месяц.
Председатель попытался доказать в суде, что в административном нарушении нет его вины. Все инстанции, включая Верховный Суд, пришли к единогласному решению — рассказываем, какие выводы они сделали.
• Обстоятельства дела
Домом управляло ТСЖ. Собственник одной квартиры не получил квитанцию на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь 2020 года и пожаловался в Роспотребнадзор. Ответственным оказался председатель правления ТСЖ.
Роспотребнадзор провел проверку и оценил бездействие председателя как нарушение ст. 8 и 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 и пп. «в» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354). Проблема заключалась в том, что собственнику не предоставили сведения об оказанных услугах, в том числе их стоимости.
Роспотребнадзор вынес в отношении председателя постановление и представление. Его привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначили штраф в размере 1 000 рублей.
По мнению председателя, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 нельзя применять к отношениям между ТСЖ и собственниками помещений. Тем более ответчик не заключал договор с товариществом, поэтому председатель попытался оспорить привлечение к административной ответственности через суд.
• Решение судов
Суды не согласились с позицией председателя правления ТСЖ. В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 г. № 17 есть однозначные пояснения, в каких случаях Закон N 2300-1 действует:
Какие отношения Закон N 2300-1 не регулирует:
- Отношения между гражданами и ТСЖ возникли в связи с их членством в этой организации. Например, собственник участвует в общих собраниях членов товарищества
Какие отношения Закон N 2300-1 регулирует:
- ТСЖ предоставляет собственникам и членам товарищества платные услуги
В данном деле отношения не связаны с членством собственника в ТСЖ — они возникли по поводу оказания платных услуг. Значит, в этом случае Закон N 2300-1 действует.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 2300-1, потребитель вправе получить информацию об услугах, их исполнителе и его графике работы. В случае с платой за ЖКУ эти сведения должны быть в ежемесячных квитанциях.
Детализированный список данных, которые надо в них указывать, содержится в пп. «в» п. 69 Правил N 354:
- месяц, за который необходимо внести плату;
- наименование видов коммунальных услуг;
- тарифы на все виды коммунальных ресурсов и единицы измерения их объемов.
Товарищество не предоставило собственнику квитанцию за месяц и, соответственно, необходимые сведения об услугах. На основании ст. 2.4 КоАП РФ ответственность за нарушение лежит на должностном лице, которое не исполнило свои служебные обязанности. Это могут быть руководители и другие сотрудники организации, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В товариществе таким лицом является председатель правления.
Нарушение касается прав потребителей на получение информации об услуге, ее исполнителе и его графике работы. Поэтому председателя привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
По этой статье предусмотрены следующие санкции:
- Предупреждение или штраф в размере 500–1000 рублей — для должностных лиц.
- Штраф на сумму от 5–10 тысяч рублей — для юрлиц.
Председатель правления ТСЖ допустил, что право потребителя на получение сведений об услугах было нарушено. Поэтому все инстанции признали его виновным и привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Верховный Суд поддержал решение.
✅ Группа Вконтакте: самое крупное сообщество ЖКХ в России с полезной информацией и ответами на популярные вопросы
✅ Телеграмм-канал: новости из сферы ЖКХ, происшествия и законы
✅ Канал МАХ: уникальные новости из сферы ЖКХ, только проверенная информация